重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市企业职工基本养老保险目标考核暂行办法的通知
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重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市企业职工基本养老保险目标考核暂行办法的通知
重庆市人民政府办公厅
渝办发〔2004〕234号
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市企业职工基本养老保险目标考核暂行办法的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
根据《重庆市人民政府关于完善我市企业职工基本养老保险管理体制的通知》（渝府发〔2004〕21号）的有关规定，经市政府同意，现将《重庆市企业职工基本养老保险目标考核暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○四年七月二十六日
重庆市企业职工
基本养老保险目标考核暂行办法
一、总 则
第一条 为建立全市统一的适应我市经济社会协调发展、权责明确、严谨高效、抗风险力强、确保按时足额发放的企业职工基本养老保险管理体制，根据国家有关规定和《重庆市人民政府关于完善我市企业职工基本养老保险管理体制的通知》（渝府发〔2004〕21号）精神，制定本办法。
第二条 本办法适用于各区县（自治县、市）人民政府及重庆市经济技术开发区管委会，重庆市高新技术开发区管委会（以下简称各区县）企业职工基本养老保险工作目标考核。
第三条 本办法遵循客观、公开、公平、公正的原则。
第四条 成立重庆市企业职工基本养老保险目标考核领导小组，组长由分管副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长担任，市劳动保障局、市财政局、市地税局等部门为成员单位。领导小组下设办公室（以下简称市考核办公室），负责目标考核的日常工作。市考核办公室设在市劳动保障局，办公室主任由市劳动保障局分管领导担任。
市政府督查室负责督促检查各区县考核任务的完成。
二、考核内容
第五条 按照国家和我市企业职工基本养老保险政策规定，目标考核工作以扩大基本养老保险覆盖面、加强基本养老保险基金征收、确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放为重点。具体考核内容如下：
（一）扩大基本养老保险覆盖面：本年度新增参保人数、新增缴费人数；本年度缴费人数占参保人数的比率（简称参缴比）。
（二）基本养老保险费征收：根据上年度基本养老保险费征收情况，结合本年度扩面、工资总额增长、全市职工平均工资增长、缴费人数的变动等因素，确定本年度考核应征收额；基本养老保险费征收率为95%。具体计算办法为：本年度实际征收的基本养老保险费（含补收历年欠费）÷本年度考核应征收额×100%。
（三）确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放情况。
（四）区县级财政应承担基本养老保险基金缺口资金的到位情况。
（五）离退休人员管理：企业退休人员社会化管理率、社区管理率；企业离退休人员领取基本养老金资格核查情况。
（六）各项政策、业务操作及规范管理的执行情况。
（七）市委、市政府规定的其他内容。
第六条 市劳动保障局会同市财政局、市地税局等有关部门每年初提出当年度具体考核内容及评分标准，报市政府批准。
第七条 因国家政策调整、企业破产、整体搬迁、改革重组等引起各区县基本养老保险基金收支出现较大变动的，经市劳动保障局、市财政局审批同意后，对相应的补助基数、考核应征收数等进行适当调整。
三、考核办法
第八条 基本养老保险目标考核工作在市政府的统一领导下，由市考核办公室组织实施。具体办法如下：
（一）每年初基本养老保险目标考核任务经市政府批准后向各区县政府下达。市劳动保障局、市财政局、市地税局按各自职责进行半年和年度初评，初评结果报市考核办公室汇总后，统一对各区县进行综合考核。
（二）市社会保险局具体负责全市每月企业职工基本养老保险基金收支计划执行情况、基金收支缺口以及各区县完成各项考核工作指标的收集、整理、审核、汇总等工作，同时建立相应管理台账，并负责定期将有关情况报送市考核办公室。
（三）市考核办公室每季度对各区县完成基本养老保险目标任务情况以及半年、年度综合考核情况进行通报。
（四）年度综合考核实行百分制，其中：基本养老保险费征收任务30分，区县级财政承担基金缺口资金及时到位、基本养老金确保发放两项目标考核任务各20分；其余目标考核任务30分。
四、奖惩办法
第九条 对各区县完成基本养老保险目标任务的综合考核结果纳入市政府对各区县总体目标任务考核内容。
第十条 对年终总评前10位和单项工作完成情况成绩特别突出的，由市考核办公室予以通报表彰和奖励。
第十一条 对当年度实际征缴率超过95%的区县，其超收部分的基金50%留区县，专项用于基本养老保险。
第十二条 区县发生下列情况之一，不参加当年度目标考核的评优评先：
（一）基本养老金未能按时足额发放；
（二）当年度基本养老保险费征缴率低于95%；
（三）区县级财政应承担基金缺口资金未能按规定到位；
（四）未严格执行统一的基本养老保险政策，造成基金流失等严重后果。
第十三条 区县发生下列情况的，按以下办法分别给予处理：
（一）引发集体上访、越级上访或其他恶性突发性事件的，按管理权限追究有关单位和直接责任人的责任；
（二）对未完成当年度基本养老保险费征收任务的，征缴率低于95%的差额部分和新增基金缺口应由当地财政承担的部分由区县基本养老保险结余基金支付，结余基金不足以支付的由区县级财政予以弥补；未按规定弥补的，由市级财政通过财政决算扣收。
（三）对违反基本养老保险有关政策，违规办理退休（职）、扩大统筹范围、增加基本养老金待遇项目和提高支付标准等行为，由市劳动保障部门按有关规定责令其纠正，并按干部管理权限追究有关责任人员的责任。由此已支付的基金由区县负责收回，造成基金无法收回或需要继续支付的费用，由区县全额承担。未按规定弥补的由市级财政通过财政决算扣收。
（四）对未完成当年度养老保险目标考核任务的，除给予通报批评外，相应扣减有关专项工作经费。
五、附 则
第十四条 本办法从2004年1月1日起执行。
八届全国人大五次会议关于批准设立重庆直辖市的决定
全国人民代表大会
八届全国人大五次会议关于批准设立重庆直辖市的决定
（1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议通过）
第八届全国人民代表大会第五次会议审议了国务院关于提请审议设立重庆直辖市的议案，决定：
一、批准设立重庆直辖市，撤销原重庆市。
二、重庆直辖市管辖原重庆市、万县市、涪陵市和黔江地区所辖行政区域。
三、重庆直辖市设立后，由国务院依据宪法和有关法律的规定，对其管辖的行政区域的建置和划分作相应的调整。
白山市调解处理行政争议案件暂行办法
吉林省白山市人民政府
第11号
《白山市调解处理行政争议案件暂行办法》已经2012年2月7日市政府第1次常务会议通过，现予以发布，自发布之日起实施。
市 长
二○一二年二月二十九日
白山市调解处理行政争议案件暂行办法
第一条 为了充分发挥行政调解在化解行政争议中的重要作用，保障和监督行政机关合理行使职权，促进社会和谐，根据有关法律、法规和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，制定本办法。
第二条 本办法所称的调解处理行政争议案件（以下简称：调处行政争议案件），是指市、县两级人民政府及其工作部门根据法律、法规的规定，对符合条件的案件，采用行政调解方式调解处理行政争议案件，快捷化解社会矛盾的管理活动。
第三条 行政机关调处行政争议案件，适用本办法。
第四条 行政机关调处行政争议案件应当遵循合法、适当、及时、便民和申请人自愿的原则。不向申请人收取任何费用。
第五条 行政机关可以根据公民、法人或者其他组织的申请进行调处。
对资源开发、环境污染、公共安全事故等与行政机关职责相关的纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷，行政机关可以主动组织调处。
第六条 市、县两级人民政府应当设立调处行政争议案件工作机构（行政争议调处中心），负责当地行政争议调处工作的指导、协调工作，办理属本级政府管辖的行政争议案件。政府工作部门应当指定专门科室和人员，办理属本机关管辖的行政争议案件。
第七条 调处行政争议案件工作机构，主要履行下列职责：
（一）接收行政争议调处申请，并审查是否受理；
（二）向有关组织和人员调查取证，查阅有关文件和资料；
（三）审查具体行政行为的适当性，拟定行政调解的事项和内容；
（四）组织相关当事人进行调解；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第八条 申请调处行政争议案件的公民、法人和其他组织为调处行政争议案件的申请人，作出具体行政行为的或不依法履行法定职责的行政机关为被申请人。
第九条 有下列情形之一的，申请人可以申请调处：
（一）申请人不服被申请人作出的行政处罚决定的；
（二）申请人不服被申请人作出的查封、扣押、冻结财产等行政强制措施的；
（三）申请人认为被申请人不依法履行法定职责的；
（四）申请人对行政补偿、行政赔偿数额存在争议的；
（五）其他依法可以申请调处的案件。
第十条 申请人应当在行政复议、行政诉讼等法定救济期限届满前的合理时间内，申请调处行政争议案件；时间上影响其他救济途径的，应当明确告知。
第十一条 下列情形不能申请行政争议案件调处：
（一）正在行政诉讼过程中的行政争议案件；
（二）行政复议机关或者人民法院已经作出决定或裁定的行政争议案件；
（三）不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的案件；
（四）不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的案件；
（五）信访部门已经作出复核意见的行政争议案件;
（六）对抽象行政行为不服的行政争议案件；
（七）其他不适合调处的案件。
第十二条 申请人申请调处行政争议案件，应当符合下列条件：
（一）有明确的申请人和被申请人；
（二）与具体行政行为有直接利害关系；
（三）有具体的调解意愿和请求；
（四）属于行政争议调处的范围；
（五）留有合理的调处时间。
第十三条 调处行政争议案件，申请人享有下列权利：
（一）自主决定接受、不接受或者终止调处；
（二）要求有关调处工作人员回避；
（三）表达真实意愿，提出合理要求；
（四）自愿达成调解协议；
（五）法律赋予的其他权利。
第十四条 调处行政争议案件，申请人应当履行下列义务：
（一）如实陈述争议事实，提供真实的证据和材料；
（二）实事求是地反映意愿和诉求；
（三）配合调处机构进行调处，积极达成调解协议；
（四）法律赋予的其他义务。
第十五条 调处行政争议案件，被申请人享有下列权利：
（一）自主决定接受或者不接受调处；
（二）表达真实意愿，维护合理主张；
（三）法律赋予的其他权利。
第十六条 调处行政争议案件，被申请人应当承担下列义务：
（一）配合调处机构调处行政争议案件；
（二）及时、全面地提供作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料；
（三）及时研究和答复调处机构提出的调处意见或建议；
（四）积极达成并履行调解协议；
（五）法律赋予的其他义务。
第十七条 申请人申请调处行政争议案件，一般采用书面申请，有特殊情况的，可以口头申请，调处机构应当将申请人的请求如实记录。
申请书应载明下列内容：
（一）申请人的基本情况；
（二）被申请人情况；
（三）具体行政行为的基本情况；
（四）调解意愿和请求及其所依据事实和相关证据；
（五）申请人的签名或者盖章；
（六）申请的具体日期。
第十八条 调处行政争议案件，应当按照下列程序办理：
（一）接收申请人调处申请；
（二）填制调处行政争议案件审批表，审查是否符合受理范围，报调处机构负责人批准；
（三）制作并送达受理通知书，对不予受理的，应当说明事实和理由，并告知其向有关机关提出行政复议、行政诉讼等解决问题的途径；
（四）通知被申请人参加案件调处，并调阅作出具体行政行为的的证据、依据和其他有关材料；
（五）梳理争议焦点，确定调处事项和内容；
（六）约见申请人和被申请人，对有关事项进行当场调处，化解矛盾，寻找共识，并制作调解笔录；
（七）对达成调解意向的，制作并送达行政调解书；
（八）对未达成调解意向的，宣告调处终止，并及时告知其向有关机关提出行政复议、行政诉讼等救济途径。
第十九条 调处行政争议案件，可以采取下列方式进行：
（一）对具体行政行为适当性存在争议的案件，调处机构可以协调被申请人对其具体行政为的适当性进行适应调整；
（二）具体行政行为合法适当，但当事人不接受的，应当进行说服教育，消除抵触情绪；
（三）具体行政行为合法，但申请人也有一定理由的，调处机构可通过综合协调方式解决。
第二十条 调处行政争议案件，调处机关发现有需启动行政监督程序的事项，应当及时移送有关部门处理。
第二十一条 调处行政争议案件达成协议的，应当制作《行政调解书》。《行政调解书》一式三份，调处机构和调解双方各执一份。
第二十二条 《行政调解书》应当载明下列内容：
（一）标题和编号；
（二）申请人和被申请人基本情况；
（三）协议内容。指当事人在自愿合法的原则下达成的解决行政争议的一致意见；
（四）文书效力；
（五）申请人、被申请人和调解人员签名；
（六）达成协议的时间；
（七）并加盖行政机关行政争议调处专用印章。
第二十三条 调处行政争议案件应当便捷、高效，一般应当在五日调处完毕；必要时可延长五日。
第二十四条 达成调解协议后申请人又反悔的，符合行政复议受案范围的，复议机关应当受理。超过行政复议期限的，行政复议机关不予受理。
第二十五条 调处行政争议案件完毕后，应当将有关资料立卷、归档、备查。
调处案卷包括下列资料：
（一）调处行政争议案件申请书；
（二）调处行政争议案件受理审批表；
（三）调处行政争议案件受理通知书；
（四）调处行政争议案件调卷函；
（五）调处行政争议案件约见笔录；
（六）调处行政争议案件询问笔录；
（七）调处行政争议案件协调会通知函；
（八）调处行政争议案件讨论记录；
（九）行政调解书；
（十）调处行政争议案件结案审批表。
第二十六条 各级行政机关应当加强对调处行政争议案件工作人员的管理，对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，给予党纪政纪处分；构成犯罪的，移交有关机关依法追究刑事责任。
第二十七条 市、县两级人民政府行政争议案件调处机构使用“XX市或县人民政府行政争议案件调处专用章”。
第二十八条 本办法由白山市人民政府法制办公室负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起实施。
