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福建省厦门市人大常委会


厦门象屿保税区条例（2004年修正本）


（1994年9月29日厦门市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，根据2002年3月29日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过的《关于修改〈厦门象屿保税区条例〉等十三件法规的决定》、2004年6月4日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《关于修改〈厦门象屿保税区条例〉等十二件法规的决定》修正）



第一章 总则

第一条 为加快厦门象屿保税区（以下简称保税区）的建设和发展，促进国际及台湾海峡两岸经济合作和贸易往来，推动厦门经济特区实施自由港的某些政策，根据国家有关法律、行政法规的基本原则，参照国际惯例，制定本条例。

第二条 保税区与非保税区之间设置隔离线，对保税区实行隔离管理。

第三条 保税区主要发展国际贸易、对台贸易、转口贸易、保税仓储、出口加工。

在保税区内可以开展金融、保险、期货、商品展销、码头经营、运输、信息及其它相关业务。

第四条 中国境内外的企业、其它经济组织和个人（以下简称投资者），可以根据本条例在保税区投资兴办企业或设立机构。

第五条 保税区的企业、其他经济组织、机构和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例，其合法权益受法律保护。

第二章 管理机构

第六条 保税区设立管理委员会（以下简称管委会），是厦门市人民政府的派出机构，代表市人民政府对保税区实行统一管理。

第七条 管委会履行下列职责：

（一）保证国家法律、法规及本条例在保税区的实施；

（二）根据本条例制定有关管理规定，经市人民政府批准后组织实施；

（三）编制总体规划和制定产业导向，经市人民政府批准后组织实施；

（四）负责保税区的计划、投资、建设、土地、房产、工商行政、环保、劳动、保安、统计等方面的管理；

（五）协调海关等口岸查验部门在保税区办理有关业务；

（六）统一管理保税区的财政收支；

（七）负责保税区公用设施的建设和管理；

（八）审批保税区内中方人员的出国、出境申请；

（九）市人民政府授予的其他职权。

上述行政管理涉及核发证照的，可以由有关主管部门委托管委会办理。

第八条 管委会实行主任负责制，主任由市人民政府任命，对市人民政府负责。

第九条 海关在保税区内设立机构，依法对进出保税区的运输工具、货物和个人携带物品实施监管。

第十条 保税区管理机构遵循简便、高效、公开、优质服务的原则处理保税区有关事务。

第三章 企业设立及管理

第十一条 投资者在保税区内申办企业，应当向管委会提出申请，由管委会协助办理工商、海关、税务等登记手续。

兴办特定行业的企业，按法律、法规规定须经市人民政府有关主管部门审批的，可以由有关主管部门委托管委会审批。

第十二条 保税区企业变更登记事项或合并、分立、终止等，须向管委会及海关、税务等部门申办有关手续。

第十三条 保税区设立保税生产资料市场，经营综合性生产资料并允许供应非保税区。

第十四条 除国家禁止进口的商品外，保税区企业可在区内储备关系国计民生和国内工农业生产需用的原材料性商品。

第十五条 允许在保税区内进行货物分级、包装、分装、挑选、刷贴标志等商业性加工。

第十六条 保税区企业可以承揽非保税区企业和其他经济组织的加工业务；可以委托非保税区企业加工产品。

第十七条 国内外高新技术产品和其他产品可以进入保税区展销，并可直接在保税区内洽谈、订货。

第十八条 保税区企业依法自主经营。

保税区企业应按有关规定办理员工的社会劳动保险。

第十九条 保税区企业必须设立符合规范的会计帐簿，并按规定及时向管委会报送统计报表。

第二十条 保税区内禁止兴办污染环境、高能耗的企业。

第四章 出入监管

第二十一条 下列货物，除国家另有规定外，免领进出口许可证：

（一）从境外运入供保税区使用的机器、设备、基建物资、交通工具、生产用车和办公用品；

（二）保税区企业为加工产品而进口的原材料、零部件、元器件、燃料、包装物料；

（三）从境外运入保税区储存的货物；

（四）保税区企业加工出口的产品；

（五）转口货物。

第二十二条 进出保税区的货物、物品，应当由货物收发人、物品的所有人或其代理人按规定向海关申报并递交有关单证。

由保税区进入非保税区的货物视同进口，由非保税区进入保税区的货物视同出口，并应分别按照国家的有关规定办理手续。

第二十三条 保税区内的生产资料、加工物料、半成品等可以在保税区内交易。

第二十四条 保税区货物运往另一保税区时，应经海关批准，按照转关运输的规定办理。

第二十五条 国家禁止进出境的货物和物品不得运输或携带进出保税区。

第二十六条 台湾货轮遵循口岸有关规定，可直接在保税区的专用码头停靠作业。

第二十七条 进出保税区的运输工具和交通工具，凭管委会签发的通行证，在指定的出入口通行，并接受海关检查。

第二十八条 进出保税区的人员，一律凭管委会认可的有效证件，在指定的出入口通行，个人携带的物品应接受海关检查。

第二十九条 未经管委会批准，任何人员不得在保税区内留宿。

第五章 金融

第三十条 境内外的金融、保险机构和其他投资者经中国人民银行批准可以在保税区设立金融机构，开办金融、保险业务。经外汇主管部门批准，可以开办离岸金融、金融期货和其他外汇业务。

第三十一条 保税区企业经营所得外汇，可保留现汇，周转使用。

保税区内资企业年终外汇净收入，可办理结汇。

第三十二条 保税区企业用汇自主。境外投资者依法获得的投资收益、其他合法收入和清算后的资金，可依法汇往境外。

境外员工的合法收入可依法汇往境外。

第三十三条 保税区企业可依法在境内外发行股票、债券和向境外筹借外汇资金。

第三十四条 保税区企业可按国家的有关规定买卖外汇。

第三十五条 出入保税区的货物和保税区企业之间的货物买卖、存储、保管、运输等可以外币计价结算。允许保税区企业在保税区内可经营外汇业务的金融机构开立外汇现钞帐户。经中国人民银行批准，新台币可在保税区金融机构兑换。

第六章 税收优惠

第三十六条 保税区企业、机构进出口下列货物免征关税和增值税、消费税：

（一）建设保税区基础设施所需进口的机器、设备和其他基建物资；

（二）保税区企业进口自用的建筑材料、燃料、生产和管理设备、办公用品以及所需的维修零配件；

（三）保税区内机构进口自用合理数量的建筑材料、管理设备、办公用品，以及所需的维修零配件；

（四）保税区企业生产加工的出口产品。

第三十七条 下列货物予以保税：

（一）保税区企业进口生产所需的原材料、零部件、元器件、包装物料；

（二）转口货物；

（三）仓储货物；

（四）其他经海关核准的货物。

第三十八条 从非保税区进入保税区的货物，除国家另有规定外，可以办理退税，其中进口货物已缴纳的关税不予退还。

货物从保税区销往非保税区时，应依法纳税。

第三十九条 保税区内货物交易、加工或提供修理修配劳务，免征增值税、消费税。

第四十条 保税区内企业的所得税减免优惠及计税标准均按经济特区外商投资企业的规定办理。

第七章 土地管理

第四十一条 保税区土地实行有偿有限期的使用制度。土地使用最高期限为五十年。

第四十二条 在保税区需要用地，应向管委会提出用地申请，由管委会协助办理有关用地手续。

第四十三条 保税区土地的开发利用和各项建设须符合保税区总体规划和控制性详细规划。

第四十四条 投资者依法取得的保税区土地使用权及其建筑物可以依法转让、出租、抵押和继承，但须向管委会备案，并依法纳税。

第四十五条 使用保税区土地，有下列情形之一的，无偿收回土地使用权，注销土地使用证：

（一）未经批准，超过一年未使用的；

（二）不按土地使用权出让合同约定的期限或用途使用的。

第八章 附则

第四十六条 严禁在保税区内进行走私等违法犯罪活动，违者按国家有关法律、法规查处。

第四十七条 本条例的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。

第四十八条 本条例自公布之日起施行。


安徽省人民政府


安徽省国营企业厂长（经理）任期终结审计暂行规定
省人民政府



第一条 为了加强对国营企业厂长（经理）任期业绩的考核监督，保障企业改革顺利进行，根据国家有关规定和我省实际情况，特制定本规定。
第二条 凡实行厂长（经理）任期目标责任制和承包经营责任制的国营企业，厂长（经理）任期届满或任职一年以上离任的，均须进行任期终结审计。
第三条 大中型企业和地方骨干企业，按照隶属关系，由同级国家审计机关审计；其他企业由主管部门的审计机构审计。国家审计机关和部门审计机构（以下统称审计机关）也可委托审计事务所进行审计，但审计结论和处理决定须经审计机关审定签署后下达。
第四条 属于审计范围的企业厂长（经理）任期届满或中止任期离任时，主管该干部的部门应在其任期届满前两个月、中止任期离任前一个月，向审计机关提出审计申请。审计机关应在收到审计申请后三日内发出审计通知书。被审计人所在企业应在收到审计通知书后十日内，向审计机
关提供资产盘点、债权债务、被审计人任期业绩等书面材料。审计机关应在收到材料后二十至三十日内完成审计。
第五条 审计应按被审计人任期责任目标或承包经营目标对其进行全面考核、评价。重点是：
（一）主要经济目标是否实现，盈亏是否真实；
（二）企业资产是否完整，经营有无短期行为，有无潜亏挂帐和重大损失浪费；
（三）遵守国家政策、法规情况。
第六条 审计时限，一般以被审计人的任期为限，重大问题涉及以前年度的，可以追溯审计。
第七条 审计结束应作出审计结论，下达审计结论通知书。被审计人有显著成绩的，应建议有关部门表彰、奖励；有问题的，根据其性质和情节，提出给予行政处分或追究法律责任的建议。涉及其他人员责任的，一并提出处理建议。属于企业应纠正的违纪问题，另行下达审计决定通知
书。
第八条 审计结论通知书发出前，应将核查的材料交被审计人阅看，被审计人应在两天内签署意见。
被审计人对审计结论如有异议，可在收到审计结论通知书后十日内，向上一级审计机关申请复审。复审机关应在收到复审申请后二十日内实施复审并作出结论。复审期间，被审计人暂缓离任。
第九条 审计结论通知书主送申请审计的部门，作为被审计人业绩考核和调任新职的重要依据，同时抄送被审计人和其所在企业。申请审计的部门和企业应将被审计人调任（离任）的通知书和企业落实审计决定的情况，书面抄送审计机关。
第十条 被审计人和企业应如实向审计机关提供有关情况和资料。拒绝配合、隐匿不报的，按《国务院关于审计工作的暂行规定》处理。属于企业生产技术方面的秘密，审计机关应负责保密。
第十一条 审计机关和审计人员必须实事求是，秉公执法。对玩忽职守、徇私舞弊者，由主管机关给予行政处分；情节严重的，依法追究法律责任。
第十二条 本规定同时适用于拥有国家资产的供销社、二轻企业的厂长（经理）任期终结审计。
第十三条 本规定由省审计局负责解释，并制定实施细则。
第十四条 本规定自一九八八年一月一日起施行。




1987年12月22日