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财政部/农业部/水利部


关于进一步加强发展粮食生产专项资金管理的通知
财政部/农业部/水利部



根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录(第六批)废止


根据当前中央、国务院关于继续增加农业投入，确保粮食生产稳定增长的精神，结合前3年发展粮食生产专项资金的使用情况，为了进一步贯彻1986年国务院办公厅批转的财政部、农牧渔业部、水利电力部《关于加强发展粮食生产专项资金管理的若干规定》（以下简称《若干规定
》），再作如下重申：
一、发展粮食生产专项资金，由地方财政配套部分，必须保证如数配齐。各地不得为了争取上级投资而虚列支出，不能拿上级的其他专款作为配套资金，更不能用支援农村生产支出和农林水利气象部门的正常事业费抵顶。地方各级财政的配套资金都要列入当年预算安排，以确保配套资
金的足额落实。同时，要按照国家、集体、农民一起上的原则，充分发挥国家资金的引导作用。鼓励农民自愿集资、投劳，积极兴修农田水利工程，平整、改良土地。以集中各方面的财力、物力，促进发展粮食生产。
二、发展粮食生产专项资金的分配要切实从增产粮食出发，要把重点放在改善生产条件的基础设施上，因地制宜，讲求实效，认真执行《若干规定》，不要不切实际地划分资金分配、使用比例，以避免脱离实际，影响资金效益。坚持按项目投资，按项目检查效果。各省（区、市）应根
据本省各市（区）县的项目、财力状况、资金管理和配套能力，以及所应实现的效益目标等条件，对县（市）实行项目管理。可通过招标，以效益定项目，择扰扶持，落实责任，明确效益，切实把竞争机制引入发展粮食生产专项资金的使用管理中。项目一经确定，应按照项目的权属，分别
由各主管部门与实施单位签订经济合同。财政、农业、水利部门要共同督促检查项目的实施。对执行合同不力者，要及时处理，决不能听之任之。
三、使用发展粮食生产专项资金的县，为发展粮食生产所必须的生产性房屋建设，应严格控制在《若干规定》的范围之内。重点应用于区、乡的农业技术、种籽经营用房等，应以县为单位实行总额控制，一般不得超过粮食生产专项资金总指标的10％。对建房资金要从严掌握。各县安
排的建房项目和建房资金要报经省级资金管理领导小组专案审批，未经批准不得动用粮食生产专项资金。任何单位、部门绝对不许以任何名义变相搞楼堂馆所，建办公室及各种中心和宿舍等非生产性用房。否则，一经查出，必须追回全部挪用资金，而且还要根据情节轻重停止财政拨款。
四、发展粮食生产专项资金有条件的要尽可能做到有偿使用。县、区、乡农业技术、种籽经营、排灌技术等服务单位开展的综合经营、有偿服务项目，国营农业良（原）种场（站）为发展良原种生产而改善生产条件的项目，乡、村的小型农田水利设施建设项目，短期内具有直接经济效
益的，可以采取借给周转金的办法予以支持。今后，发展粮食生产专项资金用于有偿的部分，一般不得少于10－20％，收回的资金继续用于发展粮食生产。要通过资金的有偿使用和回收，逐步建立起一笔发展粮食生产的专项基金。
五、各地要建立一套切实可行的、看得见、摸得着的考核指标。如：中低产田改造项目，要规定完成改造的面积，增产粮食的数量；小型农田水利项目，要规定新增和改善的有效灌溉面积；良种繁育项目，要规定提高良种生产的数量和增加的播种面积；排涝项目，要规定新增改善的排
涝面积；农业技术推广项目，要规定新增的技术推广覆盖面积，各种综合措施的采用，最终要反映粮食增产情况。具体考核指标由各省根据实际情况自行规定，并将各种考核指标写进经济合同中。
六、各地对发展粮食生产专项资金要认真加强领导，合理使 用，切实提高资金效益。资金的具体管理由财政部门牵头，做好组织协调工作。财政、农业和水利部门每年要对发展粮食生产专项资金安排使用情况进行一次比较全面系统的检查。检查的主要内容：资金的配套情况；资金的
使用范围；资金的使用结构，如改造中低产田的投资占总投资的比例等；有关规定的贯彻执行情况、财经纪律的遵守情况；以及资金使用效益情况等。检查重点由省自行规定。每年各省对发展粮食生产专项资金的检查情况，请于次年3月底前上报财政部、农业部和水利部。



1989年2月2日
动植物检疫局


关于发布《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸动植物检疫实施办法（试行）》的通知

　　　　　　　　　　 （动植检动字〔１９９５〕８号）

　

各直属口岸动植物检疫局：

　　为加强国际航行船舶动植物检疫工作，进一步贯彻落实《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》，我局制定了《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸动植物检疫实施办法》（以下简称《办法》），请遵照执行。

　　现将执行《办法》的有关问题通知如下：

　　1．各局要积极宣传对国际航行船舶实施动植物检疫的重要意义，争取船方（或其代理）、港监及其他检查机关的支持和配合。在《船舶出口岸手续联系单》中增加“动植检签注”一项。对船舶出口岸“动植检签注”工作，不得收取费用。

　　2．根据检疫工作需要或船方（或其代理）的要求，到锚地实施检疫。

　　3．对已明确出口岸不装载动植物、动植物产品和其他检疫物的船舶，可在办理进口岸手续时，同时办理出口岸手续。

　　4．为保证船舶检疫的工作需要，应配备必要的检疫人员和通讯、交通工具。

　　5．进出境船舶，经检疫合格的，应船方或其代理人的要求，可出具《运输工具检疫证书》，并统一评语（见附件5）。

　　附件：1．国际航行船舶进出中华人民共和国口岸动植物检疫实施办法（试行）

；2、3、4、5．（略）

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国动植物检疫局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年五月八日

　

　　　　　　　　　　 国际航行船舶进出中华人民共和国

　　　　　　　　　　 口岸动植物检疫实施办法（试行）

　

　　第一条　根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》，制定本实施办法。

　　第二条　船方或其代理人应在船舶预计抵达口岸24小时前（航程不足24小时的，在驶离上一口岸时），将启驶港、抵达时间、停舶地点、靠舶移舶计划及旅客和装载物等有关情况报告动植物检疫机关。

　　如船舶不能按期到达，船方或其代理人应及时通知动植物检疫机关。

　　第三条　船方或其代理人应在船舶抵达口岸前或抵达时，到动植物检疫机关办理进口岸手续。最迟须在抵达口岸24小时内办妥。

　　办理进口岸动植物检疫手续时，船方或其代理人须准确填写《中华人民共和国动植物检疫国际航行船舶进出口岸申报单》，并提供装货清单、配载图等有关资料。

　　第四条　对办妥进口岸手续的船舶，动植物检疫机关出具《国际航行船舶动植物检疫装卸通知单》，船方或其代理人凭此单向有关部门申请装卸货物。

　　第五条　对需要在锚地实施动植物检疫的船舶，动植物检疫机关应及时通知船方或其代理人。

　　第六条　进口岸船舶上发现有国家规定禁止或限制进境的动植物、动植物产品或其他检疫物，动植物检疫机关施加封识，在中国境内停舶期间船方不得擅自启封动用。

　　第七条　船方或其代理人应在船舶驶离口岸前4小时内，到动植物检疫机关办理

出口岸手续。办理出口岸手续时，应提供载货清单；如装载动植物、动植物产品和其他检疫物，还应出具有关动植物检疫单证。对符合规定的，动植物检疫机关在《船舶出口岸手续联系单》上签注。

　　船舶在口岸停留时间不足24小时的，动植物检疫机关可同意船方或其代理在办理进口岸手续时，同时办理出口岸手续。

　　第八条　对定航线、装载非动植物、动植物产品和其他检疫物，并在24小时往返一个或一个以上航次的船舶，动植物检疫机关允许办理定期进出口岸手续。