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吉林省长春市人民政府


长春市污水处理厂运行监督管理办法


（2012年11月15日长春市人民政府第55次常务会议审议通过 2012年11月15日长春市人民政府令第39号公布 自2013年3月1日起施行）



第一条 为了加强对污水处理厂运行的监督管理，改善水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内污水处理厂运行（含试运行）的监督管理适用本办法。

第三条 本办法所称污水处理厂，是指通过公共排水管网，接纳工业废水、服务业污水、居民生活污水进行净化处理的单位。

本办法所称污水处理厂运营单位（以下简称运营单位），是指依法取得环境污染治理设施运营资质，并对污水处理厂进行生产运营管理的单位。

第四条 市、县（市）、区人民政府（含开发区管委会）对本辖区污水治理工作负总责。

市、县（市）环境保护主管部门负责本辖区内污水处理厂运行的监督管理工作。

发展和改革、建设、财政等主管部门应当按照各自职责，依法做好污水处理厂运行监督管理的相关工作。

第五条 污水处理厂建设竣工后，建设单位应当向环境保护主管部门提出试运行申请。

试运行之日起三个月内，建设单位应当向环境保护主管部门申请环境保护竣工验收。

第六条 运营单位应当按照有关规定，建立保障污水处理厂正常运行的生产管理、安全管理、水质检验等相关制度，并制定安全运行应急预案，确保污水处理厂稳定正常运行。

第七条　污水处理厂应当安装符合国家或者地方规定的中控系统，并在进水口、出水口和关键水处理构筑物等位置安装水污染物排放自动监控设备。

水污染物排放自动监控设备应当分别与污水处理厂中控系统、环境保护主管部门的监控中心联网。

第八条 水污染物排放自动监控设备应当依法检定。运营单位应当按照操作规程使用、维护水污染物排放自动监控设备，不得擅自拆除、闲置、改变或者损毁，确保正常运行。

第九条 污水处理厂排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。

第十条 污水处理厂产生的污泥，应当参照危险废物进行管理，并实行污泥转移联单制度。

污水处理厂转出污泥时应当填写转移联单，禁止污泥运输单位、处理处置单位接收无转移联单的污泥。

第十一条 运营单位应当建立生产运行、重点水污染物减排台帐。按月记录用电量，按日记录主要设备运行状况、处理水量、进出水水质、污泥产生量与处置等情况，并按月向环境保护主管部门报告。

环境保护主管部门应当根据运行情况月报和日常监督检查情况，按月出具污水处理厂运行情况审核意见。

第十二条 污水处理厂运行经费纳入市、县（市）、区（含开发区）财政预算。

实行污水处理厂运行经费的拨付与污水处理厂运行情况挂钩制度。财政部门应当根据环境保护主管部门出具的污水处理厂运行情况审核意见，核定污水处理厂运行经费是否足额拨付、削减或者暂停拨付。

第十三条 对于完成排污总量控制目标和减排任务成绩突出的运营单位，由市、县（市）、区人民政府（含开发区管委会）按照年度给予奖励补助。

第十四条　运营单位应当保证污水处理厂正常运行，不得擅自拆除或者闲置水污染物处理设施。

污水处理厂水污染物处理设施发生故障不能正常使用时，运营单位应当及时维修，并在发生故障后八小时内向环境保护主管部门报告。

污水处理厂水污染物处理设施因维护、检修等确需停运的，运营单位应当提前十五个工作日向环境保护主管部门提出申请，经批准后方可停运维护、检修，并在规定时间内恢复正常运行。

因突发事件造成污水处理厂停运的，运营单位应当及时启动安全运行应急预案，并在二小时内向环境保护主管部门、所在地人民政府（含开发区管委会）报告。

污水处理厂恢复正常运行后，运营单位应当在五个工作日内，向环境保护主管部门提交书面报告。

第十五条 县（市）、区人民政府（含开发区管委会）及市政府相关部门，应当制定污水处理厂运行应急保障措施，出现下列情形之一时，及时组织实施，保障污水处理厂正常运行：

（一）污水处理厂建成后，无运营单位的；

（二）运营单位退出的；

（三）运营单位因违法违规等行为，被取消资质的；

（四）因突发事件造成污水处理厂停运的。

第十六条　违反本办法规定，有下列情形之一的，由环境保护主管部门依照《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定进行处罚：

（一）未安装水污染物排放自动监控设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控中心联网的；

（二）排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的；

（三）未按照规定处置污泥的；

（四）不正常使用水污染物处理设施，或者未经环境保护主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施的。

第十七条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下的罚款：

（一）未安装符合国家或者地方规定的中控系统的；

（二）水污染物排放自动监控设备未与中控系统联网运行的；

（三）未按照规定建立生产运行、重点水污染物减排台帐的。

第十八条 环境保护主管部门及有关部门工作人员在污水处理厂运行监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条　本办法自2013年3月1日起施行。

吉林省吉林市人民政府


吉林市钢材市场管理实施细则
吉林市人民政府


第一章 总则
第一条 根据《吉林市工业品生产资料市场管理试行办法》的规定，制定本细则。
第二条 凡在本市行政区范围内购销、联营、串换、协作、开发国家指令性计划以外的黑色金属材料、有色金属材料、冶金料、废旧金属材料等金属材料（以下筒称钢材）的单位和个人都必须遵守本办法。
第三条 钢材市场交易在国家的调控下，有领导、有组织地进行。市场交易要公开化、票据化、规范化、法制化。
组建钢材市场交易必须坚持管理者和经营者相分工的原则。
第四条 市物资局是市人民政府钢材市场的管理部门，统一管理全市的钢材市场。日常工作由钢材市场管理办公室负责，其职责为：审查经营条件、办理钢材外运证明手续。组织实施有关钢材市场的各项规章和管理办法，统一管理钢材市场的各种图章。

第二章 经营范围和资格
第五条 申请经营钢材的单位和个人，必须持主管部门的正式批准文件，填写《吉林市钢材进场经营中申请登记表》，向物资部门提出申请，经审查同意并核发经营许可证，到工商行政管理部门申请营业执照后，方可进场经营。
第六条 物资供应企业要严格按物资管理部门确定的分工和营业执照确定的经营范围组织购销。
工业主管部门的供应机构，只能供应本系统企业使用的钢材。
生产企业的销售机构，可以批发零售本企业生产的钢材
第七条 下列钢材必须在钢材市场内经营：
（1）国家和地方投放市场的；
（2）使用钢材的单位库存剩余的；
（3）回收部门用废旧金属加工的；
（4）进口购进的；
（5）企业用自销产品串换的；
（6）企业间互相调剂、串换的；
（7）有关部门搞协作或补偿贸易购进的。

第三章 交易管理
第八条 经营钢材都必须进入钢材市场进行交易，严禁场外交易。
所有的交易活动都必须在市场的管理和指导下进行。
第九条 未取得经营资格的生产建设单位，需要销售其超储、积压及企业自行加工，进口串换等钢材时，必须报市钢材市场管理办公室审批，必须在钢材市场内销售。
第十条 生产企业按季度、品种、规格完成国、省、市指令性计划任务后自销钢材的也必须进入市场。
第十一条 经营再生钢材回收的企业严禁从个人手中购买铁路、油田、供电、矿山、城市公用和军事设施上的专用钢材。
向个人收购非生产用钢材，严格执行专点收购和登记制度。
第十二条 承担计划供应任务的特资供应企业，要严格执行国家的计划，不准擅自截留或转计划外销售。计划内物资转计划外销售的必须经计委、物资管理部门批准。
第十三条 在交易大会上签订的钢材交易合同，必须由钢材市场统一签证，并经钢材市场审核加盖“吉林市钢材市场合同签证章”方可生效。
第十四条 物资经营企业要逐步推行对生产建设单位实行定时、定量、定品种的包保和承包配套供应钢材。
第十五条 任何单位不得用短线品种搭配滞销品种；不得倒卖经营许可证、批件、订货合同、发票、提货单，不得从企业套购紧俏钢材转手倒卖，不得为非法经营单位和个人提供帐号、代定合同、代开发票。
第十六条 销售钢材必须有一定量的库存，必须有合法的进货凭证，严禁指空卖空。
第十七条 进入市场交易的钢材，要有质量保证书、化验单、立品合格证。
伪劣、过期报废和国家公布的淘汰钢材，不准进入市场销售。

第四章 价格及收费管理
第十八条 销售钢材必须严格执行国家规定的价格和收费标准。国家有最高限价的，必须执行最高限价，没有最高限价的按国家、省有关规定执行。
第十九条 钢材调剂串换、委托代办、代购代销可按规定收取服务费。
第二十条 进入交易市场经营钢材的单位，必须按规定缴纳管理费。
第二十一条 在钢材市场销售的钢材要明码标价、一货一签。
第二十二条 购销业务核算，一律通过银行转帐或商业汇票，不得支付现金（小额除外），不得搞两票，支票加现金或笔业务开两张发票的方式结算。
凡进入市场经营的单位，必须凭市场交易合同，通过银行办理货款结算。
第二十三条 经营钢材必须使和税务部门印制的“吉林市钢材市场专用章”的发票。

第五章 运输管理
第二十四条 凡需向外发运钢材的，必须向市物资管理部门提出申请。领取盖有“吉林市钢材市场运输专用章”的运输证明办理发运手续后，方可运输。
需要向省外发运钢材的，必须持市运输证明，到省钢材办理出省手续。
第二十五条 没有取得经营钢材资格的单位，因生产建设需要外运钢材，必须持双方签订的合同或协议书经钢材市场办公室核准后按规定办理出市、出省的运输证明。

第六条 处罚
第二十六条 对违反本细则的，由物资管理部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第五条规定，未经许可或未取营业执照，擅自经营钢材的，没收其非法收入，并处以其非法收入一至三倍的罚款。
（二）违反第六条、第七条、第十条的规定，超范围经营钢材的，没收其非法收入，并处以非法收入30％至40％的罚款。
（三）违反第十二条的规定，擅自截留国家计划内钢材转计划外销售的，没收非法收入，并处以非法收入一至三倍的罚款。
（四）违反第十五条的规定，倒卖各种票证，套购紧俏钢材转手倒卖的，吊销经营许可证的营业执照，没收其非法收入，并处以非法收入一至三倍的罚款。
（五）违反第十八条的规定，不执行国家规定限价的，按《中华人民共和国价格管理条例》的规定予以处罚。
（六）违反第二十二条、第二十三条的规定，用两票的方式结算（支票加现金或一笔业务开两张发票），不通过银行办理结算，使用没有盖的吉林市钢材市场专用章”发票的，处以500－5000元罚款，情节严重的，直至吊销经营许可证和营业执照。并没收全部非法收入。
（七）违反第二十四条、第二十五条的规定，未办理运输证明，擅自外运钢材的，没收所运钢材，并追究当事人行政、经济责任。
第二十七条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十日内，向作出处罚决定的上级机关申请复议。复议机关要在接到复议申请之日起十日内，作出复议决定。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十日内，向当地人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不
履行的，由作出处罚决定的部门或复议机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 钢材市场检查、监督、管理人员违反本办法，以权谋私、徇私舞弊、贪污受贿的，由主管部门视情节追究其行政。经济责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第二十九条 本办法由市物资局负责解释并组织实施。
第三十条 本细则自公布之日起施行。



1990年4月5日