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浙江省衢州市人民政府


衢政发〔2006〕57号
　　
　　
衢州市人民政府关于印发衢州市乌溪江引水工程灌区水费收交办法的通知
　　
　　各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《衢州市乌溪江引水工程灌区水费收交办法》已经市政府第32次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　
　　
　　二○○六年九月二十八日　　　　
　　
　　
　　衢州市乌溪江引水工程灌区水费收交办法
　　
　　第一条 为了保护和合理利用水资源，促进节约用水，增强水利设施运行维修和更新能力，发挥乌溪江引水工程（以下简称乌引工程）的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《水利工程供水价格管理办法》（国家发改委、水利部令第4号）、《浙江省水资源管理条例》等法律法规规章，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于衢州市乌引工程灌区，包括柯城区、衢江区和龙游县乌引工程灌区。
　　市乌引工程灌区管理委员会负责协调处理灌区重大事项。
　　本办法由市乌引工程管理局负责组织实施。市水行政主管部门依法加强监管。
　　第三条 乌引工程实行集中水权、统一标准、统一收费、计划用水、合同供水、有偿供水的制度。工业、农业和其他一切用水户应按规定向水利工程管理单位（以下简称水管单位）交纳水费。
　　第四条 乌引工程供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则，结合国家经济政策以及用水户的承受能力，对供水实行分类定价。并根据供水成本、费用及市场供求的变化情况适时调整。
　　第五条 乌引工程供水价格按供水对象分为农业用水价格和非农业用水价格。农业用水是指由乌引工程直接供应的粮食作物、经济作物和水产养殖用水；非农业用水是指由乌引工程直接供应的工业、自来水厂、水力发电和其它用水。
　　第六条 乌引工程灌区非农业用水价格由市乌引工程管理局负责测算并提出意见，由市价格行政主管部门商市水行政主管部门核定，报市人民政府批准执行。
　　农业用水价格由市乌引工程管理局提出意见，经乌引灌区代表大会审议后，由市价格行政主管部门商水行政主管部门核定。
　　第七条 乌引工程灌区水费由市乌引工程管理局负责收取，也可委托县（区）乌引工程管理处收取。
　　第八条 水费收取应采用统一票据，受委托单位应按时足额上交水费，年终结清，不得截留、挪用。
　　第九条 凡委托代收的，可付给代收单位3%的代收手续费。
　　第十条 农业灌溉水费分二部分。基本田亩水费由灌区所在地县（区）财政承担，市财政给予50%的补助；按方计量水费由用水户承担,实行定额管理、总量控制、超定额部分加价收费。
　　第十一条 乌引工程灌区所收农业水费由市乌引工程管理局根据工程项目建设需要，全部返还各县（区）乌引工程管理处，专项用于工程项目建设。
　　第十二条 各类水费均实行货币计收。
　　第十三条 乌引工程实行定额管理、计划用水，用水户应按批准的用水计划用水。用水户应当在每年年底前向水管单位申报下一年度用水计划，市乌引工程管理局根据水库蓄水状况、下一年度来水预测及用水户用水结构状况综合平衡后报市水行政主管部门核定。
　　第十四条 乌引工程实行计量供水，用水户应当在取水口安装符合国家计量标准的取水计量设施，并保证取水计量设施的正常进行，不得擅自拆除、更换。取水计量设施发生故障不能正常运行的，应当在3日内向水管单位报告，并及时修复。
　　第十五条 乌引工程实行合同供水，用水户应与市乌引工程管理局签订用水合同，并应根据合同，按时如数交付水费。逾期不交付水费的，水管单位有权限制供水，经催交无效，可停止供水，并从逾期之日起按每日2‰加收滞纳金。
　　第十六条 水费收入用于乌引工程的运行管理、维修养护、大修、更新改造的资金配套等，实行专款专用。
　　第十七条 水费的使用和管理，水管单位必须加强财务管理和经济核算，严格按有关规定使用，实行价格公示制度，并接受上级主管部门的检查、监督。
　　第十八条 本办法由市乌引工程管理局负责解释。
　　第十九条 本办法自发布之日起施行。本办法发布前有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。


江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府印发《关于加快建筑业持续健康发展的若干意见》的通知

宜府发〔2009〕24号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《关于加快建筑业持续健康发展的若干意见》已经第28次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知



二OO九年八月二十八日


关于加快建筑业持续健康发展的若干意见

为深入贯彻落实科学发展观，加快全市建筑业发展步伐，确立建筑业在全市经济发展中的支柱产业地位，推进我市建筑业持续健康发展，结合我市实际，提出如下产业发展意见。
一、明确发展目标，确立建筑业支柱产业地位
力争到2012年，全市建筑业总产值达到100亿；全市有3—6家建筑业企业年产值达到3亿以上；拥有1—2家特级房建资质企业和6—7家一级房建资质企业。大力实施“走出去”战略，引导和鼓励建筑业企业更新经营理念，在巩固提高本地市场占有率的同时，千方百计开拓市外市场。力争到2012年，市外市场建筑业产值突破40亿元。
二、推进体制创新，加快建筑业产业结构调整
（一）扶强扶优、抓大育专。积极培育以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的市场承包体系，培育勘察、设计、监理等企业组成的工程咨询服务体系，形成大中小企业、综合型和专业型企业相互依存、协调发展的建筑业产业结构。鼓励和支持企业之间打破地域界线，通过联合、兼并、股份制、组建企业集团等形式，做大做强总承包企业，加快培育一批资产规模大、融资能力好、市场竞争力强、资质等级高的大型建筑业企业。
为鼓励企业做大规模，提升资质，对升为一级房屋建筑总承包资质的企业，升级年度由受益财政奖励10万元；对升为特级房屋建筑总承包资质的企业，升级年度由受益财政奖励20万元。
（二）积极引导和鼓励外地建筑业企业来宜春落户创业。对市外特级、一级资质在市内注册落户的企业，从注册当年起三年内依法缴纳的企业所得税地方留成部分，按照50%的比例由受益财政给予企业奖励；优先解决企业生产、办公、仓储、员工宿舍等建设用地，比照工业企业用地，安排用地指标；对企业落户过程中遇到的特殊问题采取“一事一议”的办法给予解决。
（三）引导有实力、有条件的建筑业企业增强大建筑意识，实行“一业为主、多元经营”，积极开拓符合国家产业发展方向和投资重点的产业领域，向房地产业、建材业、环保产业等上下游产业延伸，以扩大企业的发展空间。
三、坚持质量兴业，不断提高建筑业科技进步水平
（一）坚持质量兴业、品牌经营，鼓励企业争创国优、省优、市优工程，创建文明达标工地，积极开展质量管理体系认证。
（二）支持企业开发应用各种新技术，开发具有自主产权的专利和专有技术，制定具有自身特点的企业技术标准和施工工法；鼓励企业广泛运用节能、环保等新技术、新工艺和新材料，不断提高建筑企业的科技含量。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。
（三）鼓励企业加强人力资源开发，加强以企业家为核心的经营管理人才和工程技术人才队伍建设。积极推行管理骨干基本固定、劳务用工相对灵活、职责明确，高效运作的劳务管理模式。支持企业与高等院校、职业技术院校合作，充分发挥建筑类专业优势，加大多渠道、多形式培养人才的力度；鼓励企业大力引进建筑人才，引进的人才享受市政府有关引进人才优惠政策；强化职工职业技能培训，企业可按职工工资总额的1.5%提取教育培训经费，计入成本，税前列支，专款专用。
四、规范市场秩序，营造建筑业发展良好环境
（一）按照公开、公平、公正、择优的原则，完善投标、报价、评标、定标办法，加强对建设工程招投标全过程监督，不断创新招投标方式，规范工程咨询、建设监理、招投标代理服务、施工图审查、质量检测等各类中介机构。
（二）加快构建建筑行业信用体系。建立建筑业企业、从业人员和工程项目数据库，把企业和人员的基本情况、市场行为情况、工程建设情况以及行业管理信息及时记录，健全信用警示制度和失信惩戒机制，加强对失信企业和个人的监管与制约。同时，建立对建筑业诚信企业的激励机制，每年评选“宜春市建筑诚信企业”，由市政府授予奖牌，在招标投标、资质监管、评优评奖、信贷授信等各个方面，对诚信企业予以鼓励和支持，并加大宣传力度，形成企业诚信光荣和守信受益的良好氛围。
（三）建立防范建设领域拖欠工程款和农民工工资的长效机制。加强建设工程结算管理，施工企业应在工程竣工验收后五天内向建设单位提交工程决算书，建设单位在收到决算书之日起90天内必须审核完成，否则，经建设行政主管部门核实后，房地产管理部门停止核发房屋产权证，直至决算书审核完成。同时，在决算书未审核完成之前，建设单位所缴交的农民工工资保证金不予退还。积极培育建筑劳务市场，大力发展劳务企业。对新办独立劳务分包企业，自开业之日起两年内，其缴纳的企业所得税地方留成部分，由受益财政奖励给企业。
五、加强政策扶持，促进建筑业持续健康发展
（一）建筑业企业享受政府制定的工业企业各项优惠政策，形成有利于促进建筑业发展的激励机制。在全市范围内开展建筑业重点企业和建筑业企业家评选活动。对注册在本市的年产值名列全市建筑业前列和达到相应规模的建筑业企业，由市政府分别命名为“建筑业龙头企业”和 “建筑业明星企业”，并授予上述企业和其他有突出贡献企业的经营者相应荣誉称号。同时，经受益财政核准，对当年入库的建筑业税金首次达300万元以上600万元以下的企业，由受益财政给予一次性奖励5万元；首次达600万元以上1000万元以下的，由受益财政给予一次性奖励10万元；首次达1000万元以上1500万元以下的，由受益财政给予一次性奖励15万元；首次达1500万元以上的，由受益财政给予一次性奖励20万元。对市外工程承包年产值达到1亿元以上的企业，其缴纳的企业所得税以2008年实际入库数为基数，以后年度环比增长高于10%以上的，根据其超额部分，由受益财政部门给予一定的奖励。
（二）完善建筑业企业的税收征管办法。建筑劳务分包企业所分包的建筑安装业务，其营业税由分包企业按建筑业税率向建筑工程所在地主管税务机关申报缴纳。总承包企业将工程分包给其他企业的，按其工程取得的全部价款和价外费用扣除其支付给分包企业的分包款后的余额为营业额，计算缴纳营业税。建筑业行业管理部门应向税务机关提供建筑业企业经营活动的相关信息，形成税收征管的联动机制。
（三）提高企业品牌意识，促使企业争创优质工程。对创国家“鲁班奖”工程的主承建企业，一次性奖励20万元；对独立设计创国家优秀设计一、二、三等奖的企业，分别一次性奖励5万元、2万元、1万元；对创省级优质工程的主承建企业，一次性奖励1万元。对于房地产开发项目和私人投资项目在承发包时，经建设行政主管部门备案后允许业主直接发包给创优企业，创“鲁班奖”工程的，按其获奖建筑面积的1：4发包；创“杜鹃花”奖，按1：3发包，创省优工程或省文明达标工地的，按1：2发包。创优业绩有效期为两年。
（四）各有关部门要坚持服务与监管并重，通过政策引导和优质服务，扶持企业发展。根据建筑业发展的实际需要，加强建筑业行业管理机构和建设工程质量安全管理机构建设。尽快构建行业发展的信息平台，为企业提供实时、动态、网络化服务。加强建筑业行业协会建设，充分发挥行业协会在服务会员单位、反映企业诉求、规范行业行为、促进行业发展中的积极作用。
　　六、加强组织领导和协调配合，支持建筑业健康快速发展
各级政府要高度重视建筑业发展，将其纳入国民经济发展规划和绩效考核指标。建设、交通、水利、通信、发展改革、财政、税务、国资、工商、科技、统计、金融、监察等部门要各司其职，各负其责，密切协调配合，全力推动建筑业健康快速发展。