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新疆维吾尔自治区喀什地区行政公署办公室


喀署办发[2008]123号


关于印发《喀什地区重大活动档案管理办法》的通知



各县、市人民政府，行署各部门、地直有关单位：

《喀什地区重大活动档案管理办法》已经行署同意，现印发你们，请认真贯彻执行。



二〇〇八年八月十八日





喀什地区重大活动档案管理办法

第一条 为了加强重大活动档案管理，确保重大活动档案的完整与安全，发挥重大活动档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《〈中华人民共和国档案法〉实施办法》及有关政策规定，结合本地区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重大活动档案，是指下列重大社会活动过程中直接形成的有保存价值的文字、声像、电子文件、标志性实物等不同形式的历史记录。
（一）党和国家领导人、自治区党政主要领导在本地区的重要公务活动；
（二）外国元首、政府首脑、政党领袖或者国际组织负责人、著名外国友人在本地区的参观访问；
（三）在地区具有重大影响的政治、经济、文化艺术、体育卫生、宣传教育、民族特色等重要会议、庆典、纪念、竞赛等活动或者公益性活动；
（四）在本地区产生重大影响的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件的处置活动；
（五）在本地区范围内投资的国家、自治区重点建设项目的开工、竣工；重大招商引资活动；重要科技成果的评审等；
（六）在县级以上行政区域具有重大影响的集会、会展等活动；
（七）其他在县级以上行政区域具有重大影响的活动（事件）。
重大活动档案的收集范围，由同级档案行政管理部门确定，并报地区档案行政管理部门备案。
对各类刑事案件的查处活动，不适用本办法。
第三条 重大活动档案管理工作遵循加强督导、统一协调、各负其责、完整收集、集中管理、有效利用的原则。重大活动（事件）档案归档范围主要包括：
（一）重大活动（事件）工作的请示、报告、批复、活动内容、活动方案、日程安排、工作步骤、保障措施、工作报告、汇报材料、领导人讲话、批示、指示、会议记录、会谈记录、工作总结、宣传报道、题词等重要文字材料；
（二）记录有重大活动（事件）内容的录音带、录像带、照片（含底片）、计算机软盘、光盘、图片及其文字说明；
（三）外事活动中的重要纪念品；
（四）其他具有历史参考价值的资料。
凡归档的文件材料，其制成材料应符合归档要求，字迹工整、图样清晰、音质良好、书写材料优良，不得用铅笔、圆珠笔、红墨水、纯蓝墨水等不耐久材料书写。
第四条 县级以上人民政府应当加强对重大活动档案管理工作的领导，协调解决管理工作中的重大问题，建立健全档案行政管理部门参与重大活动的工作机制，并将重大活动档案管理工作所需经费列入同级财政预算，切实予以保障。
第五条 地区档案行政管理部门监督、指导全地区重大活动档案管理工作；县（市）档案行政管理部门按职责分工，监督、指导本行政区域内重大活动档案管理工作。
第六条 组织、承办重大活动的单位（以下简称组织承办单位，即牵头单位），负责重大活动档案的收集、整理、移交工作。
组织承办单位在制订重大活动实施计划时应当同时制订重大活动档案收集方案，明确重大活动档案管理的责任部门和人员，落实相应的保障措施。几个单位共同承担重大活动（事件）工作任务的，主要归档单位应承担有关的档案资料的收集工作。承办单位只有一套原件时，应当复制，重要的题词、批示、照片（底片）、录音（原始带）、录像（素材带）的原件应移交主要归档单位，其余档案资料原件留存本单位档案室，复制件移交主要归档单位保存。
第七条 涉及重大活动（事件）工作的各单位档案部门，负责对移交、归档的档案资料进行审查，确保重大活动（事件）档案资料收集齐全、完整、准确、系统，整理符合标准规范，经审查合格后办理移交手续，
组织承办单位的档案工作机构、人员具体负责重大活动档案的收集、整理工作，并对归档材料进行集中管理。
档案工作人员应当具备档案工作知识，忠于职守，遵守档案工作纪律。
第八条 各级档案行政管理部门应当加强与组织承办单位的联系，及时掌握重大活动的有关情况，督促、指导、协调组织承办单位收集、整理重大活动档案。
地区档案行政管理部门可以派专业人员参加重大活动，采取录音、拍照、录像、摄影等方式直接形成重大活动声像档案，组织承办地档案行政管理部门根据档案管理工作的实际需要，可以派出专业人员收集重大活动档案。
第九条 组织承办单位应当自重大活动结束之日起3个月内，向同级国家档案馆移交重大活动档案;因特殊情况需要延期移交档案的,须经同级档案行政管理部门同意。
组织承办单位可以保留重大活动档案的副本或者复制件。
第十条 重大活动中形成的全部档案独立构成全宗，档案的编目、鉴定等工作，由接收档案的国家档案馆按照档案整理规则进行。
第十一条 集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的重大活动档案，是国家档案的重要组成部分,档案所有者应当妥善保管;未经档案行政管理部门批准，不得向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让、赠送，不得私自携运出境。
档案行政管理部门应当加强对前款规定档案的管理，根据管理需要，可以依法采取代为保管、收购、征购等确保档案完整和安全的措施。
鼓励重大活动档案保存者向国家档案馆捐赠、寄存、出卖本条第一款所列档案。
第十二条 重大活动档案应当依法向社会开放。
属于本办法规定的重大活动档案，国家档案馆自接收之日起满6个月向社会开放；依法应当保密的重大活动档案，按照有关法律、法规的规定执行。
向国家档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位、个人，可以对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，国家档案馆应当维护其合法权益。
向国家档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位、个人，可以无偿利用其移交、捐赠、寄存的档案资料。
第十三条 各级国家档案馆应当通过报刊、图书等出版物和广播、电视、计算机网络等媒介以及陈列、展览等形式，向社会公布已开放的重大活动档案。
各级国家档案馆应当建立重大活动档案资料目录，编纂有关史料，加强档案信息化工作，提高重大活动档案的利用水平。
第十四条 国家档案馆向重大活动档案利用者提供档案资料时，应当逐步用仿真件或者其他形式的复制件代替档案原件；对具有重大保存价值的珍贵档案资料，不得提供档案原件。
重大活动档案的复制件由国家档案馆法定代表人签字或者加盖国家档案馆印章的，与原件具有同等效力。
第十五条 对重大活动档案管理工作做出突出贡献的单位和个人，档案行政管理部门应当给予表彰和奖励。
第十六条 有下列行为之一的，依照《中华人民共和国档案法》和《<中华人民共和国档案法>实施办法》的规定，由有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定归档、移交档案的；
（二）未按规定向国家档案馆移交重大活动档案的；
（三）涂改、伪造、损毁、丢失属于国家所有的重大活动档案的；
（四）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的重大活动档案的；
（五）档案工作人员有其他渎职行为的。
第十七条 本办法自2008年7月1日起施行。


交通运输部


关于修改《中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实施办法》的决定（中华人民共和国交通运输部令2013年第11号）　



　《关于修改〈中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实施办法〉的决定》已于2013年8月22日经第10次部务会议通过，现予公布，自公布之日施行



部长　杨传堂
2013年8月31日




中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实施办法

　　（2010年8月19日交通运输部公布 根据2013年8月31日交通运输部《关于修改〈中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实施办法〉的决定》修正）




第一章　总　则

　　第一条为完善船舶污染事故损害赔偿机制，建立船舶油污损害民事责任保险制度，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海商法》、《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》等法律、行政法规和我国缔结或者参加的有关国际条约，制定本办法。
　　第二条在中华人民共和国管辖海域内航行的载运油类物质的船舶和1000总吨以上载运非油类物质的船舶，其所有人应当按照本办法的规定投保船舶油污损害民事责任保险或者取得相应的财务担保。
　　承担船舶油污损害民事责任保险的商业性保险机构和互助性保险机构，应当遵守本办法。
　　第三条国务院交通运输主管部门负责统一管理全国船舶油污损害民事责任保险工作。
　　国家海事管理机构负责组织实施全国船舶油污损害民事责任保险工作。
　　沿海各级海事管理机构依照各自职责负责具体实施船舶油污损害民事责任保险工作。

第二章　船舶油污损害民事责任保险及额度

　　第四条在中华人民共和国管辖海域内航行的船舶应当按照以下规定投保油污损害民事责任保险或者取得其他财务保证：
　　（一）载运散装持久性油类物质的船舶，投保油污损害民事责任保险，其保险标的应当包括持久性油类物质造成的污染损害；
　　（二）1000总吨以上载运非持久性油类物质的船舶，投保油污损害民事责任保险，其保险标的应当包括非持久性油类物质造成的污染损害和燃油造成的污染损害；
　　（三）1000总吨以上载运非油类物质的船舶，投保油污损害民事责任保险，其保险标的应当包括燃油造成的污染损害；
　　（四）1000总吨以下载运非持久性油类物质的船舶，投保油污损害民事责任保险，其保险标的应当包括非持久性油类物质造成的污染损害。
　　第五条在中华人民共和国管辖海域内航行的载运散装持久性油类物质的船舶，投保油污损害民事责任保险或者取得其他财务保证，应当不低于以下额度：
　　（一）5000总吨以下的船舶为451万特别提款权；
　　（二）5000总吨以上的船舶，除前项所规定的数额外，每增加一吨，增加631特别提款权，但是，此总额度在任何情况下不超过8977万特别提款权。
　　第六条在中华人民共和国管辖海域内航行的载运非持久性油类物质的船舶，以及1000总吨以上载运非油类物质的船舶，投保油污损害民事责任保险或者取得其他财务保证，应当不低于以下额度：
　　（一）20总吨以上、21总吨以下的船舶，为27500特别提款权；
　　（二）21总吨以上、300总吨以下的船舶，除第（一）项所规定的数额外，每增加一吨，增加500特别提款权；
　　（三）300总吨至500总吨的船舶，为167000特别提款权；
　　（四）501总吨至30000总吨的船舶，除第（三）项所规定的数额外，每增加一吨，增加167特别提款权；
　　（五）30001总吨至70000总吨的船舶，除第（四）项所规定的数额外，每增加一吨，增加125特别提款权；
　　（六）70001总吨以上的船舶，除第（五）项所规定的数额外，每增加一吨，增加83特别提款权。
　　第七条从事中华人民共和国港口之间货物运输或者沿海作业的船舶，投保油污损害民事责任保险或者取得其他财务保证，其额度按照第六条所规定额度的50%计算。

第三章　船舶油污损害民事责任保险证书

　　第八条中国籍船舶的所有人应当向在我国境内依法成立的商业性保险机构、在我国境内依法成立或者在我国境内设有代表机构或者代理机构的互助性保险机构投保船舶油污损害民事责任保险，或者取得上述保险机构以及境内银行所出具的保函、信用证等其他财务保证。
　　中国籍船舶的所有人应当向具有赔付能力的保险机构投保船舶油污损害民事责任保险或者取得财务保证，保险机构应当向中国籍船舶的所有人出示能够证明其具有赔付能力的相关文件。
　　第九条中国籍船舶投保船舶油污损害民事责任保险或者取得其他财务保证之后，应当按以下规定向船籍港所在地的直属海事管理机构申请办理相应船舶油污损害民事责任保险证书：
　　（一）载运持久性油类物质的船舶，应当办理《油污损害民事责任保险或其他财务保证证书》；
　　（二）1000总吨以上的载运非持久性油类物质的船舶，应当办理《燃油污染损害民事责任保险或其他财务保证证书》和《非持久性油类污染损害民事责任保险或其他财务保证证书》；
　　（三）1000总吨以下的载运非持久性油类的船舶，应当办理《非持久性油类污染损害民事责任保险或其他财务保证证书》；
　　（四）1000总吨以上的载运非油类物质的船舶，应当办理《燃油污染损害民事责任保险或其他财务保证证书》。
　　第十条中国籍船舶申请办理船舶油污损害民事责任保险证书，应向海事管理机构提交以下材料：
　　（一）申请书；
　　（二）有效的船舶油污损害民事责任保险单证或者其他财务保证证明；
　　（三）船舶国籍证书。
　　第十一条海事管理机构应当对申请材料进行审核，对符合本办法规定的，在受理之日起7个工作日内，向船舶签发相应的船舶油污损害民事责任保险证书。
　　船舶油污损害民事责任保险证书的有效期不得超过船舶油污损害民事责任保险合同或者其他财务保证证明的期限。
　　第十二条船舶油污损害民事责任保险证书不得伪造、涂改，并应当随船携带，以备海事管理机构查验。
　　船舶油污损害民事责任保险证书遗失的，应当书面说明理由，附具有关证明文件，向原发证机关申请补发。
　　第十三条在我国管辖海域内航行的外国籍船舶应当符合以下规定：
　　（一）适用《1992年国际油污损害民事责任公约》的，应当持有缔约国主管机关或其授权机构签发的《油污损害民事责任保险或其他财务保证证书》；
　　（二）适用《2001年国际燃油污染损害民事责任公约》的，应当持有缔约国主管机关或其授权机构签发的《燃油污染损害民事责任保险或其他财务保证证书》；
　　（三）1000总吨以下载运非持久性油类物质的船舶，应当持有有效的非持久性油类污染民事责任保险单证或其他财务保证证明。
　　第十四条海事管理机构应当加强对船舶油污损害民事责任保险证书、保险单证或其他财务保证证明的查验。

第四章　法律责任

　　第十五条有下列情形之一的，由海事管理机构责令改正，并处1万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，责令停航、禁止进出港或者过境停留，并处5万元以上25万元以下的罚款：
　　（一）在我国管辖海域内航行的船舶，其所有人未按照规定投保船舶油污损害民事责任保险或者取得其他财务保证的；
　　（二）船舶所有人投保油污损害民事责任保险或者取得其他财务保证的额度低于本办法规定的。
　　下列情形视为船舶未按照规定投保船舶油污损害民事责任保险或者取得其他财务保证：
　　（一）未取得相应的船舶油污损害民事责任保险证书；
　　（二）伪造、涂改船舶油污损害民事责任保险证书；
　　（三）所持有的船舶油污损害民事责任保险证书超过有效期；
　　（四）所持有的船舶油污损害民事责任保险证书与船舶实际情况不相符。
　　船舶伪造、涂改船舶油污损害民事责任保险证书的，海事管理机构还应当对已签发的船舶油污损害民事责任保险证书予以撤销。
　　第十六条从事船舶油污损害民事责任保险的保险机构在生效的法院判决、仲裁裁决书或仲裁调解书规定的履行期间届满后拒不执行，未向所承保船舶赔付的，自发现之年次年起三年内，海事管理机构在受理船舶油污损害民事责任保险证书申请时不接受其签发的船舶油污损害民事责任保险单证或者其他财务保证证明。
　　第十七条海事管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、严重失职的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　则

　　第十八条本办法所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
　　第十九条本法中下列用语的含义是：
　　“油类”是指任何类型的油及其炼制品。
　　“持久性油类”是指任何持久性烃类矿物油，例如原油、燃油、重柴油和润滑油等。
　　“非持久性油类”是指持久性油类以外的任何油类。
　　第二十条本办法自2010年10月1日起实施。
　　在中华人民共和国海域内航行的1200总吨以下载运散装持久性油类物质的船舶，其油污损害民事责任保险制度自本办法生效1年后实行。