中国银行业监督管理委员会关于印发《国有商业银行公司治理及相关监管指引》的通知
中国银行业监督管理委员会
中国银行业监督管理委员会
关于印发《国有商业银行公司治理及相关监管指引》的通知
银监发[2006]22号
中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行：
为加强国有商业银行公司治理改革、确保股份制改造真正取得实效，我会修订了《国有商业银行公司治理及相关监管指引》。现将指引印发你们，请参照执行。
二○○六年四月十八日
国有商业银行公司治理及相关监管指引
第一章 总则
第一条 为确保国有商业银行公司治理取得实效，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本指引。
第二条 公司治理改革的总体目标是：以改革管理体制、完善治理结构、转换经营机制、提高经营绩效为中心，将国有商业银行逐步建设成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好、具有国际竞争力的现代化股份制商业银行。
第三条 国有商业银行应通过股份制改革，提高经营管理水平，增强财务实力，在国际通行的财务指标方面，达到并保持国际排名前100家大银行中等以上的水平。
第四条 完善公司治理是改革的核心和关键。国有商业银行应通过建立健全公司治理机制，提升核心竞争力，促进可持续健康发展。
第二章 公司治理
第五条 国有商业银行应根据现代金融企业制度的要求，建立规范的股东大会、董事会、监事会和高级管理层制度，建立科学的权力制衡、责任约束和利益激励机制。
（一）国有商业银行应根据《中华人民共和国公司法》等法律法规的规定，设立股东大会、董事会、监事会和高级管理层，制定体现现代金融企业制度要求的银行章程，明确股东大会、董事会、监事会与高级管理层，以及董事、监事、高级管理人员的职责权限，实现权、责、利的有机结合，建立科学高效的决策、执行和监督机制，确保各方独立运作、有效制衡。
（二）股东大会是国有商业银行的权力机构。国有商业银行股东应当通过股东大会合法行使权利，遵守法律法规和银行章程的规定，不得干预董事会和高级管理层履行职责；股东滥用股东权利给银行或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
（三）国有商业银行董事会对股东大会负责。董事会应设立专门委员会，并制定各专门委员会议事规则及工作细则。各专门委员会根据董事会的授权履行职责，向董事会提供专业意见。各专门委员会有权直接与高级管理人员及其他工作人员进行交流，获得足够的银行经营管理信息。
国有商业银行董事会原则上应设立战略规划委员会、薪酬与提名委员会、审计（稽核）委员会、风险管理委员会和关联交易控制委员会等专门委员会。各专门委员会成员不得少于3人。其中，薪酬与提名委员会、审计（稽核）委员会、关联交易控制委员会的主席原则上由独立董事担任；薪酬与提名委员会、审计（稽核）委员会、关联交易控制委员会成员中的独立董事人数应占其所在委员会成员总数的半数以上。
（四）国有商业银行高级管理层对董事会负责，接受监事会监督。高级管理层依法在其职权范围内独立履行职责。
（五）监事会是国有商业银行的监督机构，对股东大会负责。监事会负责对董事、高级管理人员履行职责的行为进行监督，对违反法律法规、银行章程或者股东大会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议；当董事、高级管理人员的行为损害银行的利益时，要求董事、高级管理人员加以纠正；对银行经营决策、风险管理和内部控制等经营管理行为进行监督。
（六）国有商业银行应制定详细的股东大会、董事会、监事会的议事、决事规则，以及高级管理层的工作细则和规程，明确组织机构之间的职责边界，建立明晰的汇报路线和信息沟通机制。
（七）国有商业银行应建立董事、监事及高级管理人员的忠实和勤勉尽责履职制度。董事应以个人身份承担相应的法律责任，忠实履行受托人职责和看管职责；监事应严格履行监督职责，对银行运营情况以及董事、高级管理人员和其他工作人员的尽职行为进行监督；高级管理人员应具备良好的职业素质和操守，对银行进行专业化的管理运作。
（八）国有商业银行应建立完备的董事、监事及高级管理人员的提名、聘任、辞职以及解聘制度，并依照有关规定履行相应程序。国有商业银行应建立健全董事、监事及高级管理人员市场化的绩效评价方法和激励约束机制，建立健全常规化、多层次的问责制度。
（九）国有商业银行应充分尊重董事、监事的意见和建议，保证董事、监事能够独立开展工作，充分发挥其在公司治理中的作用。股权董事应在公司治理中积极发挥作用，推动国有商业银行完善公司治理，加强风险控制及内部管理。
（十）国有商业银行应规范关联交易。关联交易应遵循诚实信用及公允的原则，依法合规进行，并全面、客观、真实地披露。
第六条 国有商业银行应建立多元化的股权结构，引进战略投资者应立足于提升银行自身公司治理及经营管理水平。
国有商业银行引进战略投资者应遵循长期持股、优化治理、业务合作和竞争回避的原则, 并坚持以下五项标准：
（一） 战略投资者的持股比例原则上不低于5％。
（二）从交割之日起，战略投资者的股权持有期应当在3年以上。
（三）战略投资者原则上应当向银行派出董事，同时鼓励有经验的战略投资者派出高级管理人才，直接传播管理经验。
（四）战略投资者应当有丰富的金融业管理背景，同时要有成熟的金融业管理经验、技术和良好的合作意愿。
（五）商业银行性质的战略投资者，投资国有商业银行不宜超过两家。
第七条 国有商业银行应从自身实际出发，制定清晰明确的中长期发展战略，实现银行价值最大化。
（一）国有商业银行应有准确的市场定位，制定和实施品牌战略，发挥比较竞争优势，通过差异化竞争策略，增强市场对银行品牌价值的认同。
（二）国有商业银行应有中长期发展规划，分步推进实施。
（三）国有商业银行在完成上市以后，应当密切关注可能影响市值变动的各种因素，建立争取市值最大化的经营理念。
第八条 国有商业银行应加强风险管理和合规建设，建立科学的决策体系、内部控制机制和风险管理体制。
（一）国有商业银行应建立和完善包括信用风险、市场风险、操作风险等在内的风险管理体系，有效地识别、计量、监测、控制各类风险。
（二）国有商业银行应建立规范的内部控制监督体系，具体包括：董事会或监事会实施的监督；不参与各业务领域具体经营的人员实施的监督；业务流程内实施的监督；独立的风险管理部门、合规部门和审计部门等实施的监督。
（三）国有商业银行应运用国际先进的风险管理技术，提高内控管理水平，实现风险管理定性与定量的有效结合。
（四）国有商业银行应建立和完善合规风险管理框架，明确董事会和高级管理层在合规风险管理中的具体职责。
第九条 国有商业银行应按照集约化经营原则，整合业务流程和管理流程，优化组织结构，完善资源配置，提高业务运作效率。
（一）国有商业银行应根据自身实际和客户需求，逐步建立起风险管理、审计稽核等业务垂直化的管理体系，逐步实行以产品单元、业务线为流程的事业部管理制度。
（二）国有商业银行应逐步实现机构扁平化和营运集中管理，减少管理层次，调整机构布局，提高经营效率。
（三）国有商业银行应建立科学、全面的评价制度，在内部各部门间建立良好的协调和沟通机制，强化业务间的协作关系，形成完整的流程管理和控制。
第十条 国有商业银行应按照现代金融企业和大型上市银行的标准和要求，实施审慎的财务会计制度和市场化的信息披露制度。
（一）国有商业银行应实施审慎的会计制度，完善会计核算体系。国有商业银行应在严格实施国内金融企业会计制度的基础上，积极尝试与国际会计准则接轨。
（二）国有商业银行应重视管理会计建设，加强财务管理，创建以全面预算管理为手段，以全面成本管理为主要内容，财务信息及时、准确、顺畅的财务运行机制。
（三）国有商业银行应加强信息披露工作，建立完善的信息披露制度和体系，发挥市场的监督约束作用，真实、全面、准确地披露财务信息及其他信息，提高银行经营管理的透明度。
第十一条 国有商业银行应加强信息科技建设，全面提升综合管理与服务功能。
（一）国有商业银行应制定明确的中长期信息科技发展规划，明确信息科技建设的总体目标和具体措施，注意跟踪金融科技发展动向，不断提高信息科技水平。
（二）国有商业银行应进一步完善信息科技系统，实现数据大集中，构建先进的信息科技平台，全面提升综合管理与服务功能。
第十二条 国有商业银行应根据现代金融企业人力资源管理的要求，建立市场化的人力资源管理体制和激励约束机制。
（一）国有商业银行应综合考虑承受能力等因素，兼顾公平与效率的原则，积极稳妥地推进人力资源制度改革。
（二）国有商业银行应引入竞争性机制，建立优胜劣汰、能上能下、能进能出的市场化用人制度，取消行政级别，实行以聘任为主的任免制度。
（三）国有商业银行应适应市场化需要，改革薪酬模式，建立健全业绩指标体系并严格评估程序。
第十三条 国有商业银行应落实金融人才战略，有针对性地加大培训力度和做好关键岗位人才引进工作，同时注重人力资源的有效使用和合理配置，发挥现有人力资源的积极性和创造性。
（一）国有商业银行应重视培训体系建设，建立健全以岗位资格培训、履岗能力培训和员工职业生涯发展培训为主要内容的全员岗位培训体系。
（二）国有商业银行应重视中高级经营管理人才队伍的培养，改善人力资源来源结构，通过市场化方式引进重点岗位稀缺人才，并做好相关资格审查及报批工作。
第十四条 国有商业银行应发挥中介机构的专业优势，稳步推进股份制改革。
（一）国有商业银行应充分发挥财务顾问、会计师事务所、律师事务所、管理顾问等中介机构的专业技术优势，借鉴国际银行业公司治理的最新经验，推进股份制改革向纵深发展。
（二）国有商业银行应建立对中介机构工作的后评价机制，并及时向监管部门报告。
第三章 评估与监测指标
第十五条 中国银行业监督管理委员会（以下简称中国银监会）对国有商业银行股份制改革按照三大类七项指标进行评估，具体包括经营绩效类、资产质量类和审慎经营类。经营绩效类指标包括总资产净回报率、股本净回报率、成本收入比；资产质量类指标指不良贷款比例；审慎经营类指标包括资本充足率、大额风险集中度和不良贷款拨备覆盖率。中国银监会对国有商业银行股份制改革情况进行监测。
第十六条 国有商业银行总资产净回报率在财务重组完成次年度应达到0.6%，三年内达到国际良好水准。
总资产净回报率的计算公式为：(略)
第十七条 国有商业银行股本净回报率在财务重组完成次年度应达到11%，之后逐年提高到13%以上。
股本净回报率的计算公式为：(略)
第十八条 国有商业银行从财务重组次年起成本收入比应控制在35%～45%之间。
成本收入比的计算公式为：(略)
第十九条 国有商业银行应严格按照五级分类标准对信贷类资产进行分类，并按五级分类口径对信贷类资产的质量进行评估，财务重组后应将不良贷款比例持续控制在5%以下。
不良贷款比例根据贷款五级分类口径测算，计算公式为：(略)
第二十条 国有商业银行应严格按照《商业银行资本充足率管理办法》等有关规定进行资本管理，财务重组后资本充足率应持续保持在8%以上。
资本充足率根据《商业银行资本充足率管理办法》等有关规定测算，计算公式为：(略)
第二十一条 国有商业银行应严格控制对同一借款人授信的集中风险，对同一借款人的贷款余额与本行资本余额的比例不得超过10%。
大额风险集中度的计算公式为：(略)
第二十二条 国有商业银行在财务重组完成当年不良贷款拨备覆盖率应不低于60%，之后在确保财务稳健的前提下逐年提高该比例，争取在五年内达到100%。
不良贷款拨备覆盖率的计算公式为：(略)
第二十三条 中国银监会对国有商业银行股份制改革过程中的经营情况进行监测，建立监测指标体系。国有商业银行应建立相应的风险监测机制，积极配合实施风险监测。
国有商业银行监测指标及监测口径如下：
（一） 一级资本。监测口径包括期末余额和增长比例。
（二） 资产规模。监测口径包括期末余额、全球排名和增长比例。
（三） 资本—资产比例。监测口径包括本期期末余额、上期期末余额、本期期末排名和上期期末排名。
（四） 税前利润。监测口径包括期末余额和增长比例。
（五） 真实利润增长。监测口径包括本期期末增长比例、上期余额期末增长比例和本期全球排名。
第四章 检查与报告
第二十四条 国有商业银行应按照改革目标和任务要求，细化公司治理方案，分层次落实责任。国有商业银行应实行严格的目标管理，通过严格的考评验收对每个阶段的工作作出评价，并及时向中国银监会报告。
第二十五条 中国银监会对国有商业银行股份制改革情况进行评估和监测，并形成评估监测报告上报国务院。
第二十六条 中国银监会根据评估监测情况对国有商业银行股份制改革工作进行及时督导，并对其公司治理情况和各项评估及监测指标以适当方式予以披露。
第五章 附则
第二十七条 本指引由中国银监会负责解释。
第二十八条 本指引自2006年4月24日起施行，2004年3月11日发布的《中国银行、中国建设银行公司治理与监管指引》同时废止。
海关总署、国家经贸委关于下发《亚麻纱加工贸易单耗标准》和《亚麻坯布加工贸易单耗标准》的通知
海关总署 国家经贸委
海关总署、国家经贸委关于下发《亚麻纱加工贸易单耗标准》和《亚麻坯布加工贸易单耗标准》的通知
海关总署 国家经贸委
署税发(2001)235号
广东分署，各直属海关：
现将《亚麻纱加工贸易单耗标准（ＨＤＢ／ＦＺ002－2000）》和《亚麻坯布加工贸易单耗标准（ＨＤＢ／ＦＺ003－2000）》印发你们，请自2001年8月1日起实施。本标准实施后，各地外经贸主管部门应严格按照本标准审批加工贸易合同（包括结转深加工）。各地海关应严格按照本标准进行备案、核销。2001年8月1日前，仍按原定单耗标准审批、备案、核销加工贸易合同。
附件1：亚麻纱加工贸易单耗标准（商品编号53061000）（ＨＤＢ／ＦＺ002－2000）
1 范围
本标准规定了以亚麻打成麻（商品编号：530121000）为原料，加工生产亚麻纱（商品编号：53061000）的加工贸易单耗标准。
本标准适用于海关和外经贸管理部门对用亚麻原料加工生产亚麻纱的加工贸易企业进行加工贸易单耗审批、备案、核销管理。
2 定义
亚麻纱单耗标准：指在正常生产条件下，加工生产单位重量（ｋｇ）亚麻纱产品所耗用的亚麻打成麻原料的重量（ｋｇ），包括工艺损耗、公定回潮等。
3 单耗标准
3．1 原料品质规格：本标准所使用原料是进口机制雨露麻，规格为14# 及以上和12# 及以下两种，应符合国家标准ＧＢ／Ｔ17345－1998或合同对原料品质的认定。
3．2 成品品质规格：本标准所称成品是低支（19及以下公支）和高支（20及以上公支）亚麻纱。本标准对成品品质规格的要求，应符合国家纺织行业标准ＦＺ／Ｔ32001－1998及合同对产品质级的认定。
3．3 单耗标准
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜成品｜ ｜ ｜ ｜原料｜ ｜
｜序号｜成品名称｜ ｜ 商品编号 ｜ 成品规格 ｜原料名称 ｜ ｜ 商品编号 ｜
｜ ｜ ｜单位｜ ｜ ｜ ｜单位｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜低支纱 ｜ ｜ ｜ ｜
｜1 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜（19及以下公支）｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜亚麻纱 ｜ｋｇ｜53061000｜－－－－－－－－－｜亚麻打成麻｜ｋｇ｜53012100｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜高支纱 ｜ ｜ ｜ ｜
｜2 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜（20及以上公支）｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜3 ｜亚麻纱 ｜ｋｇ｜53061000｜低支纱 ｜亚麻打成麻｜ｋｇ｜53012100｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 单耗标准 ｜
原料规格 ｜ ｜
｜ （ｋｇ／ｋｇ） ｜
－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜2．346｜ ｜
｜ ｜平均 ｜
14# 及以上｜－－－－－｜1．97｜
｜ ｜ ｜
｜1．396｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
12# 及以下｜ 2．5 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－
亚麻纱加工贸易单耗标准编制说明（ＨＤＢ／ＦＺ002－2000）
1、任务来源
为加强加工贸易单耗管理，规范和完善海关和外经贸管理部门对单耗审批、备案、核销，落实国务院关于加强对加工贸易管理的政策措施，打击伪报单耗的不法行为，促进加工贸易的健康发展，根据加工贸易单耗标准制定工作联络小组工作计划，制定亚麻纱加工贸易单耗标准。
本标准由海关总署关税征管司委托哈尔滨海关负责起草。由海关总署关税征管司、国家经贸委对外经济协调司组织相关工业协会及企业的工艺、技术专家和海关加工贸易保税专业技术人员进行审定。
2、制定单耗标准的原则
单耗标准的制定原则是以国家标准、行业标准或该类加工企业平均生产水平为基础，贯彻国家有关产业和外贸政策，符合我国加工贸易生产实际，利于加工贸易企业技术进步和公平竞争，便于海关有效监管和相关单耗数据信息的使用和维护。
3、编制过程
我国亚麻制品生产企业主要集中在黑龙江、新疆等地，其中哈尔滨亚麻厂始建于五十年代，是亚洲规模最大的亚麻产品加工企业。哈尔滨海关对十多家亚麻加工企业进行了实地考察和调研，全面了解亚麻加工的工序和管理等方面的知识，组织专家及海关人员举行座谈，广泛征求全国亚麻主要加工企业的意见，完成了初稿的拟订工作。
4、技术论证及使用范围
（1）亚麻打成麻的商品知识
亚麻是一种一年生茎杆类植物。对生长环境要求较苛刻，在北纬45°线附近才能生长，且不能重茬。收割后，经沤制或晾晒雨淋，去茎脱皮而制成打成麻。打成麻是亚麻纺织业的主要原材料。由于地理条件的限制，亚麻生产国家和地区主要有：欧洲的法国、比利时、埃及、俄罗斯及中国的黑龙江、新疆等地。打成麻按脱胶方式不同分为雨露麻和温水麻，按加工方式不同分为机制和手轮制两种打成麻。欧洲产打成麻主要为雨露麻，且全部为机制麻。我国打成麻主要为温水麻，机制占60％，手轮制占40％。所谓雨露麻就是亚麻收割后，放在地上晾晒，通过天然雨水淋浇，脱皮去茎而制成的打成麻。而温水麻是亚麻收割后，放入天然湖泊或水坑中沤制而成的打成麻。
打成麻的商品编号为53012100。打成麻质量等级划分，国际上没有统一的标准。我国于1998年制定了国家标准ＧＢ／Ｔ17345－1998。按照这个标准，打成麻分为10# ，12# ，14# ，16# ，18# ，20# ，22# 七个等级。打成麻质量评判方法有两种：一种是物理方法，一种是感官方法。物理指标主要有强度、含杂率、长度、回潮率、加工不足率、含草率等决定。如强度高、长度较长、含杂、草率及加工不足率低，麻等级就高，质量就好；反之，等级就低，质量就差，且所有等级麻回潮率最高不能超过16％。感官指标有成条性、柔软度、重度、整齐度、色泽等。一般讲成条性好，较柔软，整齐（差值低于10ＣＭ），色泽好，等级就高，质量就好；反之，等级就低，质量就差。从感官上判断，雨露麻呈银灰、深灰或黑灰色，温水麻呈淡黄、淡褐或黄绿色。
（2）亚麻纱的商品知识
由于打成麻等级差别直接影响加工生产制成率，在制定打成麻加工生产亚麻纱的单耗标准时，我们把原料分为14# 及以上和12# 及以下两种。由于加工生产过程中的损耗主要由加工工序和打成麻长度及质量决定，随纱支变化不大（这一点从工艺流程也可以看出），因此，该标准基本上对所有型号纱都适用。
亚麻纱规格以纱支高低而定。19支及以下的为低支纱，20支及以上的为高支纱。高支纱是由长麻纺成，低支纱由短麻纺成。亚麻纱等级一般为分特级，一级，二级，三级。亚麻纱的价格定价一般以24支纱为准，随着纱支高低而等比例地确定价格的高低。
（3）亚麻纺纱工艺流程
1、梳麻系统工艺流程
梳成长麻
原料打成麻－配麻－加湿－分束－梳麻－［
机下短麻
2、长麻系统工艺流程
梳成长麻－成条－0# 成条－4道并条－粗纱－煮漂－细纱－络筒－打包
3、短麻系统工艺流程
机下短麻－混麻－联梳－予并－精梳－复精－针梳－粗纱－煮漂－细纱－络筒－打包
（4）各工序用料系数表
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｜ 工序 ｜ 损耗率％ ｜ 用料系数（ｋｇ／ｋｇ） ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 梳麻 ｜ 5．0 ｜ 1．0526 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 长麻系统 ｜ 短麻系统 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜用料系数 ｜ ｜ ｜用料系数 ｜
｜ 工序 ｜损耗率％｜ ｜ 工序 ｜损耗率％ ｜ ｜
｜ ｜ ｜（ｋｇ／ｋｇ）｜ ｜ ｜（ｋｇ／ｋｇ） ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜成条 ｜3 ｜1．0309 ｜混麻 ｜5 ｜1．0526 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜0# 成条 ｜2 ｜1．0204 ｜联梳 ｜10 ｜1．1111 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜1－4道成条｜4 ｜1．0416 ｜予并 ｜2 ｜1．0204 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜精梳（法机）｜20 ｜ ｜
｜粗纱 ｜4 ｜1．0416 ｜ ｜ ｝25｜1．3333 ｜
｜ ｜ ｜ ｜（苏机） ｜30 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜煮漂 ｜14 ｜1．1627 ｜复精 ｜10 ｜1．1111 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜细纱 ｜2 ｜1．0204 ｜1－4道并条｜4 ｜1．0416 ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜粗纱 ｜4 ｜1．0416 ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜煮漂 ｜14 ｜1．1627 ｜
｜络筒 ｜3 ｜1．0309 ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜细纱 ｜2 ｜1．0204 ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜络筒 ｜3 ｜1．0309 ｜
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注：损耗率是指每道工序中工艺损耗量占本工序单位投料量的百分比，用料系数是指每道
工序中单位半成品所需要的本工序的总投料量。
（5）单耗计算
长麻用料系数：
1．0309×1．0204×1．0416×1．0416×1．1627
×1．0204×1．0309＝1．396
短麻用料系数：
1．0526×1．1111×1．0204×1．3333×1．1111
×1．0416×1．0416×1．1627×1．020
1．0309＝2．346
因为梳麻过程中长短麻各占50％，所以打成麻的用料系数为：
1．0526×〔（1．396＋2．346）÷2〕＝1．97
即打成麻加工生产亚麻纱的单耗为：1．97ｋｇ／ｋｇ
以上是14# 及以上型号打成麻加工亚麻纱单耗计算情况。至于12# 及以下型号打成麻加工亚麻纱，由于其长麻梳成率非常低，且含杂较大，因此，工艺损耗也相应加大，导致加工单耗较高。但一般不应超过2．5ｋｇ／ｋｇ。
（6）海关监管有关说明
在打成麻加工生产亚麻纱各工序中，大部分工序落物是不可回收利用的。但在短麻加工过程中的联梳和精梳工序中，亚麻落物是可回收的。落物比例计算如下：落物系数＝当前工序前面各工序制成率之积×长麻制成率（50％）×当前工序损耗率
（1）联梳落物系数：
0．045＝0．95×0．95×0．5×0．1
即每公斤打成麻产生联梳落物0．045ｋｇ，比例为4．5％
（2）精梳落物系数：
0．099＝0．95×0．95×0．90×0．98×0．5×0．25
即每公斤打成麻产生精梳落物0．099ｋｇ，比例为9．9％
附件2：亚麻坯布加工贸易单耗标准（商品编号：53091110）（ＨＤＢ／ＦＺ003－2000）
1 范围
本标准规定了以亚麻纱（商品编号：53061000）为原料，加工生产亚麻坯布（商品编号：53091110）的加工贸易单耗标准。
本标准适用于海关和外经贸管理部门对用亚麻纱加工生产亚麻坯布的加工贸易企业进行加工贸易单耗审批、备案、核销管理。
2 定义
亚麻坯布单耗：指在正常生产条件下，加工生产单位长度（ｍ）亚麻坯布产品所耗用的亚麻纱原料的重量（ｋｇ），包括工艺损耗、公定回潮等。
3 单耗标准
3．1 原料品质规格：本标准所使用原料是一等亚麻纱。应符合国家纺织行业标准ＦＺ／Ｔ32001－1998或合同对原料品质的认定。
3．2 成品品质规格：本标准所称成品是幅宽为50英寸的亚麻坯布，产品品质应符合国家纺织行业标准ＦＺ／Ｔ33001－1998及合同对产品质级的认定。
3．3单耗标准
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 单耗标准 ｜
｜序号｜ 成品名称 ｜成品单位｜ 商品编号 ｜成品规格｜原料名称｜原料单位｜ 商品编号 ｜ 原料规格｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜（ｋｇ／ｍ）｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜1 ｜亚麻坯布 ｜ｍ ｜53091110｜101 ｜亚麻纱 ｜ｋｇ ｜53061000｜22支以上｜0．437 ｜
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｜2 ｜亚麻坯布 ｜ｍ ｜53091110｜2119｜亚麻纱 ｜ｋｇ ｜53061000｜22支以上｜0．423 ｜
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｜3 ｜亚麻坯布 ｜ｍ ｜53091110｜3636｜亚麻纱 ｜ｋｇ ｜53061000｜28支以上｜0．296 ｜
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｜4 ｜亚麻坯布 ｜ｍ ｜53091110｜2075｜亚麻纱 ｜ｋｇ ｜53061000｜28支以上｜0．395 ｜
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｜5 ｜亚麻坯布 ｜ｍ ｜53091110｜2001｜亚麻纱 ｜ｋｇ ｜53061000｜10.5支以上｜0．494 ｜
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｜6 ｜亚麻坯布 ｜ｍ ｜53091110｜2008｜亚麻纱 ｜ｋｇ ｜53061000｜10.5支以上｜0．494 ｜
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｜7 ｜亚麻坯布 ｜ｍ ｜53091110｜2056｜亚麻纱 ｜ｋｇ ｜53061000｜8.5支以上 ｜0．550 ｜
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亚麻坯布加工贸易单耗标准编制说明（ＨＤＢ／ＦＺ003－2000）
1．任务来源
为加强加工贸易单耗管理，规范和完善海关和外经贸管理部门对单耗审批、备案、核销，落实国务院关于加强对加工贸易管理的政策措施，打击伪报单耗的不法行为，促进加工贸易的健康发展，根据加工贸易单耗标准制定工作联络小组工作计划，制定亚麻坯布加工贸易单耗标准。
本标准由海关总署关税征管司委托哈尔滨海关负责起草。由海关总署关税征管司、国家经贸委对外经济协调司组织相关工业协会及企业的工艺、技术专家和海关加工贸易保税专业技术人员进行审定。
2．制定单耗标准的原则
单耗标准的制定原则是以国家标准、行业标准或该类加工企业平均生产水平为基础，贯彻国家有关产业和外贸政策，符合我国加工贸易生产实际，利于加工贸易企业技术进步和公平竞争，便于海关有效监管和相关单耗数据信息的使用和维护。
3．编制过程
我国亚麻制品生产企业主要集中在黑龙江、新疆等地，其中哈尔滨亚麻厂始建于五十年代，是亚洲规模最大的亚麻产品加工企业。哈尔滨海关对十多家亚麻加工企业进行了实地考察和调研，全面了解亚麻加工的工序和管理等方面的知识，组织专家及海关人员举行座谈，广泛征求全国亚麻主要加工企业的意见，完成了初稿的拟订工作。
4．技术论证及使用范围
1、亚麻坯布的商品知识及加工工艺
亚麻坯布的型号一般由幅宽、纱支、经纬密度确定，如亚麻布101号一般是指幅宽50英寸，纱支24公支，每英寸经密60根，纬密62根纱（60×62）的成品平纹布。其他型号布的经纬密度（每英寸经纬纱根数）分别为：2119为51×59；3636为53×64；2075为61×62；2001为41×38；2008为46×44；2056为29×31。等级是由单位长度疵点多少而定。亚麻布由于加工工艺不同又分为原色布和漂布。
本次制定亚麻纱加工生产亚麻坯布的单耗标准时，要求原料品质规格符合ｆｚ／ｔ32001－1998标准，产品品质规格符合ｆｚ／ｔ33001－1998标准。由于亚麻坯布加工损耗不高于10％，因此也可以通过幅宽、布重计算出所有型号亚麻坯布的单耗。
2、亚麻纱加工亚麻坯布的工艺流程及用料系数
（1）亚麻纱加工亚麻坯布工艺流程
亚麻纱－整经－浆纱－穿综－织造－修布－验布－折布－烧毛－煮漂－修布－验布－打包－入库
（2）亚麻纱加工亚麻坯布的耗料系数：
亚麻纱生产亚麻坯布的整个加工过程，按重量计算，损耗率为10％。因此，亚麻纱加工亚麻坯布的单耗标准按照如下公式计算：
亚麻坯布单耗标准＝成品布重量（ｋｇ）×1．1111
以亚麻坯布101号（幅宽为50英寸，重量为0．394ｋｇ／ｍ）为例计算：
每米亚麻坯布用亚麻纱单耗＝0．394ｋｇ／ｍ×1．1111＝0．43ｋｇ／ｍ（即：每米101号亚麻坯布用亚麻纱0．437ｋｇ。）
2001年5月26日
