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中共中央


中共中央办公厅、国务院办公厅关于中央党政机关汽车配备和使用管理的规定

1989年9月6日，中共中央、国务院

根据《中共中央、国务院关于近期做几件群众关心的事的决定》，经党中央、国务院领导同志同意，对中央党政机关汽车配备和使用管理问题作如下规定：
一、正部长级以上（含正部长级）干部，按一人一辆配备专车。
二、副部长级干部一律不配备专车，其工作用车予以保证。已离休的副部长级干部、退出现职尚未办离休手续的副部长级干部和副部长级干部离休后享受正部长级待遇的干部，也不配备专车。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于新任副部长、副省长以上干部生活待遇的几项暂行规定》（中办发［1983］39号）下发执行以前，已按《中共中央、国务院关于高级干部生活待遇的若干规定》（中发［1979］83号）配备专车的副部长，其专车可继续保留，但本人不用车时，由机关调度使用。
三、党中央和国务院领导同志的专车，由负责其生活服务工作的部门配备和管理。各部门正部长级干部专车的配备，需经中共中央直属机关事务管理局或国务院机关事务管理局审批。各部门不得擅自为领导干部配备或调换专车。
四、今后各部门均不准再购买进口小桥车（执行政府间已签定的长期贸易协定和国家批准的技术贸易合同进口的小轿车除外）。中央政治局、书记处成员和国务院常务会议组成人员一律使用国产车。正部长级干部，要根据实际情况，逐步使用国产车。现在使用的进口车，尽可能继续使用，达到报废更新条件时再换配国产车，避免造成新的浪费。
五、驻境外机构要加强汽车的使用管理。应配备一部分中、低档车作为一般公务用。必须退役的车辆应尽量在当地处理。严禁以处理退役车为名变相进口汽车。
六、坚持因私用车收费制度。所有机关干部和职工均不得用公车办私事，遇有特殊情况必须用车的，一律按规定收费。各部门都要严格执行统一规定的专车使用登记和因私用车收费制度。
七、加强汽车配备和使用的监督检查。负责车辆配备管理的部门要严格按规定配车；负责车辆使用管理的部门要定期进行检查，发现问题要及时解决和纠正。本规定要向机关职工传达，欢迎群众对领导干部配车和用车情况进行监督。纪检机关和监察部门要履行职责，认真查处违反车辆配备和使用规定的问题。
八、各部门所属企业、事业单位车辆的配备和使用也按本规定办理。
九、过去有关汽车配备和使用的规定，凡与本规定不一致的，一律按本规定执行。凡不符合配备专车规定而配备了专车的，必须按规定收回。各部门要在10月底以前将落实本规定的情况报中共中央直属机关事务管理局或国务院机关事务管理局，由中共中央直属机关事务管理局和国务院机关事务管理局分别汇总后报党中央、国务院。


国家安全监管总局 国家煤矿安监局


国家安全监管总局国家煤矿安监局关于在小煤矿推行专用回风井、壁式采煤方法和支护方式改革的通知
　
安监总煤行〔2007〕216号


各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构：

　　为进一步提升小煤矿安全基础管理水平，提高安全生产保障能力，针对小煤矿在井筒布置、采煤工艺和支护方式方面存在的问题，结合贯彻国家七部委局《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤调〔2007〕95号）和《煤炭工业小型矿井设计规范》(GB50399-2006)，现就在小煤矿推行专用回风井、壁式采煤方法和支护方式改革（以下简称“三推行”）工作的有关事项通知如下：

　　一、充分认识抓好“三推行”工作的重要意义

　　当前，多数小煤矿没有专用回风井，利用回风井行人，致使矿井通风系统不稳定，且发生瓦斯和火灾等事故后可能引起事故扩大，也不利于应急救援工作；一些小煤矿以掘代采，乱采滥挖，随意布置采掘作业地点，甚至无风微风作业，井下通风系统混乱，导致瓦斯事故多发；不少小煤矿采用木支护，支护的稳定性和可靠性较差，造成顶板事故居高不下。因此，抓好“三推行”工作，是加强小煤矿通风系统管理和支护管理的关键环节，是遏制小煤矿瓦斯和顶板事故的重要举措，对提升小煤矿安全保障能力具有重要意义。各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构和各煤矿企业，一定要提高认识，坚持“分类指导、逐步实施”的原则，采取有效措施，加快实施“三推行”工作。

　　二、逐步推行专用回风井

　　（一）高瓦斯和有煤与瓦斯突出危险的小煤矿应推行布置专用回风井（同时具备特殊情况下人员升井功能），确保矿井通风系统稳定和人员在新鲜风流中通行。

　　（二）新核准或批准的新建、改扩建、资源整合矿井中的高瓦斯和有煤与瓦斯突出危险的矿井必须布置专用回风井。

　　三、强制推行壁式采煤方法

　　（一）小煤矿必须采用壁式采煤方法，采煤工作面必须形成全风压通风系统，至少保持两个畅通的安全出口，一个通到进风巷道，另一个通到回风巷道。

　　（二）新建、改扩建和资源整合矿井尚未批准建设的，要按照采用壁式采煤方法进行设计并审批；已经审批同意建设或已开工的新建、改扩建和资源整合矿井未采用壁式采煤方法的，必须重新修改设计，并按照采用壁式采煤方法进行施工；地质条件适宜的新建矿井应采用机械化开采，有条件的应采用综合机械化开采。

　　（三）目前仍未采用壁式采煤方法的生产矿井要制定切实可行的整改方案，抓紧进行技术改造，并且必须在2009年底以前实现壁式开采。

　　四、积极推行支护方式改革

　　（一）小煤矿应当积极推行支护方式改革，巷道应推广使用锚杆、锚喷、锚网、锚索、砌碹或金属支架等支护；采煤工作面应采用单体液压支柱、悬移顶梁液压支架或综采液压支架等稳定性和可靠性较高的支护。

　　（二）新建矿井的巷道禁止采用木支护，采煤工作面禁止采用木支护和金属摩擦支柱支护；新开工的改扩建和资源整合矿井的采煤工作面禁止采用木支护，并且必须在2009年底之前淘汰金属摩擦支柱支护。

　　（三）采煤工作面采用木支护的生产矿井，要抓紧进行整改，并且必须在2008年底之前淘汰木支护。

　　五、 认真做好组织实施工作

　　（一）各省级煤炭行业管理部门要对辖区内小煤矿的开采技术条件、井筒布置方式、采煤工艺和支护方式等情况进行详细摸底调查，结合本地实际情况，制定 “三推行”工作的总体规划、年度计划实施方案和保障措施。要将工作计划指标分解下达到各产煤市（地）、县（市、区）和小煤矿，并报国家煤矿安监局备案，同时抄送省级煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构。

　　（二）对煤层开采条件极复杂的小煤矿，确因煤层赋存条件限制不能采用壁式采煤方法和采煤工作面不能淘汰木支护的，县级煤炭行业管理部门要进行论证，报市（地）煤炭行业管理部门批准，并抄送同级煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构。

　　（三）地方各级煤炭行业管理部门要加大对“三推行”工作的宣传力度，使小煤矿充分认识“三推行”工作的重要性；开展“三推行”工作专题培训，为小煤矿提供技术服务，帮助解决在“三推行”过程中遇到的困难和问题，实现稳妥过渡。

　　六、加强对“三推行”工作的督促检查

　　（一）地方各级煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构要加强对“三推行”工作进展情况的监督检查，督促小煤矿加快推行专用回风井、壁式采煤方法和支护方式改革，发现小煤矿逾期仍然达不到上述要求的，要责令限期整改。

　　（二）小煤矿未经批准，在2009年12月31日以后仍然采用巷道式采煤、导致采掘工作面通风系统混乱的，县级以上地方煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构应依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）的规定，提请当地人民政府对矿井实施关闭。

　　请各省级煤炭行业管理部门将本通知及时转发到辖区内所有小煤矿，并尽快贯彻落实；同时，今后每半年要向国家煤矿安监局报告一次“三推行”工作进展情况。

　　　　二○○七年十月二十三日