旅馆业治安管理办法
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旅馆业治安管理办法
公安部
旅馆业治安管理办法
（1987年9月23日国务院批准）
第一条 为了保障旅馆业的正常经营和旅客的生命财物安全，维护社会治安，制定本办法。
第二条 凡经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池等（以下统称旅馆），不论是国营、集体经营，还是合伙经营、个体经营、中外合资、中外合作经营，不论是专营还是兼营，不论是常年经营，还是季节性经营，都必须遵守本办法。
第三条 开办旅馆，其房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合《中华人民共和国消防条例》等有关规定，并且要具备必要的防盗安全设施。
第四条 申请开办旅馆，应经主管部门审查批准，经当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方准开业。
经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称等情况，应当在工商行政管理部门办理变更登记后三日内，向当地的县、市公安局、公安分局备案。
第五条 经营旅馆，必须遵守国家的法律，建立各项安全管理制度，设置治安保卫组织或者指定安全保卫人员。
第六条 旅馆接待旅客住宿必须登记。登记时，应当查验旅客的身份证件，按规定的项目如实登记。
接待境外旅客住宿，还应当在二十四小时内向当地公安机关报送住宿登记表。
第七条 旅馆应当设置旅客财物保管箱、柜或者保管室、保险柜，指定专人负责保管工作。对旅客寄存的财物，要建立登记、领取和交接制度。
第八条 旅馆对旅客遗留的物品，应当妥为保管，设法归还原主或揭示招领；经招领三个月后无人认领的，要登记造册，送当地公安机关按拾遗物品处理。对违禁物品和可疑物品，应当及时报告公安机关处理。
第九条 旅馆工作人员发现违法犯罪分子，行迹可疑的人员和被公安机关通辑的罪犯，应当立即向当地公安机关报告，不得知情不报或隐瞒包庇。
第十条 在旅馆内开办舞厅、音乐茶座等娱乐、服务场所的，除执行本办法有关规定外，还应当按照国家和当地政府的有关规定管理。
第十一条 严禁旅客将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆。
第十二条 旅馆内，严禁卖淫、嫖宿、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动。
第十三条 旅馆内，不得酗酒滋事、大声喧哗，影响他人休息，旅客不得私自留客住宿或者转让床位。
第十四条 公安机关对旅馆治安管理的职责是，指导、监督旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防范措施，协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训，依法惩办侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子。
公安人员到旅馆执行公务时，应当出示证件，严格依法办事，要文明礼貌待人，维护旅馆的正常经营和旅客的合法权益。旅馆工作人员和旅客应当予以协助。
第十五条 违反本办法第四条规定开办旅馆的，公安机关可以酌情给予警造或者处以二百元以下罚款；未经登记，私自开业的，公安机关应当协助工商行政管理部门依法处理。
第十六条 旅馆工作人员违反本办法第九条规定的，公安机关可以酌情给予警告或者处以二百元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
旅馆负责人参与违法犯罪活动，其所经营的旅馆已成为犯罪活动场所的，公安机关除依法追究其责任外，对该旅馆还应当会同工商行政管理部门依法处理。
第十七条 违反本办法第六、十一、十二条规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关条款的规定，处罚有关人员；发生重大事故、造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对公安机关的行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十九条规定的程序办理。
第十九条 省、自治区、直辖市公安厅（局）可根据本办法制定实施细则，报请当地人民政府批准后施行，并报公安部备案。
第二十条 本办法自公布之日起施行。1951年8月15日公布的《城市旅栈业暂行管理规则》同时废止。
最高人民法院办公厅关于判处徒刑缓刑政治权的处理问题的复函
最高人民法院办公厅
最高人民法院办公厅关于判处徒刑缓刑政治权的处理问题的复函
1953年9月9日，最高人民法院办公厅
北京市人民政府公共卫生局第三医院：
8月8日函悉：关于盗窃贪污犯被判处徒刑缓刑期间有无政治权利问题，根据中央选举委员会选民资格若干问题解答第十六条三项“一般刑事犯中的判处有期徒刑宣告缓刑而被管制者”才没有政治权利。因此对所询被告，如是被判徒刑宣告缓刑而未宣告管制，就应享受有政治权利。如果是被判处徒刑未宣告缓刑而系保外执行，根据中央选举委员会关于选民资格若干问题解答第十八条“保外执行未经剥夺政治权利者，因其仍在执行监禁的刑期期间，故均应停止其选举权利的行使，并不把他列入选民名单”。
附：北京市人民政府公共卫生局第三医院关于判处徒刑缓刑期间有无政治权利问题的函
最高人民法院：
我院有一盗窃贪污犯，因在劳改中表现好，现在恢复工作，缓期执行，请问在缓期执行当中的权利与义务，是否享受人民的权利，希答复为盼。
1953年8月8日
关于印发《大连市统计信息网上采集实施细则》的通知
辽宁省大连市统计局
关于印发《大连市统计信息网上采集实施细则》的通知
大统发〔２００7〕42号
各区市县统计局、先导区统计部门，各有关单位：
现将《大连市统计信息网上采集实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
大连市统计局
二○○七年六月二十日
大连市统计信息网上采集实施细则
为规范全市实施统计信息网上采集（以下简称网上采集）的管理，提高统计工作效率和数据质量，满足宏观经济管理对统计信息的需求，根据《大连市人民政府办公厅关于印发大连市统计信息网上采集管理规定的通知》（大政办发〔2007〕76号）精神，结合我市实际，制定本细则。
一、网上采集的意义
网上采集，是指根据国家统计调查制度方法要求，利用互联网技术，实行网上报送资料的统计信息采集方法。该方法可提高统计信息采集、传递和汇总、查询速度，减轻统计调查单位负担，提高统计工作效率和数据质量。
二、网上采集的管理对象
大连市行政区域内的各级统计机构及实行网上报送统计资料的统计调查单位，均为本细则的管理对象，应按照国家、省、市统计调查制度规定的内容和时限进行网上报送。
三、网上采集职责分工
（一）市统计局职责
负责网上采集管理，按照统计制度编制网上采集调查表，并组织实施网上采集；负责对市直报统计调查单位网上采集的统计数据进行质量监控，确保统计数据的及时性、真实性、准确性；负责对各区市县统计局、先导区统计部门及市直报单位统计人员进行网上采集系统使用的培训工作。
各专业处职责：
1负责网上采集统计制度的制定、组织、协调；
2负责统计报表的添加、管理和维护、报表审核公式的定义及汇总组件查询等；
3负责区市县统计局、先导区统计部门、市直报单位有关人员分专业培训的指导工作；
4负责网上采集系统单位名录库的信息收集、整理、维护和更新；
5负责各专业报送单位的添加和操作权限的分配以及分配下级专业管理员；
6依法做好统计调查单位的网上采集数据的保密工作；
7依据统计法律、法规和规章对相关统计调查单位开展统计执法检查。
计算中心职责：
1负责网上采集系统网络硬件环境的技术支持、保障及系统软件的维护与更新；
2负责网上采集系统用户账户及密码的管理、维护工作；
3负责全市网上采集系统技术培训与指导工作；
4依法做好统计调查单位的网上采集数据的保密工作。
（二）区市县统计局、先导区统计部门职责
1负责对管辖的统计调查单位网上采集的统计数据进行质量监控，确保统计数据的及时性、真实性、准确性；
2负责对管辖的统计调查单位名录实行动态管理，将新增或删除的统计调查单位名称和代码以传真的形式报送市局相关专业处备案。经市局相关专业处核实后，报市局计算中心在网上采集系统中添加或删除用户。新增的统计调查单位的基本情况，由区市县和先导区统计部门根据调查单位填报的资料按要求在网上填报；
3负责对管辖的统计调查单位网上采集的系统使用培训工作和有关人员培训的组织工作；
4报表上报期结束后，负责及时整理未报表单位名单，做好催报工作；
5负责解答基层统计调查单位提出的报表相关问题，如当时不能解答，应及时与市局沟通，得到明确答复后将处理方案及时反馈至基层企业；
6负责保存好由基层统计调查单位填写的各种申请及记录表，以备查验；
7依法做好统计调查单位的网上采集数据的保密工作；
8依据统计法律、法规和规章对本地区统计调查单位开展统计执法检查。
（三）统计调查单位职责
1凡是网上采集系统中出现的符合统计法律、法规的专业报表，统计调查单位应按照报表要求认真填报，不得拒报、迟报、瞒报。
2网上报表时间为市统计局制度规定时间。在规定时间内，统计调查单位必须将报表在网上报送，即报表状态为已上报。
3网上上报后，统计调查单位应将已上报的报表打印，由单位负责人签名、盖章，保存三年期限，便于统计执法检查。
4在报表上报时间截止后或报表已被统计部门验收后，统计调查单位如要改变报表数据，应填写《报表数据更正申请表》，并加盖单位公章交由上级统计主管部门决定是否可以更改。
5统计调查单位需要重置用户密码，应向市局有关专业管理员提出申请，经专业管理员批准登记备案后报市局计算中心，执行密码重置操作。
6统计调查单位因客观原因不能在规定时间内完成网上报表，应征得上级统计主管部门同意后，在报表期限结束前报送纸介质报表，由上级统计主管部门指定工作人员代为录入；无正当理由超过上报时间的，视为迟报。
7统计调查单位在报表过程中遇到问题时，可先查看《网上采集用户使用手册》（采集系统首页有下载）；如果手册中无解决方案，可向上级统计主管部门咨询。
8统计调查单位应留意网上采集系统中的“信息交流”模块。市统计局将通过该模块发布相关文件和通知，统计调查单位也可通过此模块与市统计局进行工作交流。
9统计调查单位应按时参加上级统计主管部门组织的网上采集业务培训。统计人员有变动需培训，可提前一个月向上级统计主管部门申请。
四、网上采集管理方式
随着网上采集工作的不断开展，采用工作组的网上采集管理方式已不能适应网上采集的需要。为了规范统计调查单位的管理权限，对条件成熟的专业可实行统计级别管理，并按照市局要求编制统计级别代码进行规范管理。统计级别代码应该由上级编码（单位所在地的行政区划代码12位编码）加本级编码（单位组织机构代码9位编码）组成。
五、网上采集的有关要求
（一）统计数据的上报方式从传统纸介质报表转到网上采集，是调查手段的一次变革，市及区市县政府统计机构和先导区统计部门负责本行政区域内的统计信息网上采集工作。统计调查单位及统计工作人员要充分认识、理解并积极支持网上采集工作。
(二)统计调查单位应配备联接互联网的计算机设备及具有统计从业资格的统计人员。不具备实行网上采集条件的单位，须书面说明原因并加盖单位公章，报上级统计主管部门确认。统计人员的变动应及时报上级统计主管部门备案，并在单位内部做好密码的交接，通过采集系统提供的修改密码功能完成密码的修改工作。
(三)各区市县统计局和先导区统计部门在使用网上采集系统前，必须进行网上采集单位名录的核对工作，确认符合网上采集的调查单位。对不符合的单位，报市统计局修正，以便对网上采集单位名录实行动态管理。
(四)市统计局应制定应急预案和备份方案，应对各种突发事件，确保网上采集的安全可靠。各区市县统计局和先导区统计部门应做好有关数据的备份工作。
（五）市统计局计算中心应对网络流量进行监控和分析，制定合理的方案分配网络带宽，确保网上采集的网络畅通。
（六）市统计局计算中心应加强网上采集系统的安全保密措施，通过安装入侵监测系统及防火墙、隔离网闸，设置单位账户密码等保护措施，确保统计数据安全。
六、网上采集的相关责任
（一）统计调查单位按照《统计法》的相关规定，依法享有权利并履行义务。
（二）具备网上采集条件的单位均应实行网上报送统计资料。迟报、拒报、虚报、瞒报和伪造、篡改统计数据的，将依据《统计法》及《辽宁省统计管理条例》等有关规定予以处理。
（三）通过互联网传送数据存在易被黑客攻击导致泄密等不安全因素，统计调查单位应使用通过国家数字认证办公室认证的数字认证证书登录，保证用户身份确认和网上传送数据安全。暂时没有证书的，应采取妥善有效的防范措施，并在“一证通”的推行过程中尽快安装统一的数字认证证书。
涉密的统计信息，严禁通过网上报送。
