卫生部关于贯彻《档案法》进一步加强档案工作的通知
卫生部
卫生部关于贯彻《档案法》进一步加强档案工作的通知
卫生部
自贯彻《档案法》以来，多数单位积极采取措施，解决了档案工作中的一些实际问题，但各单位档案工作发展不平衡，有些单位没有把档案工作摆到领导的议事日程上，档案机构、编制、干部配备、经费、库房、设备等问题长期得不到解决，影响了档案工作的开展。有些单位的档案管
理分散，对档案的安全保管极为不利。
为深入贯彻《档案法》，进一步加强档案工作，特提出以下意见，请各单位认真执行。
一、各单位要加强对档案工作的领导，要有一名负责同志分管档案工作，列入领导议事日程，帮助解决工作中的实际问题。
二、要按照《档案法》关于“把档案事业建设列入国民经济和社会发展计划”的要求，将档案工作列入本单位事业发展计划，并在事业经费中统筹安排档案工作经费。
三、各单位要理顺档案管理体制，建立综合档案工作机构，将本单位形成的党、政、工、团档案，统计、会计档案、科技档案（病历档案除外）等集中统一管理起来。单位较大，内部机构和下属单位较多，负有指导、监督、检查任务的，可根据本单位情况，设档案馆或档案室。根据国
家教委、国家档案局（87）教办字016号文件规定，医学院校和医学科学院可设档案馆、室（处、系级），并按有关规定报部审批。对下指导任务不大，但本单位档案工作任务较重的生物制品研究所等应设档案室（处或科级）。单位较小，对下没有业务指导任务的，本单位档案工作任
务较轻的，应配备专职档案人员。档案机构的设置按中央委员会（85）29号文件规定，列入编制序列。
设馆的应配备8—12人，设科、室的应配备3—6人。编制可视工作任务的轻重而增加或减少，档案馆具有双重职能，一是永久保管档案的科学文化事业机构，二是院、校档案职能管理部门。
四、加强对档案干部的管理，稳定档案干部队伍。各单位要做好档案干部的思想政治工作，教育他们坚持四项基本原则，树立良好的职业道德，安心本职工作。要把对档案干部的培训列入本单位的教育计划，分期分批培训，鼓励倡导档案干部搞好业余自学。有条件的单位也可自行举办
专业培训班，以提高档案干部业务素质。
档案干部属于专业技术人员，应实行档案专业技术职务聘任制（或任命制），并享有医药卫生专业技术人员同等待遇。其业务能力的考核，技术职务的评定和晋升按国家有关规定执行。
对在档案工作中做出突出贡献的档案干部要予以表彰。
五、要把档案工作的现代化纳入单位办公现代化和信息管理系统，不断提高档案管理现代化水平。
1989年11月27日
石家庄市农业发展基金管理实施办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市农业发展基金管理实施办法
（1991年8月9日市人民政府第二十七次常务会议通过，1991年8月28日市人民政府令第31号发布，1997年12月30日市人民政府令第94号决定修订）
第一章 总 则
第一条 为加强农业发展基金的筹措和管理，充分发挥资金使用效益，促进农业生产发展，根据《河北省农业发展基金管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市农业发展基金的筹措和管理适用本办法。
第三条 本办法所称农业发展基金（下称农发基金），是指按规定渠道筹集的用于农业发展的专项基金。农发基金是财政支农资金的必要组成部分，属于财政资金。
第四条 农发基金必须专户储存，专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。
第五条 农发基金的使用应统筹安排，避免分散或重复投资。
农发基金的使用，实行有偿和无偿相结合的办法。
第六条 市、县（市）、区人民政府确立农发基金筹措和管理的领导组织，负责本级农发基金的筹措、管理和使用。具体工作由市、县（市）、区、乡（镇）财政部门负责。
第二章 农发基金的筹措
第七条 县（市）、区财政部门应在每年三月三十一日前，制定出本级当年农发基金筹措和使用计划，并报市财政局备案。
第八条 农发基金的来源：
（一）乡、镇、村及其联办企业税收，包括消费税、营业税、增值税和企业所得税比上年实际增加的部分提取百分之五十；
（二）农村个体工商户及私营企业征收的各种税款比上年增加部分提取百分之八十；
（三）耕地占用税县（市）、区留成的全部；
（四）农业特产税县（市）、区留成的百分之六十；
（五）新菜田开发建设基金县（市）、区分成部分；
（六）多占、乱占耕地罚款的百分之五十 ；
（七）制药 、酿酒（含酒精）、淀粉等以粮食为主要原料的盈利工业企业，按国家计划调拨粮食计算，每购进一公斤提取五分钱的粮食生产技术改进费；
（八）集体所有制屠宰企业（含与其它单位联营的企业）和个体屠宰户，每收购一头猪提取二元，每屠宰、外调一头猪（含白条猪），分别提取五元的生猪生产保护基金；
（九）市、县（市）、区财政机动财力安排的农发基金；
（十）上级财政部门拨入的专项资金；
（十一）其他来源。
第九条 县（市）、区财政部门应将上年度乡镇企业税收、农村个体工商户及农村私营企业征收税款的增加部分、耕地占用税和农业特产税县（市）区留成部分、上级拨入和同级财政预算安排的专项资金，纳入财政预算，作为农发资金管理。
第十条 以粮食为主要原料的盈利工业企业，应在每月月初五日前，将上月粮食生产技术 改进费上交同级财政部门，粮食生产技术改进费列入成本。
第十一条 税务、供销、贸易部门在征收屠宰税和收购、外调、屠宰生猪时，应代扣生猪生产保护基金，并于每月月初五日前将上月筹措的基金交同级财政部门。
第十二条 新菜田开发建设基金和多占、乱占耕地罚款，由土地部门征缴，并于每月月初前五日内交同级财政部门。
第三章 农发基金的使用与管理
第十三条 财政部门根据农发基金领导组织审定的农发基金开发项目和资金使用计划，本着“渠道不乱、用途不变、相对集中、重点使用”的原则和“分级筹集、分级管理、分级使用”的方针，结合本级农发基金收支预算和筹集情况，制定农发基金的投放方案。
第十四条 农发基金的使用必须以增加粮棉油、肉、食、等副食品总量，改善农业生产条件，增强农业发展后劲，治理生态环境为主要目标；以改造中低产田，开垦宜农荒地，推广农业科技成果为主要内容。坚持因地制宜，综合开发，择优投入，集中使用，开发一片，成效一片，提高经济效益、社会效益和生态效益为原则。
第十五条 根据我市农业发展总体规划，农发基金重点用于下列支出：
（一）改造中低产田，沙荒地及荒山、荒坡开发，废弃地恢复利用等补助费；
（二）小型农田水利建设和小流域治理工程补助费；
（三）推广农、林、牧、渔新科技成果的技术培训、试验、示范区补助费；
（四）培育优良品种和良种试验、示范补助费；
（五）农、林、牧、渔等副食品基地建设；
（六）县（市）以下（不含县<市>）农、林、水、牧、渔技术服务站必须购置的仪器设备；
（七）农业社会化服务设施建设；
（八）利用银行贷款进行农业开发的贴息补助；
（九）菜篮子基地建设；
（十）其他农业开发项目支出。
第十六条 农发基金不得用于下列支出：
（一）农口各系统的非生产性基本建设投资；
（二）单位的机构、人员经费；
（三）支农工业投资；
（四）企业（含乡镇企业）的流动资金、亏损补贴；
（五）农副产品深加工投资；
（六）弥补财政支出；
（七）非经批准的专控商品支出；
（八）其他非农业发展项目支出。
第十七条 申请使用农发基金的单位或个人须向同级财政部门提出书面申请报告，载明申请人的名称（姓名）基本情况、申请项目、实施项目的措施、申请金额、预计效益、资金筹措方法、还贷期限及其他内容。
个人申请使用，需由其所在单位提供担保，并按前款规定申请。
第十八条 财政部门收到申请后，应对报告进行审查，并组织实地考察论证。对报告内容齐全、属实、措施可行，预计效益可观的项目可予投放；对无资金来源、效益不佳、还贷不落实的项目不予投放。财政部门对申请报告审查终结后，应书面批复申请单位或个人。
下级财政部门基金不足时，可逐级向上级财政部门申请。
第十九条 申请单位和个人接到财政部门准予投放农发基金的批复后，应按时到财政部门以书面形式签订用款合同，合同由财政部门统一印制。
有偿使用的，申请人必须按《中华人民共和国担保法》提供担保。对申请人提供的担保，经财政部门审查为合法担保的，应在申请人与财政部门签订用款合同的同时，由担保人与财政部门以书面形式签订担保合同。
第二十条 用款合同生效后，财政部门应按规定将款拨出；用款单位或个人收款后，应按规定组织项目实施，并于每季终了十日内向财政部门书面报告实施情况，直至项目完成。 第二十一条 农发基金实行先收后支，年终结余可结转下年继续使用。
第二十二条 农发基金的有偿使用部分必须坚持有借有还，到期收回，
周转使用，并可视项目具体情况收取资金占用费。月费率按财政部门有关规定执行。对逾期周转金按月率千分之十征收滞还金。
第二十三条 有偿使用农发基金回收后转入农业开发有偿资金专户，继续周转使用。对收取的资金占用费、滞还金，百分之九十转入农发基金周转金本金，百分之十作为业务费。主要用于项目评估、专家咨询、购置必要常用办公设备和凭证账册等项开支。不得用于发放奖金、补贴和职工福利。占用费和滞还金的使用须报经同级财政部门的法定代表人批准。
第二十四条 财政部门必须单独编列农发基金收支预决算，并向上级财政部门报送月、季报表。
第四章 违章责任
第二十五条 有代征、代扣、代缴农发基金义务的有关单位不按规定及时足额筹集，解缴农发基金者，财政部门可按有关规定扣缴，并可提请主管部门对有关责任人员予以行政处分。
第二十六条 用款单位和个人挪用资金或有其他违纪行为的，财政部门除追回资金或相应扣减拨款外，可提请主管部门对有关责任人予以行政处分；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第二十七条 农发基金管理部门及管理人员有徇私枉法、贪污受贿违纪违法行为，由其所在单位或上级机关给予行政处分；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第五章 附 则
第二十八条 各县（市）、区人民政府可依据本办法，结合本地实际情况制定实施细则，并报市财政局备案。
第二十九条 本办法自一九九二年一月一日起施行，市政府一九八九年颁布的《石家庄市人民政府关于进一步完善农业发展基金的通知》同时停止执行。
