沈阳市征兵、优抚、安置办法
辽宁省沈阳市人民政府、沈阳军分
沈阳市征兵、优抚、安置办法
沈阳市人民政府、沈阳军分区
沈阳市人民政府、沈阳军分区一九九三年十月五日发布
第一章 总则
第一条 为保障兵役工作的顺利进行，保质保量完成我市征集现役军人任务和妥善安置复员退伍军人，加强国防建设，根据《中华人民共和国兵役法》，国务院《征兵工作条例》、《退伍军人安置条例》、《辽宁省兵役工作条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市境内机关、团体、企事业单位(含三资企业)及公民。
第三条 沈阳军分区和县(市)、区人民武装部，是本级人民政府的兵役机关，负责本办法的贯彻实施。
市、区县(市)、区民政局负责本地区义务兵家属的优待退伍军人的安置工作，军分区、人民武装部协助其工作。
第四条 各级人民政府要切实加强领导，各级兵役、民政机关要认真履行职责，各有关部门要密切协作，共同抓好落实。
第五条 征兵工作由所在单位人民武装部负责；没设人民武装部的单位必须确定一个部门负责，并向市、县(市)、区兵役机关备案。
第二章 征集
第六条 每年十二月三十一日以前年满十八周岁的男性公民，应当被征集服现役。当年未征集的，在二十二周岁以前，仍可被征集服现役。根据军队需要，可以征集女性公民服现役。
第七条 凡年满十八周岁的男性公民、必须在当年九月三十一日以前到户口所在地的乡(镇)、街道人民武装部(在籍职工所在单位有武装部的，到单位武装部)进行兵役登记。由兵役机关对兵役登记公民的身体、政治、文化等方面情况进行初审、初检，并根据初审、初检情况签发《兵役
登记证》。《兵役登记证》上分别注明已服兵役、预服兵役、免服兵役、拒服兵役和不得服兵役。
《兵役登记证》为适龄公民履行兵役义务情况的证明。
第八条 机关、团体、企业事业单位的适龄公民，参加兵役登记和体检视为正常出勤。
第九条 适龄公民参加招工、招干、办理出境、劳务输出，申请土地、房基地、滩涂使用权、贷款，申领工商营业执照、机动车(船)驾驶证时，应出示《兵役登记证》。
有关单位对没有《兵役登记证》的拒服兵役的适龄公民，不得办理本条所列手续；个体工商业者和私营企业录用员工均需查验《兵役登记证》，不得录用没有《兵役登记证》和拒服兵役的适龄公民。
第十条 征兵宣传教育，在市、县(市)、区征兵办公室的统一领导下，由有关部门配合，分阶段组织实施。
第十一条 兵役机关根据征集任务确定体格检查名额及对象，并向应征公民发出体格检查通知。
第十二条 征兵体检工作，在市、县(市)、区征兵办公室的统一领导下，由卫生部门按照国防部《应征公民体格检查标准及办法》的规定组织实施。
第十三条 应征公民的政治审查工作，按照公安部、总参谋部、总政治部《关于征集兵员政治条件的规定》执行，由市、县(市)、区征兵办公室政审组组织，以公安部门为主，会同有关部门具体实施。
第十四条 经批准服现役的公民、接到入伍通知后必须按时到指定地点报到。
第十五条 男性公民服现役，由市、县(市)、区征兵办公室批准；女性公民服现役由市征兵办公室批准，审批入伍手续由相应的兵役机关办理。
第十六条 批准服现役的公民入伍时，市、县(市)、区及基层单位，要组织欢送，落实优抚工作。
第三章 优抚安置
第十七条 本办法优抚的对象是指具有我市户籍，并由市、县(市) 、区征兵办公室办理《应征公民入伍批准书》及相应审查和体检手续的义务兵。
义务兵提升为干部或改为志愿兵的，当年享受优待，从第二年起停止优待、家居农村的志愿兵家属，生活有困难的，另由乡(镇)给予适当补助。
第十八条 义务兵普遍实行优待金制度。农业户籍入伍的，由所在县(市)、区按劳动力人均收入给予优待金，不足本乡(镇)劳动力人均收入的，按本乡(镇) 劳动力人均收入补足；城镇入伍的，每年发给一定数额的优待金(优待金筹集办法及每年人均给予优待金数额，由市政府会同军分
区另定)。
第十九条 义务兵入伍前是农业户籍的，其承包的责任田(山、林) 和自留地等继续保留。对其家属在发展养殖业、种植业和各种副业生产上，减免农业税、各项负担和各项提留款上，在解决建房用材、分配和调剂生产资料上，在发放临时性、季节性的救济款和生产、生活贷款、抚贫?
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第二十条 在同等条件下，义务兵家属享有贷款、救济、住房分配的优先权。义务兵原单位或父母所在单位住房分配调整时，义务兵按有效人口计算。
第二十一条 优待金发放时间，农村义务兵，当年十二月底前，最迟不超过下年一月份前发放完毕；城镇义务兵下年度八月一日前发放完毕。对单身义务兵，可由乡(镇)、街道办事处储存，退伍后一次发给本人。
第二十二条 退伍军人安置工作在各级人民政府领导下进行，有关部门和接收单位应协助民政部门做好安置工作，任何单位不得拒绝接收安置退伍军人。
第二十三条 退伍义务兵由县(市)、区人民政府按《沈阳市退伍义务兵安置细则》及有关规定执行。
第二十四条 义务兵退伍后仍然是农业户籍的，当地政府每年的扶贫资金安排不少于5%比例，用于退伍义务兵的劳动致富。
乡(镇)、村企业招工时优先招收退伍义务兵，对符合条件的退伍义务兵应尽量安置；县(市) 以上单位和城市企业到农村招工、招干时，招收退伍义务兵比例不低于总员额的20%。
第四章 奖惩
第二十五条 有下列情况之一的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励：
(一)服现役期间被授予荣誉称号、立功和获得团以上机关表彰的；
(二)送两名以上子女服现役的；
(三)完成或超额完成征集任务的；
(四)优待、安置工作取得显著成绩的。
第二十六条 适龄公民不履行兵役义务，街道办事处、乡(镇)以上人民政府和有关单位，应对其进行批评教育，经批评教育无效的，按下列规定处罚：
(一)拒绝、逃避兵役登记，体检时冒名项替、伪装病史、弄虚作假，体检合格后拒绝、逃避服现役，隐瞒自己的劣迹和犯罪行为的，处以当地一个义务兵一年优待金总数的罚款。
(二)批准入伍的新兵不报到的，入伍三个月内逃离部队的，处以相当于当地一个义务兵三年优待金总数的罚款(属在籍职工的按六年罚款)；原来从事个体经营的同时吊销营业执照三年，在此期间不得重发；城镇待业青年三年内不批办个体营业执照，不予招工、招干、办理升学考试手续
；农村青年，五年内不得招工、招干、不出具外出做工的证明，不批办个体营业执照、不给建房用地，在村、镇企业做工的解除劳动合同，三年内不得录用；非全日制学校就读的在校学生开除学籍，并按处罚待业青年条款执行。
被处罚公民在当年新兵输送前履行了兵役义务，可终止或撤销行政处罚决定。
第二十七条 抵制、阻挠适龄公民兵役登记、体检和服现役的个人，由兵役机关提出意见，主管部门按照干部、职工的管理权限给予批评教育、行政处分并处以一千元以上、二千元以下罚款。触犯刑律的，移送司法机关追究其刑事责任。
第二十八条 对违犯兵役义务的单位，经批评教育无效的追究主要领导的责任，并按下列规定处理：
(一)对无正当理由未完成征兵任务的单位，按未完成任务数计算，每人处以相当于当地义务兵家属三年优待金总数两倍的罚款。
(二)贯彻征兵命令和有关政策不坚决、领导不力，工作人员不负责任，造成政治退兵的；拒绝推荐和阻碍应征公民积极报名参军的；录用未经兵役登记的适龄公民和拒服兵役的公民就业，办理有关证件和手续的单位，处以五千元以下罚款。
(三)优待、安置工作不落实的单位，由当地人民政府通报批评，并限期改正。拒不改正的，给予单位和有关责任人处分。每拒收一名退伍军人，处以五千至一万元罚款；拒收三名以上退伍军人和不落实优抚工作的，其主管部门要对法定代表人给予行政处分。同时处以五百元至一千元罚
款。被处罚单位仍然要按规定做好接收安置退伍义务兵的工作。
第二十九条 有下列情况之一的，对责任者给予行政处分，直至开除公职；造成严重后果的，同时对直接责任者给予五百元以上五千元以下的罚款：
(一)兵役工作人员违犯征兵命令、政策、规定，情况严重的。
(二)索贿受贿，营私舞弊，为逃避服兵役者提供方便，开脱罪责或故意把明显不合格公民送入部队的；
(三)玩忽职守，贻误工作，泄漏征兵工作机密，给兵役工作造成损失的；
(四)利用职权和工作之便擅自办理入伍手续的；
(五)为他人出具假户口、假学历、假年龄及其它伪证的。
第三十条 处罚的权限依下列规定执行：
(一)对适龄公民及其它有关公民的处罚，由乡(镇)人民政府、街道办事处执行，公安部门配合；对逃离部队的由县(市)、区以上兵役机关决定执行。
(二)工商、税务、劳动、教育等部门，应认真执行本办法的有关规定，积极配合兵役机关、民政部门做好兵役工作，对本办法第九条、第二十六条规定行为作出处理的，应将处理结果通知兵役机关。
(三)对征兵工作人员的处罚，由兵役机关提出意见，征得有关单位组织同意，按任免权限由干部任免机关批准。
(四)对单位的处罚由上级兵役机关、民政部门执行。
第三十一条 对适龄公民及其它有关公民的罚款，由乡(镇)人民政府、街道办事处等负责收缴；对工作人员和单位的罚款由罚款的兵役机关负责收缴，属优抚、安置方面的由民政部门收缴。收缴单位应给被罚款者开具财政部门统一制发的收据，罚没款全部上缴县以上财政部门，由财政
部门统筹用于征兵工作。
第三十二条 受处罚的单位和个人应在三日内将罚款送交执行机关。对处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起五日内，向上一级主管单位(部门)申请复议或向人民法院提起诉讼。上一级主管单位(部门)应在收到复议申请书之日起十五日内，作出复议决定。
受处罚的单位和个人在法定期限内不申请复议或提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第三十三条 本办法执行中的具体问题，由沈阳军分区负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。《沈阳市征集现役军人暂行规定》(沈政发〔1989〕103号)即行废止。
1993年10月5日
在我的阅读视野中，较早地提出“汉语法学”一词的是何勤华，当然，他赋予“汉语法学”的涵义或许与法理学界所探讨的“汉语法学”一词有所不同;接着便是许章润，他不但通过言语推进“汉语法学”的论述和圆润工作，而且通过行动推进汉语法学的研讨和增量。我将就汉语法学这一命题在修辞和逻辑之上进行探讨。
汉语法学的修辞
提到汉语法学，我们不得不面对如下三个问题:
第一个问题，汉语法学是一个模糊的词汇。汉语法学这一词汇的内涵和外延究竟是什么，还是一个能够给学人们以充分想象的词汇。二十年前，我曾看到过李晓明的《模糊性，人类认识之谜》一书，获知人类的新知或许就存在于对模糊性的深切面对和认真态度上。如何面对并解释模糊的对象、模糊的问题，是新知产生的必由之路。不能认真面对模糊问题，就无以实现知识的创新和增量。这对汉语法学这样一个问题的认知和克服而言，完全可以适用。
第二个问题，汉语法学的模糊性与诗性思维。对于模糊性问题，人们理解的基本方式是所谓诗性思维。关于诗性思维，维柯在他的《新科学》中有一个基本界定，那便是人类的儿童时期主观认知作用于客观对象的基本方式。不过如今我们人类已经摆脱了其儿童时代，但诗性思维不但没有终止，模糊性依然存在。而且我们在知识发现和创造过程中，正在不断地关注运用诗性思维来解决我们面对的问题。大家或许都有如下深切的感受，我们这个时代既是一个越来越透明和清晰的时代，但同时也是一个越来越模糊和混沌的时代。这种时代特征，或许正是诗性思维能够在知识发现和创新中发挥作用的关键所在。因为在模糊和混沌面前，即使一位智者，也会返回到儿童心智时代。
但是，诗性思维是与我们笔下的战栗和激情相关联的，想想西人牛顿、马克思、尼采、叔本华等人笔下的那种近乎疯癫的激情表达。那么，汉语法学界有没有这种战栗和激情呢?或许我们在梁治平、江山、朱苏力、许章润、高鸿钧、舒国滢、魏敦友等法学家的笔下能领略到这一点，但放诸整个大陆法学界，这样诗性的法学文字还明显不够。
第三个问题:诗性思维与汉语法学的修辞。修辞是诗性思维的技术手段。各位知道，对于修辞，有两种完全不同的看法:其一是技术修辞，其二是本体(制度)修辞。在技术修辞层面，汉语法学的诗性思维特征必须借助具体的修辞格来表达，特别是摹状修辞、双关修辞和设问修辞，对汉语法学的论证而言尤为重要。而在本体修辞层面，则完全可以说无论汉语法学也罢，非汉语法学也罢，归根结底是我们人类思想对客观对象——人类之法律生活的诗性想象和诗性认知，是人类作为精神动物的存在方式，是每个人作为精神主体的构成机制。
正是如上三个问题，构成我对汉语法学命题的诗性解读和修辞评析。
汉语法学的逻辑
但是，要让汉语法学真正成长为足以被人认可的法学学术类型或流派，就不能停留在命题的模糊性、诗性和修辞水准上，这又给汉语法学的拓展提出了如下三个期待:
第一个期待:汉语法学要超越诗性思维和修辞。基尔凯戈尔曾讲:生命是超越逻辑的。尽管在人生的终极意义上讲，这是一个特别值得首肯的命题。但把这个命题置诸人类的规范生活领域，显然存在问题。我们能否修正一下这个命题?人生是超越于逻辑的，但又随时身处于逻辑中。汉语法学在对象上必须关注汉语世界的人民身置其中的规范生活。这种规范生活既面对诗性思维的修辞本体问题;也面对逻辑思维的理性本体问题。
第二个期待:寻求汉语法学的逻辑范畴。汉语法学作为一个命题，它的意向所指究竟是什么?在何种意义上，汉语法学的命题是成立的?汉语法学究竟是一种想象还是一个正在发生的事实?上述种种问题，都需要在逻辑上明晰汉语法学的命题、完善汉语法学的判断、圆润汉语法学的推论。但究竟如何明晰命题、完善判断并圆润推论，这是个需要汉语法学界的同仁们在知识发现、知识创新和知识体系的建构中具体去阐发的问题。
第三个期待:汉语法学的事实期待。汉语法学命题能否成为学术事实，并且能否成为在世界法学体系中贡献卓著的一脉，不在于我们给它贴更多的标签，而在于汉语世界的法学家奉献出足以让世人侧目、欣赏并有逻辑说服力的法学成果。即便这些成果受到域外法学的深刻影响，但也应该在汉语世界法学家的思维加工下，获得中国乃至汉语世界的意蕴。更可期待的是，汉语世界的法学家，大都生活在汉语世界独特的生活大道和交往体系下。因之，在他们的知识发现和创造工作中，如何发现立基于中国国民日常规范生活的法学知识，把汉语世界的规范生活逻辑升华为汉语表达的理论逻辑，或许是汉语法学终能蔚为大观的关键所在。
如上三个期待，或许是把汉语法学命题纳入逻辑分析的必要举措。
汉语法学命题的发明，有着独特的内、外语境，也是一个在当下充满着诗性和修辞特征的命题。汉语法学的成长需要修辞、需要每个研究主体的个性体验和私人风格，需要让人一看文章，便知道这是郭氏风格的法学成果，那是马氏风格的法学论著。但是，法学毕竟不同于文学，它是公共理性的逻辑表达，因此，尽管汉语法学需要修辞和诗性想象，但不能过分依赖于修辞和诗性想象。在我看来，如何把汉语法学这个命题纳入严谨的逻辑中，或许是汉语法学成长的关键所系。
(作者为北京理工大学法学院教授)
