湖州市按比例安排残疾人就业办法
浙江省湖州市人民政府
湖州市按比例安排残疾人就业办法
湖州市人民政府令第20号
《湖州市按比例安排残疾人就业办法》已经市人民政府第5次常务会议审议通过，现予以公布，自2004年1月1日起施行。
市长 黄 萌
二○○三年十一月三日
湖州市按比例安排残疾人就业办法
第一条 为保障残疾人的劳动权利，促进残疾人就业，根据《浙江省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》和《浙江省按比例安排残疾人就业办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市符合法定就业年龄、有一定劳动能力、自愿要求就业的无业残疾人，依照本办法规定安排就业。
第三条 各级人民政府应当加强对按比例安排残疾人就业工作的领导，保障残疾人的就业权利。
市、县、区残疾人联合会（以下简称残联）受本级政府委托负责本行政区域内按比例安排残疾人就业工作。有关就业登记、能力评估、职业培训、就业指导、职业介绍等具体业务工作，由残疾人就业服务机构负责办理。
劳动保障、人事、财政、民政、地税、统计、工商行政管理等部门在各自职责范围做好残疾人就业工作。
第四条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位等各类用人单位（包括省属、中央部属、外省市驻湖单位，以下统称用人单位），均须按照本单位在职在岗职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。
鼓励、支持集中安排残疾人就业和用人单位超比例安排残疾人就业。
第五条 按比例安排残疾人就业工作按照下列规定组织实施：
（一）市残联负责市属单位的安排残疾人就业工作；
（二）县、区残联负责实施县、区属及以下所属单位的安排残疾人就业工作。
（三）受省残联委托，中央部属、省属、外省市驻湖单位安排残疾人就业工作，可由所在地县、区残联负责。
第六条 各级人民政府应当为农村残疾人参加种植、养殖业和家庭手工业等多种形式的生产劳动创造条件。
村民委员会、村经济合作社应当帮助农村残疾人解决生产中的困难；根据残疾人的条件和当地实际，帮助安排其力所能及的工作。
第七条 用人单位安排残疾人就业，应当与残疾职工依法签订一年以上劳动合同，并办理养老、医疗、失业等社会保险；依法订立或解除劳动合同，应当报送经办的残疾人就业服务机构备案。
第八条 用人单位应当根据残疾职工的残疾程度、技能、特长等情况安排合适的工种和岗位。
残疾职工的工资定级、晋级、劳动报酬、生活福利和社会保险，与其他职工同等待遇。
第九条 残疾人就业服务机构应当协助用人单位加强对残疾职工的技术培训和跟踪服务。
第十条 实行缴纳残疾人就业保障金制度。用人单位未达到规定比例安排残疾人就业的，每少安排1名残疾人，应当按统计部门公布的本地区上年度职工年平均工资的100%缴纳残疾人就业保障金。
残疾人就业保障金交纳的计算公式为：（单位在职在岗职工总数×1.5%—单位已安排残疾职工数）×（本地区上年度职工平均工资×100%）=应交纳残疾人就业保障金。
第十一条 用人单位应当在每年3月底前，依照本办法第五条规定，将本单位上年度在职在岗职工总数、残疾职工名册等有关资料递送当地残联，用于核对安排和缴纳情况。
第十二条 残疾人就业服务机构应当在每年6月底前，对用人单位职工人数、残疾职工、应缴纳残疾人就业保障金等予以核定，并将核定结果抄送财政、地税部门。
第十三条 残疾人就业保障金统一由地税部门代为征收。财政拨款单位应缴残疾人就业保障金，可以由同级财政直接划转。
残疾人就业保障金征收时间为每年7月份。
市区省属、中央部属和外省市驻湖单位的残疾人就业保障金纳入市财政预算管理。市区残疾人就业保障金具体征收和管理办法，由市财政、地税部门会同市残联根据省规定另行制定，报市人民政府批准。
第十四条 县征收的残疾人就业保障金，除按省规定上解外，按年收取总额的5%由县残联上解市，建立市专项调剂金，用于全市残疾人保障事业的统筹调剂。
第十五条 因自然灾害、政策性亏损等原因缴纳残疾人就业保障金确有困难的单位，应当在每年5月底前，依照本办法第五条规定，向残联提交书面申请和上年度财务报表等相关资料，经残联和财政部门审核批准后可以减免。
第十六条 用人单位应当按时足额缴纳残疾人就业保障金，未经批准逾期不缴纳残疾人就业保障金的，自滞纳之日起按日加收万分之五滞纳金，滞纳金并入残疾人就业保障金。
第十七条 残疾人就业保障金属政府性基金，统一纳入财政预算管理。除按省、市规定上解外，专项用于下列开支，不得挪作他用：
（一）补助残疾人参加职业培训和教育；
（二）扶持残疾人从事工商业；
（三）扶持农村残疾人从事种养业生产；
（四）补贴困难残疾人社会保障费用；
（五）经同级财政部门批准，适当补助残疾人就业服务机构经费开支和奖励安排残疾人就业工作做出显著成绩的单位。
残疾人就业服务机构应当严格执行残疾人就业保障金财务管理制度。
各级财政和审计部门应当加强对残疾人就业保障金管理、使用情况的监督和审计。
残疾人就业保障金的收支和使用情况，应当按年度分辖区向社会公布，接受社会监督。
第十八条 对拒不执行按比例安排残疾人就业规定的单位，由残联予以通报，责令限期改正；情节严重影响工作正常开展的，依照管理权限对主管人员或直接负责人依法给予行政处分或纪律处分。
逾期拒不缴纳残疾人就业保障金的，由征收部门依法申请人民法院强制征缴。
各单位执行按比例安排残疾人就业规定的情况，应当在信用信息查询系统予以公布。
第十九条 各级残联及所属残疾人就业服务机构、政府有关部门的工作人员有下列行为之一的，按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法第十二条规定，未适当履行核定职责的；
（二）审核减免残疾人就业保障金中，违规违章、弄虚作假、营私舞弊的；
（三）违反本办法第十七条规定，挪用残疾人就业保障金的；
（四）其他违反残疾人就业保障金征收和管理规定的行为。
第二十条 本办法自2004年1月1日起施行。
哈尔滨市企业职工失业保险办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
（第10号）
《哈尔滨市企业职工失业保险办法》，已经1996年7月26日市人民政府第111次常务会议通过，现予发布，自1996年10月1日起施行。
市长 汪吉焘
一九九六年八月十日
哈尔滨市企业职工失业保险办法
第一章 总则
第一条 为维护企业职工的合法权益，保障企业职工在失业保险期间的基本生活，并促使其再就业，根据国家和省的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市市区内依法办理用工手续的企业（以下简称用人单位）和职工，适用本办法。
第三条 本办法所称企业职工，是指国有、集体、股份制、股份合作制、私营等企业的职工和外商投资企业中方职工（以下简称被保险人）。
第四条 用人单位和被保险人必须履行缴纳失业保险费的义务，被保险人依法享受失业保险的权利。
第五条 市劳动行政部门负责组织和监督本办法的实施。
市社会保障机构，负责经办失业保险业务等日常工作。
市财政、税务、工商、审计等有关部门和市人民银行应当依据各自的职责，协助做好失业保险工作。
第二章 失业保险基金的筹集和管理
第六条 用人单位每月按被保险人工资总额的1％、被保险人每人每月按1元缴纳失业保险费。
无法确定工资总额的用人单位，以本单位全部被保险人为基数，以上年度全市企业职工月平均工资的1％为标准缴纳。
用人单位缴纳的失业保险费在缴纳所得税前扣除。
第七条 用人单位缴纳的失业保险费，由开户银行按社会保险机构开具的特约委托收款凭证逐月代为扣缴；被保险人缴纳的失业保险费，由用人单位发放工资时代为收缴。
第八条 社会保障机构收缴的失业保险费，在银行开设“失业保险基金专户”存储，专款专用。
失业保险基金按照城乡居民储蓄存款同期利率计息，所得利息并入失业保险基金。
第九条 用人单位和被保险人应当及时缴纳失业保险费，不得无故拖欠。
第十条 失业保险基金周转发生困难时，由市财政予以支持。
第十一条 社会保障机构负责按时编制失业保险基金及管理服务费的预算、决算，经市劳动行政部门会同财政部门审核后，报市人民政府批准。
市财政、审计部门依法对失业保险基金的收支情况进行监督检查。
第十二条 设立由政府代表、用人单位代表、工会代表和被保险人代表组成的失业保险基金委员会，负责对失业保险政策、法规执行情况和基金管理工作进行监督检查。
第十三条 社会保障机构有责任向用人单位和被保险人提供有关失业保险的咨询、查询服务。
第十四条 用人单位和被保险人，有权举报社会保障机构及其工作人员违反法律、法规的行为。
用人单位和被保险人，有权举报任何单位和个人在失业保险缴费、领取失业保险费用上的违法行为。
第三章 失业保险基金的使用
第十五条 失业保险支出包括下列各项：
（一）失业救济金；
（二）失业救济期间的医疗补助费；
（三）失业救济期间死亡的丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费、一次性救济费；
（四）失业救济期间的生育补助费；
（五）失业救济期间的生活困难补助费；
（六）促进再就业的职业介绍、转业训练、生产自救费用；
（七）失业保险管理费；
（八）按有关规定的其他支出。
第十六条 被保险人符合下列条件之一的，可享受失业保险待遇：
（一）所在单位依法宣告破产的；
（二）所在单位濒临破产在法定整顿期间被精减的；
（三）所在单位按照国家有关规定批准撤销、解散的；
（四）所在单位按照国家有关规定批准停产整顿、关停被精减的；
（五）终止或者解除劳动合同的；
（六）被所在单位辞退、除名、开除的；
（七）法律、法规规定或者市人民政府规定其他可以享受失业保险待遇的。
第十七条 被保险人有下列情形之一的不享受失业保险待遇：
（一）经所在单位同意自愿辞职的；
（二）连续工作时间不满1年的；
（三）未按规定缴纳失业保险费或累计缴费时间不足1年的；
（四）被所在单位一次性安置的。
第十八条 被保险人有下列情形之一的，不得继续享受失业保险待遇；
（一）重新就业的；
（二）服兵役的；
（三）在中等以上学校接受全日制教育的；
（四）办理了退休手续的；
（五）无正当理由，两次以上不接受有关部门介绍就业的；
（六）移居境外的；
（七）被劳动教养或者被判刑的；
（八）法律、法规规定的其他情形。
第十九条 失业救济金的标准，按照不低于市区最低工资标准的70％确定。
第二十条 被保险人失业前在用人单位累计工作时间满1年，发给3个月失业救济金。累计工作时间每增加1年，增发3个月失业救济金，最多不超过24个月。
被保险人重新就业后再次失业的，按重新就业后的累计工作时间计算失业保险期限。
被保险人失业救济期满之日距法定退休年龄不足两年，可继续享受失业保险待遇，领取失业救济金的标准为市区最低工资标准的50％。达到法定退休年龄后按规定享受养老保险待遇，并终止享受失业保险待遇。
第二十一条 被保险人在失业救济期间患病的，按以下标准领取医疗补助费：
（一）连续工作时间不足5年的，每月8元；
（二）连续工作时间5年以上（含5年）的，每月10元。
第二十二条 被保险人在失业救济期间患病需住院治疗的，除参与违法活动而致伤致残外，经市社会保障机构批准后，可到指定医院就医，按医疗费的70％领取医疗补助费，但总额不超过1000元。
第二十三条 被保险人在领取失业救济金期间死亡的，除参与违法活动而死亡外，其丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费、救济费，按照《哈尔滨市企业职工死亡待遇的规定》中的标准支付。
第二十四条 被保险人在失业救济期间符合计划生育规定分娩的，经当地社会保障机构批准，可领取一次性生活补助费200元。
第二十五条 被保险人转业训练费和生产自救费，按照上年度筹集失业保险基金总额的30％提取，实行专帐管理，专款专用。
第二十六条 转业训练费用于下列开支：
（一）补助转业培训设施建设资金不足的部分；
（二）购置转业训练场所、设备和教材；
（三）失业职工培训补助及教师补贴。
第二十七条 生产自救费用于下列开支：
（一）兴办生产自救基地安置失业职工；
（二）扶持失业职工组织起来生产自救；
（三）扶持安置富余职工筹集资金确有困难的用人单位，经担保和履行审批手续后，可借给其部分资金。
第二十八条 生产自救费实行有偿使用，使用单位必须依照合同规定按期归还。
第二十九条 社会保障机构可按当年收缴的失业保险基金总额的1％提取失业保险管理费，实行财政专户存储。
第三十条 失业保险管理费主要用于社会保障机构设备购置维修、行政和业务等经费。
第三十一条 失业保险基金及失业保险管理费不计征税费，当年结转下年使用。
第四章 被保险人失业期间的管理
第三十二条 被保险人失业后，用人单位应当在15日内出具有关证明材料，连同被保险人档案，移送用人单位所在区的社会保障机构，并告知被保险人于30日内持《居民身份证》和用人单位出具的证明，到被保险人户口所在区的社会保障机构办理登记手续，领取《失业职工手册》。
第三十三条 被保险人凭《失业职工手册》在规定时间按月领取失业救济金，并按要求参加社会保障机构组织的再就业活动。
第三十四条 被保险人接到用人单位通知后未按规定日期到社会保障机构进行登记，延误的日期从失业保险期中扣除。
第三十五条 被保险人失业后自行组织起来就业或者从事个体经营的，自领取营业执照之日起，社会保障机构可以将其在失业救济期间尚未领取的失业救济金、医疗费一次发给本人。
第三十六条 用人单位与失业6个月以上的被保险人签订1年以上劳动合同，社会保障机构可将其应享受的失业救济金余额一次性拨付给该用人单位，用于工资性补贴。
第五章 处罚
第三十七条 用人单位有下列情形之一的，由市劳动行政部门予以处罚：
（一）无故拖欠失业保险费的，按月加收3‰的滞纳金；
（二）使用生产自救费未按期偿还的，责令限期偿还，并按日加收5‰的滞纳金。
收缴的滞纳金并入失业保险基金。
第三十八条 被保险人以欺骗手段获取失业保险待遇的，由社会保障机构追缴其非法所得，并由市劳动行政部门处以其骗取金额20％的罚款。
第三十九条 社会保障机构有下列行为之一的，由市劳动行政部门责令其改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）挪用失业保险基金；
（二）擅自更改缴费基数、缴费比例，延期支付或增发、减发、不发失业救济金及其他失业保险费用；
（三）随意提高管理费或者不按规定使用管理费；
（四）法律、法规禁止的其他行为。
第四十条 劳动行政部门、社会保障机构工作人员利用职权徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第六章 附则
第四十二条 本办法不适用农民合同制工人。
第四十三条 县（市）企业职工失业保险的有关问题参照本办法办理。
第四十四条 市劳动行政部门可以根据本办法制定实施细则，报市人民政府批准后实施。
第四十五条 本办法自1996年10月1日起施行。市人民政府1992年9月30日发布的《哈尔滨市全民所有制企业职工待业保险办法》、1995年1月1日发布的《哈尔滨市集体所有制企业职工失业保险办法》同时废止。
