您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

农业部办公厅


农业部办公厅关于加强兽药生产经营监管工作的通知

农办医[2013] 2号


　　兽药是防治动物疫病和保障养殖业健康发展的重要物质，关系到动物产品质量安全。近年来，各级畜牧兽医管理部门不断加大工作力度，打击制售假劣兽药违法行为，取得了明显成效。但正如近期媒体报道的，一些地区兽药市场秩序混乱和非法制售假劣兽药的问题仍未彻底解决，给动物产品质量安全带来严重安全隐患。各级畜牧兽医管理部门要立即行动，在总结现有工作基础上，结合当地实际，进一步整顿和规范兽药市场秩序，严厉打击制售假劣兽药违法行为。现就进一步做好兽药生产经营监管有关工作通知如下。

　　一、进一步加强组织领导工作。各级畜牧兽医管理部门要进一步提高认识，高度重视兽药质量安全监管工作，全面履行法律法规赋予的监管职责，加强组织领导，健全工作机制，严格兽药生产和经营环节的监管，保障兽药质量安全。要按照食品安全地方负总责的原则，在地方党委政府统一领导下，进一步落实属地管理责任，明确监管责任，坚决纠正有法不依、执法不严、以罚代管现象，切实把各项监管制度和工作责任落到实处。

　　二、进一步强化对兽药生产环节的监管。各级畜牧兽医管理部门要强化源头治理，完善工作机制和监管措施，全面加强日常监管工作。建立健全日常巡查、监督检查、飞行检查等制度，多层次、多形式开展监督检查工作，确保兽药GMP制度得到切实执行。要加大不按兽药国家标准违规生产行为的监管力度，特别是对擅自改变组方、违规添加禁用兽药或人用药品等违法行为的打击力度。落实兽药生产企业是兽药质量安全第一责任人的规定。建立兽药生产企业诚信档案或诚信信息平台，及时向社会公布不诚信企业违法违规行为。加大对生产假劣兽药企业和地下“黑窝点”的排查力度，对线索明显、事实清楚的重大案件，要及时商请司法部门提前介入，确保捣毁制假黑窝点。对跨省作案的，要及时将有关情况通报涉案省份，确保案件有效查处。

　　三、进一步强化对兽药经营环节的监管。各级畜牧兽医管理部门要切实加大监管力度，采取有效措施，建立守法、诚信、规范的兽药经营秩序。全面实施兽药GSP制度，规范兽药GSP经营企业经营活动，严格执行兽药GSP规定。加大执法检查力度，坚决清理未达到兽药GSP要求的兽药经营门店，严厉查处无证经营、超范围经营、进货渠道混乱、购销渠道记录不完整以及销售假劣兽药等违规经营行为。对非法产品一律实施清缴销毁，追根溯源，立案查处，对涉及面广、性质严重、影响较大的制售假劣兽药案件，要依法从严处理。

　　四、进一步强化兽药质量监督抽检。各级畜牧兽医管理部门要根据辖区实际情况和监管重点，科学制定抽检计划，加大经费投入，进一步提高抽检频率和覆盖面。将回函不予确认批次较多的企业、日常监管中发现违规添加其他药物的企业列为重点监管对象，实施动态跟踪，提高监测工作的针对性。健全完善抽检程序和通报制度，强化抽检结果的利用，深入实施“检打”联动，做到一地查处，系统通报，全国清缴。

　　五、进一步强化兽药安全使用的指导。各级畜牧兽医管理部门要加大兽药安全使用的宣传培训工作力度，采取多种形式，加强宣传教育和培训，引导养殖者合理、规范用药，建立健全用药记录制度，严格执行休药期等有关规定。特别是要充分利用基层防疫队伍，组织开展形式多样的宣传活动，加大安全用药规定的宣传力度，努力将安全用药知识宣传到村、普及到户，防止滥用、乱用、误用兽药，有效提升养殖业科学合理用药水平。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　 农业部办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2013年1月13日


附件：
农办医[2013]2号.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/SYJ/201301/P020130114401376490139.ceb



安徽省人大常委会


安徽省促进科技成果转化条例

（2003年10月24日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）


　　第一章总则
　　第一条为促进科技成果转化，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条在本省行政区域内实施科技成果转化，适用本条例。
　　第三条本条例所称科技成果转化，是指为提高生产力水平，对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新技术、新工艺、新材料，发展新产业的活动。
　　第四条实施科技成果转化应当有利于提高经济效益和社会效益，有利于保护环境与资源，有利于可持续发展。
　　第五条实施科技成果转化应当维护国家利益和社会公共利益，遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则。
　　科技成果转化中的知识产权和相关的合法权益受法律保护。
　　第六条各级人民政府负责管理、指导和协调本行政区域内的促进科技成果转化工作，并将科技成果的转化纳入国民经济和社会发展计划。
　　县级以上地方各级人民政府科学技术行政部门和其他有关部门在各自职责范围内负责促进科技成果转化的具体工作。
　　第二章促进措施
　　第七条促进科技成果转化工作，应当建立政府扶持和市场引导相结合，有偿与无偿服务相结合，国家促进科技成果转化机构和社会力量相结合的促进科技成果转化机制，促使科技成果尽快用于生产。
　　第八条省人民政府应当根据经济和社会发展的需要，定期发布科技成果目录和重点科技成果转化项目指南，优先扶持下列科技成果转化项目的实施：（一）明显提高产业技术水平和经济效益、社会效益的；（二）形成产业规模或者高新技术产品、产业，并具有市场竞争能力的；（三）合理开发和利用资源、节约能源、降低消耗、保护环境、清洁生产、改善劳动条件的；（四）有利于保障公民生命安全和身体健康的；（五）促进安全、优质、高产、高效农业和农村经济发展的；（六）加速山区、库区和贫困地区社会经济发展的。
　　第九条地方各级人民政府应当采取措施促进科技成果转化。县级以上地方各级人民政府应当制定适合本地实际的促进科技成果转化优惠政策，将国家和地方促进科技成果转化的优惠政策向社会公布，并对所属部门和下级人民政府落实优惠政策情况进行监督。
　　第十条省和设区的市人民政府科学技术行政部门组织建立科技成果转化服务中心，建设科技成果信息库、科技信息网络，为社会提供服务。各有关部门应当按照各自职责为科技成果转化提供支持。
　　第十一条各级财政用于科学技术、固定资产投资和农业发展的经费，应当有一定比例用于促进科技成果转化。科技成果转化的财政经费，主要用于科技成果转化的引导资金、贷款贴息、补助资金以及其他促进科技成果转化的资金用途。
　　第十二条省、设区的市和有条件的县（市、区）人民政府应当设立并逐年增加促进科技成果转化专项资金，用于扶持重点科技成果转化项目，支持为科技成果转化提供服务的中间试验基地、工业性试验基地、农业试验示范基地等技术基础设施建设。
　　专项资金设立和使用管理办法，由科学技术行政部门会同财政部门拟定，报本级人民政府批准后实施。
　　第十三条企业、高等学校、科研机构独立或者联合建立的技术基础设施经有关行政部门认定符合政府支持条件的，由认定部门给予经费支持。
　　第十四条各级人民政府应当支持企业从事科研、开发和技术改造，引导企业成为科技成果转化的主体。
　　鼓励企业与高等学校、科研机构开展产学研合作，实施科技成果转化。
　　企业实施省重点科技成果转化项目，自投产之日起2年内，上缴的增值税和企业所得税的地方收入部分，由财政安排列为该项目的扶持资金。
　　第十五条农业科研机构和高等学校为推进科技成果转化，可以依法经营其独立研究开发或者合作研究开发的农作物、水产、畜禽、林木等新品种和良种。
　　第十六条各类投资、担保机构在本省投资、担保科技成果转化项目，投资、担保额累计超过该机构投资、担保总额70%的，比照享受高新技术企业优惠政策，并可以按当年总收益的一定比例提取风险补偿金。风险补偿金余额可以按年度结转，但其金额不得超过该企业当年年末净资产的10%。
　　第十七条鼓励科技中介机构、高等学校和科研机构进行科技成果转化活动。
　　科技中介机构、高等学校和科研机构开展科技成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包等技术性服务，享受国家和省的有关优惠政策。
　　第十八条技术交易中从事代理或者居间服务的中介机构和从事经纪业务的人员，应当依法开展经营活动，不得欺骗委托人或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人；对有关当事人的技术秘密，负有保密义务。
　　科技成果检测和评估机构对科技成果检测和评估必须遵循公正、客观的原则，如实提供检测报告和评估证明。
　　第十九条转化的科技成果取得国内外发明专利的，省或设区的市人民政府专利管理部门对专利申请费应当给予补助。
　　第二十条以高新技术成果出资入股的，高新技术成果的作价金额可以达到企业注册资本的35%。国家另有规定的，从其规定。
　　第二十一条科技人员在完成本职工作和不损害本单位权益的前提下，可以兼职从事科技成果转化活动。
　　第二十二条国家设立的高等学校、科研机构和其他事业单位的科技人员、管理人员经单位批准可以离岗从事科技成果转化活动。自离岗之日起3年内，所在单位应当保留其人事关系；所在单位实行人员竞争上岗的，应当允许其回单位竞争上岗。重新上岗者享受与连续工作人员的同等待遇。
　　高等学校科研机构的学生可以休学从事科技成果转化活动。休学期限由本人与就学单位约定。
　　第二十三条科技人员在科技成果转化中取得的实绩，可以作为科技人员评定职称和晋级考核的重要依据。成绩突出的，可以破格申报相应的专业技术职务任职资格和申报享受政府特殊津贴。
　　第三章技术权益
　　第二十四条科技成果转化中有关权益的归属，依法由各方约定；未作约定的，依照有关法律规定办理。
　　任何单位和个人不得侵占他人科技成果，侵犯他人合法权益。
　　第二十五条企业、事业单位应当建立健全技术秘密保护制度，保护本单位的技术秘密。职工应当遵守本单位的技术秘密保护制度。
　　企业、事业单位可以与参加科技成果转化的有关人员签订在职期间或者离职、离休、退休后一定期限内保守本单位技术秘密的协议；有关人员不得违反协议规定，泄露本单位的技术秘密和从事与原单位相同的科技成果转化活动。
　　职工不得将职务科技成果擅自转让或者变相转让。
　　第二十六条国家设立的高等学校、科研机构持有的非专利科技成果和主要由政府资助完成的非专利科技成果，完成后1年未实施转化的，成果完成人、参加人在不变更成果权属的前提下，可以与成果持有单位签订合同，实施该项成果的转化，并享有合同约定的权益。成果持有单位在成果完成人、参加人提出签订实施转化的合同之日起3个月内，无正当理由不与其签订合同的，成果完成人、参加人可以直接实施转化，成果持有单位按照不高于35%的比例享受转化后的收益。
　　第二十七条科技成果完成单位转化职务科技成果后，应当按照下例规定奖励成果完成人和为成果转化做出重要贡献的人员：（一）以技术转让或者许可使用方式提供给他人实施转化的，从转让或者许可使用所得净收入中提取不低于20%的比例用于一次性奖励，并在转让或者许可使用所得收入到账之日起30日内兑现；（二）自行或者与他人合作实施转化的，项目投产后，连续5年从年净收入中提取不低于5%的比例用于奖励，每年支付一次，或者参照此比例，给予一次性奖励；以作价入股方式实施转化的，也可以从作价金额中提取不低于20%的比例以股权形式给予奖励。
　　在研究开发和成果转化中作出主要贡献的人员所得奖励份额不低于奖励总额的50%。
　　第二十八条职务科技成果转让的，成果完成人在同等条件下享有优先受让权。
　　第四章法律责任
　　第二十九条各级人民政府及其所属部门不履行本条例规定的职责，或者不按照规定落实国家和地方制定的促进科技成果转化优惠政策的，有关国家机关应责令其改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第三十条有下列情形之一的，由县级以上人民政府科学技术行政部门或者其他有关部门在其职权范围内依法予以警告，有违法所得的，没收违法所得；违法所得2000元以上的，处违法所得2倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足2000元的，处2000元以上10000元以下罚款。给他人造成经济损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）在科技成果转化活动中弄虚作假、骗取奖励和荣誉称号、诈骗钱财、非法牟利的；
　　（二）对科技成果进行检测或者价值评估，故意提供虚假检测结果或者评估证明的；
　　（三）以唆使窃取、利诱胁迫等手段侵占他人科技成果，侵犯他人合法权益的；
　　（四）技术交易中从事代理或者居间服务的中介机构和从事经纪业务的人员，欺骗委托人的，或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人的。
　　有前款第（一）项情形，骗取奖励和荣誉称号的，除依照前款规定处罚外，取消该奖励和荣誉称号；有前款第（二）项、第（四）项情形的，除依照前款规定处罚外，情节严重的，依法吊销营业执照和资格证书。
　　第三十一条违反本条例规定，未经单位允许，泄露本单位技术秘密的，或者擅自转让、变相转让职务科技成果的，或者违反与本单位的协议，在离职、离休、退休后约定的期限内从事与原单位相同的科技成果转化活动的，依照有关规定承担法律责任。
　　第五章附则
　　第三十二条本条例自2004年1月1日起施行。