天津市产品质量监督抽查管理规定（试行）
天津市质量技术监督局
天津市产品质量监督抽查管理规定（试行）
津质技监局质监[2004]707号
第一条 为加强我市产品质量监督管理,规范产品质量监督抽查工作,根据《产品质量法》和《天津市产品质量监督条例》等有关法律、法规，参照《产品质量国家监督抽查管理办法》等有关文件精神，制定本规定。
第二条 产品质量监督抽查是政府质量监督管理部门依法组织产品质量检验机构对生产、销售的产品，依据有关规定进行抽样检验，并对抽查结果依法公告和处理的活动；是定期监督检验、统一监督检验之外的一种监督检验的主要方式，分为定期监督抽查和不定期专项抽查两种。定期监督抽查每季度开展一次，专项监督抽查根据产品质量状况不定期组织开展。
第三条 天津市质量技术监督局（以下简称市局）统一管理、组织和协调本市产品质量监督抽查工作；各区、县质量技术监督局（以下简称区、县局）在市局统一领导下，负责本行政区域内的产品质量监督抽查工作。
第四条 产品质量监督抽查的重点是可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品及消费者、有关组织反映有质量问题的产品。
第五条 开展产品质量监督抽查前，要制订产品质量监督抽查计划、实施方案；明确监督抽查的产品、检验依据、检验项目、判定规则、抽查的范围及抽查经费预算等。各区、县局开展定期监督抽查须在每季度开始之日的15日前（如：12月15日前报1季度计划、3月15日前报2季度计划）；开展不定期专项监督抽查须在实施计划之日的15日前，将经主管局长批准的实施计划、方案报市局并经市局批准后方可实施；实施计划、方案若与上级的产品质量监督抽查工作发生抵触时，各区、县局应调整计划、方案，以保证上级的产品质量监督抽查工作的顺利进行。
第六条 产品质量监督抽查的质量判定依据是被检产品的国家标准、行业标准、地方标准和国家有关规定，以及企业明示的企业标准或者质量承诺。当企业明示采用的企业标准或者质量承诺中的安全、卫生等指标低于强制性国家标准、行业标准、地方标准或者国家有关规定时，以强制性国家标准、行业标准、地方标准或者国家有关规定作为质量判定依据。除强制性标准或者国家有关规定要求之外的指标，可以将企业明示采用的标准或质量承诺作为质量判定依据。没有相应强制性标准、企业明示的企业标准和质量承诺的,以相应的推荐性国家标准、行业标准作为质量判定依据。
第七条 产品质量监督抽查要坚持科学、公正、公平、公开的原则；不得向被检验者收取检验费，不得增加被检验者不必要的负担。
第八条 承担产品质量监督抽查的单位和工作人员在进行产品质量监督抽查时，不得以任何名义和形式事先泄露和通知被抽查企业。抽查人员在抽样前必须向被抽查单位出具《天津市产品质量监督检验任务书》和《抽样员证》等证件，被抽查企业和产品应当与监督抽查任务书一致；监督抽查的人员不得少于两人，否则企业可拒绝监督抽查，并可向上级部门反映举报。
第九条 产品质量监督抽查的样品应当在市场上或者企业仓库内的待销产品中随机抽取；监督抽查的样品由被检查者无偿提供。检验合格的样品因检验造成破坏或损耗之外，在检验工作结束且无异议后3个月内必须返还。同时通知被检查单位解封作备样的封存样品。
第十条 产品质量监督抽查遇到下列情况时不得抽样：
（1）被抽查企业无《产品质量监督抽查任务书》所列产品的；
（2）产品未经企业检验合格的；
（3）有充分证据证明拟抽查的产品是企业自行使用而非用于销售的；
（4）产品按有效合同约定而加工制作的；
（5）出口制作的产品，并且出口合同对产品质量另有规定的；
（6）产品标有“试制”或者“处理”字样的；
（7）产品抽样基数不符合抽查方案要求的；
（8）上级质量监督部门已对被检查者的产品进行过抽查，自抽查之日不到六个月的。
第十一条 承担产品质量监督抽查工作的检验机构应按产品质量监督抽查的有关规定进行抽样、检验、出具检验报告并做好样品的处理工作；
第十二条 被检验者对产品质量检验结论有异议的，应在收到检验报告十五日内向下达检验任务的质量技术监督局提出书面报告；质量技术监督局收到被检查者对监督检验结论有异议的书面报告后，应在十日内作出书面答复；复检时由质量技术监督局指定检验机构对备用样品进行复检，并将复检结果于七日内通知被检验者，复检结果为最终结论。检验机构未收到质量技术监督局的复检任务委托书，不得擅自对被检企业进行抽样、复检。复检结论确认原检验结论错误的，复检费用由作出原检验结论的产品质量检验机构负担；原检验结论正确的，复检费用由申请复检者负担。
第十三条 质量技术监督管理部门对产品质量监督抽查不合格的企业依据《产品质量法》进行处理。在实施产品质量监督抽查后处理工作时，要坚持从实际出发，区别对待的原则。正确把握一般质量问题和严重质量问题的界限。严重质量问题是指：
（1）产品质量不符合保障人体健康、人身财产安全、国家标准、行业标准的；
（2）在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品的；
（3）属于国家明令淘汰产品的；
（4）失效、变质的；
（5）伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名厂址的；伪造或者冒用生产日期、安全使用日期或者失效日期的；伪造或者冒用食品质量安全市场准入标志或生产许可证编号、认证标志等标志的。
除上述问题之外的，属于一般质量问题。对有严重质量问题的，按照《产品质量法》规定实施行政处罚。属于一般质量问题的，要先教育、再整改、后处罚。
第十四条 质量技术监督管理部门对产品质量监督抽查的结果向社会公布和按季度发布《产品质量监督抽查通报》，并对抽查结果负责。
第十五条 对产品质量监督抽查不合格的企业要做好后处理工作；后处理工作在三个月内完成。特殊情况可延长到六个月。各区、县后处理工作情况要以书面形式上报市局。市局对各区、县产品质量抽查后处理工作进行不定期抽查。
第十六条 实施产品质量监督抽查的工作人员，要严格遵守国家法律、法规的规定，要严格按照产品质量监督抽查管理规定履行职责，要严格执法、秉公执法、不徇私情、恪守职责，严守秘密。对违反以上管理规定的责任人，依据《国家质检总局关于切实强化生产源头监管严格责任追究的若干意见》（国质检监[2004]253号）文件要求追究责任；情节严重，造成不良后果的要给以相应的行政处分。
第十七条 承担产品质量监督抽查的检验机构应当严格按照产品质量监督抽查工作有关规定进行抽样及检验工作，保证监督检验工作科学、公正、准确。按时上报检验结果和检验结论，瞒报、虚报，伪造检验数据、出具虚假证明的，依据《产品质量法》给以处罚。情节严重的，取消其检验资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 应对特殊情况或者突发事件的产品质量监督抽查工作适用本规定，具体工作由市局统一安排。
第十九条 本规定由天津市质量技术监督局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起实施。
天津市质量技术监督局
二○○四年十二月二日
印发《建设工程设备招标投标管理界行办法》的通知
物资部
印发《建设工程设备招标投标管理界行办法》的通知
1991年6月13日，物资部
国务院各有关部门、各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、经委（计经委）、建委（建设厅）、重点建设领导小组办公室、机械设备成套局（公司）、机电部直属专业公司：
为贯彻落实国家计委《关于加强国家重点建设项目及大型建设项目招标管理的通知》（计建设〔1991〕189号）精神，加强建设项目国内设备招标投标工作的管理，确保建设项目所需设备能够保质、保量，按期成套供应。根据国务院批准《关于深化物资体制改革的方案》（国发〔1988〕27号），物资部“负责组织国家重点建设项目 重点技措项目设备成套招标管理”的有关规定，制定了《建设工程设备招标投标管理界行办法》，现印发给你们，请按照执行，执行中有何问题和情况，请及时报物资部设备成套管理局。
附件：建设工程设备招标投标管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了在社会主义有计划商品经济条件下，充分发挥竞争机制的作用，完善建设项目设备招标投标，加强对招标、投标工作的管理，特制定本办法。
第二条 建设工程实行招标投标，是基本建设管理体制改革的重要内容；设备供应实行招标投标旨在国家计划指导下通过竞争，在到择优选择制造和供应单位，保证产品质量、缩短建设工期、降低工程造价、提高投资效益的目的。
第三条 建设工程设备招标应坚持公正、平等、合理的原则，投标应靠先进的制造技术，可靠的产品质量、科学的经营管理和良好的服务及社会信誉参与竞争。
第四条 招标投标是法人之间的经济活动，受国家法律及政府法令的约束和保护。招标投标不受地区、部门的限制，任何部门和地方都不得保护落后，也不允许搞假招标，
第二章 招 标
第五条 国家建设工程（包括基本建设项目和技术改造、节能、煤代油项目，特别是按合理工期组织建设的基本建设项目）所需机电设备，属于国家计划分配和合同订购产品管理范围内组织生产供应的机电产品，可按有关规定择优安排生产和组织订货供应。上述工程项目及已经列入国家计委预备项目计划的项目，所需国家计划分配和合同订购产品管理范围内组织生产供应的机电产品，可按有关规定择优安排生产和组织订货供应。上述工程项目及已经列入国家计委预备项目计划的项目，所需国家计划分配和合同订购产品管理范围内的机电产品特别是大型或专用设备的预安排要求招标并具备招标条件的，经过物资部批准后，可采用招标办法择优选购。中标后纳入国家指令性分配或合同订购计划。
第六条 设备招标采用的方式
1．公开招标 招标单位通过报刊公开发表招标公告；
2．邀请招标 由招标单位向具备设备供应或制造能力的单位直接发出投标邀请书。受邀参加投标的单位不得少于三家。
第七条 建设工程设备招标，如招标设备需纳入国家有关计划的，建设工程须报经物资部批准并委托经物资部审查认可的设备成套单位组织，其他设备招标，建设工程可委托有关单位或自行组织。任何招标单位都要对招标设备供应过程中的协调和服务工作负责到底。
第八条 承担设备招标的单位应具备：
1．法人资格；
2．有组织建设工程设备供应工作的经验；
3．有与设备招标业务相适应的专业技术人员及经济管理人员；
4．具有编制招标文件和标底的能力；
5．具有对投标单位进行资格审查和组织评标的能力。
第九条 建设工程设备招标程序
1．建设工程向招标人单位办理招标委托手续；
2．招标单位编制招标文件；
3．发出招标公告或邀请招标文件；
4．对投标单位进行资格审查；
5．发放招标文件和有关技术资料，进行技术交底，解答投标单位提出的有关招标文件的疑问；
6．组成评标组织，制定评标原则、办法和程序；
7．在规定的时间、地点接受投标；
8．确定标氏；
9．开标，一般采用公开开标；
10．评标、定标；
11．发出中标通知，设备需方和中标单位签订供货合同。
第十条 国家重点项目需纳入国家有关计划的设备
1．受委托组织招标的设备成套单位在编制招标文件前应向物资部设备成套管理局申报设备招标申请表，经物资部机电设备司审查平衡商有关生产主管部门后，由物资部下达成套设备招标计划；
2．投标单位应在国家定点企业范围内选择（是否具备承接国家合同订购任务的资格须经有关部门订可），选择时应对大中型骨干企业适当倾斜；
3．签订供货合同后，招标单位将招标设备合同副本报送物资部和生产主管部门，经审查后将中标设备纳入国家有关计划；
4．纳入国家有关计划的设备招标一般应在设备要求交货期的上年度年底前完成。生产周期超过一年的应提前招标。
第十一条 招标文件
招标文件是投标和评示的主要依据，内容应该做到完整、准确，所提招标条件应公平、合理，合乎有关规定。招标文件主要由以下部分组成：
1．招标书，包括招标单位名称、建设工程名称及简介、招标设备简要内容（设备主要参数、数量、要求交货期等），投标截止日期和地点、开标日期和地点；
2．投标须晨，包括对招标文件的说明及对投标者和投标文件基本要求，评标、定标的基本原则等内容；
3．招标设备清单和技术要求及图纸；
4．主要合同条款，应依据经济合同法，包括价格及付款方式、交货条件、质量验收标准以及违约罚款等内容；条款要详细、严谨，防止以后发生纠纷；
5．投标书格式、投标设备数量及价目表格式；
6．其它需要说明的事项。
招标文件一经发出，不得随意修改或增加附加条件，如确修改或补充，一般应在投标截止日前十天以信函或电报等书面方式通知到投标单位。
第十二条 凡招标设备均不受设计单位选厂意见的限制。
第三章 投 标
第十三条 凡实行独立核算、算负盈亏、持有营业执照的国内制造厂家、设备公司（集团）设备成套（承包）公司，具备投标的基本条件，均可参加投标或联合投标，但与招标单位或设备需方有直接经济关系（财务隶属关系或股份关系）的单位及项目设计单位不能参加投标。
第十四条 采用联合投标，必须明确一个总牵头单位承担全部承责任，联合各方的责任和义务应以协议形式加以确定，并在投标文件中予以说明。
第十五条 投标文件
投标文件是评标的主要依据之一，应符合招标文件的要求，基本内容包括：
1．投标书；
2．投标设备数量及价目表；
3．偏差说明书（对招标文件某些要求有不同意见的说明）；
4．证明投标单位资格的有关文件；
5．投标企业法人代表授权书；
6．投标保证金（根据需要）；
7．招标文件要求的其他需要说明的事项。
第十六条 投标文件的有效期
投标文件的有效期在招标文件中规定，其期限应能满足评标和定标要求。
第十七条 投标单位投标时，如招标文件有要求，应在投标文件中向招标单位提交投标保证金，金额一般不超过投标设备金额的2％，招标工作结束后（最迟不得超过投标文件有效期限）招标单位应将投标保证金及时退还给投标单位。
第十八条 投标单位对招标文件中某些内容不能接受时，应在投标文件中申明。
第十九条 投标文件应有投标单位法人代表或法人代表授权的代理人签字，并加盖单位公章，密封后递送招标单位。
第二十条 投标文件公正本和副本，投标时应标明，当正本与副本内容有矛盾时，以正本为准。
第二十一条 投标单位投标后，在招标文件规定蝗时间内，可以以补充文件修改或补充投标内容。补充文件作为投标文件的一部分，具有同等效力。
第二十二条 投标单位如未在投标文件中说明，中标后不得将主要设备进行转包。
第二十三条 投标单位不得串通作弊，哄抬标价。
第四章 开标、评标和定标
第二十四条 开标
1．开标，一般公开进行，由招标单位主持，邀请设备需方和投标单位参加，招标申请公证的，应有公证部门参加；
2．开标时须当众检查投标文件的密封情况，当众宣读所有投标单位投标文件的主要内容（投标报价及交货期等），并做好开标记录；
3．开标应在投标截止期后24小时内进行。
第二十五条 标底
1．招标设备标底应由招标单位会同设备需方及有关单位共同协商确定；
2．设备标底价格应由招标当年现行价格为基础，生产周期长的设备应考虑价格变化因素。
第二十六条 评标和定标
1．为保证评标 作的公正性、权威性，招标单位在实施招标时应组织评标委员会（或评标小组），负责评标定标工作。评标委员会应由专家、设备需方、招标单位以及有关部门的代表组成，与投标单位有直接经济关系（财务隶 属关系或股份关系）的单位人员不参加评标委员会；
2．评标前应制定评标程序、方法、标准以及评标纪律。评标应依据招标文件的规定以及投标文件所提供的内容评议并确定中标单位。在评标过程中，应平等、公正在地对待所有投标者，招标单位不得任意修改招标文件的内容或提出其它的附加条件为中标条件，不得以最低他价作为中标的唯一标准；
3．设备招标的评标工作一般不超过十天，大型项目设备承包的评标工作最多不超过三十天；
4．评标过程中，如有必要可请投标单位对其投标内容作澄清解释，澄清时不得对投标内容作实抟性修改。澄清解释内容必要时可做书面纪要，经投标单位受权代表签字后，作为投标文件的组成部分；
5．评标过程中有关评标情况不得向投标人或与招标工作无关的人员透露，凡招标申请公证的评标过程应在公证部门的监督下进行；
6．评标定标以后，招标单位应尽快向中标单位发出中标通知，同时通知其他未中标单位。
第五章 合同的签订和执行
第二十七条 中标单位在接到中标通知后，应在．规定时间内由招标单位组织与设备需方签订经济合同。
第二十八条 招标文件和投标文件均为经济合同的组成部分，随合同一起有效。
第二十九条 投标单位中标后，如果撤回投标文件拒签合同，作违约论，应向招标单位和设备需方赔偿经济损失，赔偿金额不超过中标金额的2％。可将投标单位的投标保证金作为违约赔偿金。
第三十条 中标通知发出后，设备需方如拒签合同，应向招标单位和中标单位赔偿经济损失，赔偿金额为中标金额的2％。由招标单位负责处理。
第三十一条 合同生效以后，双方都应严格执行合同，不得随意调价或变更合同，如发生纠纷双方都应按照《经济合同法》和国务院发布的有关条例规定解决。
第三十二条 合同生效以后，招标单位可向中标单位收取少量服务费，金额参照物资部、国家物价局、财政部〔1990〕物调字205号文件规定，一般不超过中标设备金额的1．5％。
第六章 管理和监督
第三十三条 建设工程设备招标的管理和监督由物资部负责。
第三十四条 招标投标过程中，有关各方发生争议或纠纷，可以通过协商来解决，协商不成，可向物资部或建设工程及生产企业的上级主管部门申请调解。
第三十五条 投标单位如发现招标单位在招标过程中弄虚作假或有营私舞弊行为，可向物资部或建设项目及生产企业的上级主管部门提出调查要求，也可直接上诉法院。
第三十六条 本办法自印发日起实行。
