浙江省机电设备招标投标管理办法
浙江省人民政府
浙江省机电设备招标投标管理办法
省政府令第96号
《浙江省机电设备招标投标管理办法》已经省人民政府第3次常务会议审议通过，现予以发布，自一九九八年五月一日起施行。
省 长 柴松岳
一九九八年四月一日
第一章 总 则
第一条 为规范机电设备采购行为，建立健全机电设备招标投标制度，保护当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的机电设备招标投标活动。
第三条 本办法所称的机电设备招标投标，是指招标人受采购人委托，事先公布采购条件，由投标人竞投，并按国家和本办法规定择优选定中标人的活动。
本办法所称招标人是指按国家规定设立的，具有法人资格和招标资格，从事国内、国际机电设备招标业务的专职机构。
本办法所称采购人是指按本办法规定采购机电设备的法人和其他组织。
本办法所称投标人是指按招标文件规定，参加竞投的供应商、制造商或其他组织。
第四条 机电设备招标投标必须遵循公开、公平、公正的竞争原则和诚实、信誉、效率的服务原则。
第五条 省计划与经济行政主管部门主管全省机电设备招标投标工作。具体业务工作可以委托省机电设备招标管理机构负责实施。
县级以上人民政府计划与经济(经济)行政主管部门负责本行政区域内机电设备招标投标管理工作。
第六条 在机电设备招标投标工作中成效显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 招 标
第七条 以国家和地方的建设资金、财政拨款、银行专项贷款为主要资金来源采购下列机电设备的，必须进行招标：
(一)机电设备金额400万元人民币以上、用汇50万美元以上的；
(二)单台机电设备金额100万元人民币以上、用汇12万美元以上的；
(三)按国家规定列入招标范围的特定产品。
前款规定范围以外的机电设备采购，鼓励、提倡招标。
第八条 采购下列机电设备不招标：
(一)只有独家制造商能够生产的；
(二)涉及国家安全和秘密的；
(三)经省机电设备招标投标主管部门认定不具备招标条件的。
第九条 按本办法规定必须实行招标采购机电设备的，采购人在办理项目审批手续时，须出具与招标人签订的《招标委托书》；无《招标委托书》的，有关审批部门不予审批，财政部门不予拨款，金融机构不予贷款。
第十条 采购人有权自主选择招标人，要求其出示机电设备招标资格证书，并对招标活动实施监督。
采购人应当保守招标评标秘密，并根据招标结果与中标人签订合同。
第十一条 特大型企业采购机电设备，经省机电设备招标投标主管部门批准，可以联合专职招标机构组织招标。
第十二条 机电设备招标分为公开招标和邀请招标两种形式。
公开招标必须在国家级的招标专业报刊或省级主要报刊上刊登招标公告；
引进机电设备招标还应当在因特(Internet)网上发布招标公告。
邀请招标必须有3个以上投标人参加。
第十三条 招标人应当建立由技术、经济、法律等方面专家组成的专家支持系统和计算机网络组成的信息支持系统。
招标人应当组织有关专家参与招标文件的编制和审核。招标文件须经采购人确认，并由招标人和采购人对其真实性负责。
第十四条 招标人应当按照有关法律、法规和规章的规定，组织招标活动，并根据招标文件的要求，审查投标人资质。
招标人应当保守招标评标秘密和其他商业秘密。
招标活动应当接受机电设备招标投标主管部门的监督管理。
第三章 投 标
第十五条 投标人应当按照招标文件的要求编制和递交投标文件，并保证投标文件的真实性。
投标人递交投标文件后，在招标文件规定的有效期内，不得撤回投标文件或修改实质性条款。
第十六条 投标人有下列情形之一的，其投标文件无效：
(一)投标文件与招标文件规定的内容有重大差异的；
(二)投标文件未密封递交的；
(三)法律、法规、规章或招标文件规定的其他无效情形。
第十七条 投标人应当按照规定向招标人缴纳投标保证金或提供银行出具的保函。
第十八条 投标人有出席开标大会并获得唱标记录的权利。
投标人中标的，招标人应于合同签订之日起10日内退还投标保证金；未中标的，招标人应于发出《未中标通知书》之日起10日内退还投标保证金。
第四章 开标和决标
第十九条 招标人应当在招标文件发售之日起60日内开标。
第二十条 开标按招标公告或邀请函规定的时间、地点以公开的方式进行。
开标大会由招标人主持，采购人、投标人，以及有关单位代表参加。开标时按投标文件递交的顺序拆封，验证投标资格，唱标并作记录。
第二十一条 招标人负责组织评标委员会。评标委员会由招标人、采购人，以及有关的技术、经济、法律等方面的专家组成，人数不少于5人。
第二十二条 评标委员会成员必须公正严谨，实事求是，并保守评标秘密。
评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避，采购人也有权要求其回避；是否需要回避，由招标人决定。
第二十三条 评标委员会有权要求投标人对其递交的投标文件作必要的澄清和答疑，对不符合招标文件要求的投标文件，有权决定部分废标或全部废标。
第二十四条 评标委员会根据招标文件的要求，对投标人的设备质量、价格、交货期、售后服务及投标人资信情况等因素作综合评议，以书面形式提出评标意见和预中标人方案。
招标人和采购人应当根据评标意见和预中标人方案进行决标，确定中标人。
第二十五条 采购人与中标人应当在中标通知书规定的时间和地点签订供货合同，并接受机电设备招标投标主管部门监督。
第二十六条 机电设备招标投标服务费用的收取标准，按国家、省有关规定执行。
第五章 法律责任
第二十七条 采购人违反本办法第七条规定的，由机电设备招标投标主管部门处以10000元以上30000元以下的罚款。
第二十八条 机电设备招标投标主管部门和有关审批部门的工作人员，违反本办法第九条规定，玩忽职守，滥用职权的，由有关部门给予行政处分。
第二十九条 招标人、采购人有下列行为之一的，招标结果无效，由机电设备招标投标主管部门处以10000元以上30000元以下的罚款：
(一)弄虚作假，隐瞒招标真实情况的；
(二)泄漏标底或其他评标秘密的。
第三十条 投标人有下列(一)、(二)项行为之一的，其投标文件无效，并由机电设备招标投标主管部门处以10000元以下的罚款；有下列(三)、(四)项行为之一的，按照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定查处：
(一)弄虚作假，隐瞒投标真实情况的；
(二)干扰评标，或贬低其他投标人的；
(三)投标人串通投标，抬高标价或者压低标价的；
(四)投标人勾结招标人以排挤其他竞争对手的。
第三十一条 不具备机电设备招标资格擅自组织招标活动的，由机电设备招标投标主管部门责令其停止违法行为，处以50000元以下的罚款。
第三十二条 罚款的收缴和实施行政处罚的程序，按照有关法律、法规和规章的规定执行。
第三十三条 当事人对依照本办法所作的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；当事人逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第三十四条 采购人、招标人、投标人由于一方过错给他方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十五条 违反本办法规定触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 本办法自1998年5月1日起施行。
肃北蒙古族自治县矿产资源管理办法
甘肃省人大常委会
肃北蒙古族自治县矿产资源管理办法
甘肃省人大常委会
（1994年1月22日甘肃省肃北蒙古族自治县第十三届人民代表大会第二次会议通过 1994年11月29日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）
第一条 为了发展本县矿业，加强矿产资源的勘查、管理、保护和合理开发利用，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《甘肃省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》及其他有关法律、法规的规定，结合本县实际，制定本办法。
第二条 凡在自治县境内进行矿业活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 加强矿产资源的勘查、管理、保护和合理开发利用，是各级人民政府的重要职责，是各级国家机关、企事业单位和每个公民应尽的义务。
第四条 开采自治县境内的矿产资源，须经自治县人民政府同意，并按法律、法规的规定程序办理采矿审批登记手续。
第五条 自治县人民政府地质矿产管理部门是主管本县矿产资源的机关，行使矿产资源勘查和开发利用与保护的监督管理职能。
第六条 矿产资源实行有偿开采。凡在自治县境内开采矿产资源的单位和个人，必须按照国家的有关规定缴纳矿产资源税、矿产资源补偿费。矿产资源补偿费由县地质矿产管理局负责征收。
第七条 自治县根据法律规定和国家的统一规划，优先合理开发利用境内的矿产资源。凡在自治县境内开采矿产资源的矿山企业，应当照顾民族自治地方的利益，作出有利于自治县经济建设的安排。
第八条 鼓励省内外单位和个人来自治县依法勘查和合理开发利用矿产资源。对引进资金、技术和人才的给予奖励；对办矿建厂综合开发利用矿产资源的，自治县在土地使用、利益分配等方面给予优惠。
第九条 允许国内外客商采取独资、合资、联营等经营方式依法投资勘查、开采矿产资源和承包、租赁、购买全民集体矿山企业，保障投资者的合法权益。
第十条 对乡镇集体、私营和个体矿山企业实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励、指导和帮助乡镇集体矿山企业的发展；自治县人民政府保护私营矿山企业的权益，对私营矿山企业实行引导、监督和管理；指导、帮助和监督个人依法采矿。
矿产资源开发管理实行谁开发，谁保护；谁破坏，谁赔偿；谁污染，谁治理的原则。
第十一条 凡在自治县境内依法进行矿产资源地质勘查的单位，须持矿产资源勘查许可证，在自治县地质矿产管理局办理注册手续。
勘查单位应当按照积极支持、有偿互惠的原则，向自治县人民政府及境内乡镇集体矿山企业提供地质资料，承担勘查设计任务，提供技术、安全和咨询服务。
第十二条 凡在自治县境内申请采矿权的单位和个人应具备法定条件。取得采矿权者严格按照划定界限范围内采矿。
凡取得采矿权的单位和个人，自办证之日起六个月内不进行建设或生产的，吊销采矿许可证。
第十三条 矿山企业必须综合开发利用矿产资源，采取科学的开采方法和选矿工艺，开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率应达到设计要求。严禁乱挖滥采、采富弃贫、采厚丢薄、破坏资源的开采方法。
第十四条 矿产品加工企业应严格按照建厂可行性论证报告，加工符合设计入选品位和生产工艺要求的矿石和精矿。
凡从事矿产品经销的国有、集体企业或个人，须经县地矿部门批准，领取《矿产品经营许可证》，凭证到工商部门申办营业执照。
集体、私营矿山企业、个体采矿者和经销单位及个人，凭《采矿许可证》或《矿产品经营许可证》到县地矿管理部门申办准运手续。无准运手续的矿产品，运输部门和个体运输户不得承运。县地矿部门对运输矿产品的车辆可进行必要的检查。
第十五条 国有、集体、私营矿山企业和个体采矿者，都必须严格执行国家有关安全生产的规定，建立健全各项安全生产责任制度，认真执行作业规程，做到职责明确，赏罚分明。经常进行安全教育和安全检查，接受安全监督管理部门的监督和指导。
矿山企业的安全生产实行谁采矿，谁管理；谁受益，谁负责的原则。
第十六条 在自治县境内进行矿业活动的单位和个人，必须严格遵守国家和自治县有关草原管理、野生动物保护和环境保护法规，保护矿区附近的草原植被、草原设施和野生动物。加强对有害有毒物品的管理，严防对矿区附近空气、水源、草场的污染，保证矿区所在地人畜的安全健康
。凡在可利用草场采矿者必须回填采坑。
第十七条 凡在自治县境内进行矿业活动的单位和个人，必须认真执行各项民族政策，尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯，维护和增进民族团结。
第十八条 在自治县边境地区进行矿业活动的单位和个人，必须严格遵守边境管理的有关规定。
第十九条 自治县境内的矿山企业和个体采矿者，都必须按照国家有关规定依法按时缴纳各项税费，不得偷漏和拖欠。
第二十条 自治县境内的矿山企业，按照《甘肃省实施民族区域自治法若干规定》的有关规定给自治县返还一定比例的利润，作为发展地方工业和乡镇企业的专项资金，促进自治县地方经济发展和各民族的共同繁荣。
第二十一条 对在勘查、开发、保护、管理矿产资源等方面成绩显著的单位和个人，由自治县人民政府和有关主管部门给予表彰奖励。
第二十二条 凡在自治县境内从事矿业活动的单位和个人，违反本办法者按以下规定处罚；触犯刑律的依法追究刑事责任。
（一）未取得采矿许可证擅自进入矿区采矿的，责令停止开采，没收采出矿产品和违法所得，并处以违法所得50％的罚款。
（二）超越批准范围采矿的，责令退回本矿区范围开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处以违法所得50％的罚款，情节严重的，吊销采矿许可证。
（三）擅自印刷、伪造采矿许可证的，没收其伪造证件和违法所得，并处以违法所得50％－80％的罚款。
（四）擅自破坏或移动矿山企业矿区范围界桩或者地面标志的，责令责任者限期恢复，并处以三千元至五千元的罚款。
（五）违反本办法规定进行破坏性开采，造成矿产资源严重破坏浪费的，限期改正，并处以相当于矿产资源损失50％的罚款。情节严重的，责令停产整顿或吊销采矿许可证。
（六）违反国家资源税法有关规定，不按期申报纳税的，依照有关税收征收管理的法律法规的规定进行处罚。
（七）对拒缴或拖欠矿产资源补偿费、草原补偿费等款项的，除限期补缴外，从滞纳之日起按日加收2‰的滞纳金。
（八）阻碍矿产资源监督管理工作人员依法执行公务，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚。
第二十三条 矿产资源管理部门和所属单位的工作人员，违反矿产资源法和本办法，玩忽职守，徇私枉法的，由有关部门依法处理。触犯刑律的依法追究刑事责任。
第二十四条 受处罚单位和个人对处罚决定不服的，应自收到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。复
议、诉讼期间不停止行政处罚的执行。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 本办法执行中的具体运用问题，由自治县人民政府地矿管理部门解释。
第二十六条 本办法自颁布之日起施行。
1994年11月29日
