巢湖市城市规划区廉租住房实物配租实施细则
安徽省巢湖市人民政府办公室
关于印发《巢湖市城市规划区廉租住房实物配租实施细则》的通知
巢政办〔2011〕13号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市经济开发区管委会：
《巢湖市城市规划区廉租住房实物配租实施细则》业经市政府第12次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年四月二十日
巢湖市城市规划区廉租住房实物配租实施细则
第一条 为规范我市廉租住房实物配租管理，根据《廉租住房保障办法》和《巢湖市城市规划区廉租住房保障办法》等有关规定，结合实际，制定本实施细则。
第二条 廉租住房实物配租遵循自愿申请、逐级审核、公开公正、分期轮候、动态管理原则，且一个家庭限定配租一套廉租住房。
第三条 廉租住房实物配租应根据家庭人口、困难程度进行房屋分配。原则上2人以下（含2人）家庭为一室一厅，3人以上（含3人）为二室一厅。房源不足按本实施细则第五条规定采取公开摇号排序方式确定，并进行现场公证。
第四条 符合下列条件的家庭，可申请廉租住房配租：
（一）申请家庭成员均具有本市市区居民常住户口并至少有一人取得本市市区居民常住户口满三年，家庭成员登记在同一户口薄内，且实际居住同一户内；
（二）申请家庭连续2年以上（含2年）且申请时仍在享受廉租住房租赁补贴的，家庭人均收入低于当年市政府公布的低收入标准；
（三）家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或扶养关系；
（四）其他需救助的特殊困难家庭。
第五条 廉租住房实物配租按下列计划安排：
（一）同等条件下，无自有住房家庭、“三无”对象家庭，家庭成员是烈士配偶、子女，家庭成员有市级以上（含市级）劳动模范、三级及以上残疾人员、因公致残四级以上，最低生活保障家庭，低收入家庭，其它急需救助的家庭优先安排；
（二）实物配租采取公开摇号排序的方式确定。本年度未获配租的，申请家庭在等候轮候期间，以发放廉租住房租赁补贴方式进行保障。轮候结转下一年度，申请家庭仍符合保障条件且具有房源的，可优先配租廉租住房。
申请家庭无正当理由拒绝接受廉租住房配租的，市、区住房保障部门三年内不再受理其实物配租申请，其空缺由其他申请家庭依次递补。
第六条 申请家庭有下列情形之一，原则上不受理廉租住房实物配租申请：
（一）申请家庭成员承租的公有住房其租金接近廉租住房租金标准的；
（二）申请家庭成员拥有营业性用房超过20平方米（含20平方米）的；
（三）申请家庭成员虽在本市市区内无住房，但在异地（含本市其他县）有住房或在本市乡镇、农村购、建住房的；
（四）申请家庭被拆迁的房屋已安置未入住的或以货币方式补偿到位的（本实施细则第四条第四项规定除外）；
（五）直系亲属有两套（处）或两套（处）以上住房的；
（六）已有继承或分割住房的（含尚未办理产权过户手续的房屋）；
（七）申请家庭成员无特殊困难原因，自申请之日计算，前3年内已转让住宅或非住宅房的；
（八）申请家庭成员所住房屋被确定为违法建设的，又不自愿拆除的。
第七条 申请廉租住房实物配租的家庭应当推选出具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。申请人应向居住所在地居委会提出书面申请，填写《巢湖市市区廉租住房实物配租申请审批表》，并提交下列材料：
（一）家庭成员身份证、户口簿和婚姻状况证明及户主照片（原件、复印件）；
（二）居住地社区出具的并经街道办事处认可的家庭无住房证明材料（原件）；
（三）住房租赁协议及出租人的身份证（原件、复印件）；
（四）《巢湖市城市低收入家庭廉租住房租赁补贴领取证》（原件、复印件）；
（五）巢湖市市区城市居民最低生活保障相关证明材料或家庭成员所在单位（居住地街道办事处、人社部门）出具的收入证明（原件、复印件）；
（六）其他需要提供的证明材料（原件、复印件）。
第八条 实物配租的程序：
（一）居委会自受理申请之日起，10个工作日内完成初审，初审合格后，在居住地居委会和工作单位予以公示，公示期为10天。公示有异议且查实的，书面告知申请人；公示无异议或异议不成立的，提出初审意见后编制清册，连同相关材料报街道办事处复审；
（二）街道办事处自收到居委会报送的初审材料之日起10个工作日内完成复审，复审合格的，在各申请人居住地和工作单位公示，公示期限不少于10天。公示有异议且查实的，书面告知申请人；公示无异议或异议不成立的，街道办事处在签署复审意见后将各居委会编制的清册进行汇总，并连同相关申请人材料报区住房保障部门；
（三）区住房保障部门收到街道办事处复审材料后，会同区民政、人社、公安、残联等相关部门于10个工作日内对各街道办事处报送的相关材料逐户进行联合审核，审核合格的，区住房保障部门签署再审意见后报市住房保障部门；
（四）市住房保障部门收到区住房保障部门再审材料后，会同市民政、人社、公安、残联等相关部门于10个工作日内进行联合终审，终审后通过《巢湖日报》、政府网站等媒体进行公示，公示期为15天，公示有异议且查实的，市住房保障部门应书面通知区住房保障部门，由区住房保障部门告知申请人取消资格的理由，无异议或异议不成立的，市住房保障部门和会审单位共同签署审核意见后登记造册确定候租对象；
（五）市住房保障部门在确定分配对象后，发放通知单，由区住房保障部门通知到每个家庭；
（六）申请家庭持通知单到市公房管理处办理廉租住房承租手续。
第九条 廉租住房租赁合同应按照《廉租住房保障办法》所规定的内容予以明确，租赁期限为一年。
第十条 市公房管理处负责廉租住房的租金收缴和房屋修缮等工作。
第十一条 廉租住房租金标准由市物价、住房保障部门按照房屋成本租金和承租家庭的经济承受能力予以确定，报市政府批准执行。
第十二条 享受廉租住房配租家庭应当履行以下义务：
（一）按照租赁合同约定的租金、期限和方式缴纳房屋租金和物业服务等各项费用，根据需要及时向供水、供电、有线电视、电话、物业管理等单位申请办理开户和变更手续，并承担相关费用；
（二）保证房屋及其设备完好并合理使用。因使用不当或人为原因造成房屋及其设备损坏的，承租人应当负责修复或承担修复相关费用；
（三）可根据实际需要添加必须的生活设施，但不得装饰装修。退回廉租住房时，自行添加的生活设施和装饰装修不予补偿。
第十三条 市、区住房保障部门每年组织有关部门、街道办事处和社区居委会对享受廉租住房实物配租的保障家庭人口、收入及住房等情况进行审查，建立健全廉租住房动态管理机制。
第十四条 享受住房配租家庭有下列情形之一，市公房管理处应当按照廉租住房租赁合同约定收回廉租住房：
（一）家庭收入超过市区低收入家庭收入标准满一年的；
（二）将承租的廉租住房擅自转租、转借的，擅自将廉租住房调换或改变房屋用途的；
（三）擅自将承租的廉租住房改建、扩建或改变住房建筑结构、设备、设施的；
（四）连续6个月未在廉租住房居住或未缴纳租金的且未向市公房管理处报告的；
（五）承租户在廉租住房进行违法或不正当活动的；
（六）未按要求及时申报家庭人口、收入及住房变动情况的，以及经调查发现隐瞒有关情况或者提供虚假材料的。
第十五条 对不再符合住房配租条件的，市公房管理处通知住房配租家庭在3个月内腾退所租住的廉租住房，承租家庭应及时腾退，仍不腾退的，按市场租金计租。
对既不按市场价缴纳租金又拒不退出廉租住房的承租家庭，市公房管理处可依法申请人民法院强制执行。
第十六条 本实施细则自发布之日起施行。
常州市政府关于印发常州市创建优质产品生产基地实施意见的通知
江苏省常州市人民政府
市政府关于印发常州市创建优质产品生产基地实施意见的通知
常政发〔2009〕192号
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
《常州市创建优质产品生产基地实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十二月二十三日
常州市创建优质产品生产基地实施意见
为深入实施“质量兴市”战略，全面提升我市产业集群发展水平，增强综合竞争能力，现就我市创建优质产品生产基地提出如下意见。
一、指导思想
全面落实科学发展观，加快转变经济发展方式，以提升产业集群质量和打造区域品牌为核心，以促进资源整合、增强创新能力、优化产业结构为原则，以监督与服务、扶优与治劣、整顿与提高有机结合为方针，从我市产业集群发展的实际情况出发，培育和创建一批优质产品生产基地，促进全市产业集群的发展壮大。
二、目标要求
在全市现已具备一定规模的产业集群中，选择符合国家产业政策和全市五大产业发展规划的优势产业，加大培育力度，将其所在区域打造成为全省、全国知名的优质产品生产基地。
近期目标：对我市各产业集群及其所在区域进行宣传发动和调查摸底，掌握产业集群内企业规模、行业地位、市场占有率、采用标准、质量管理和控制水平、产品质量状况、创新能力等方面的情况，加大扶持力度，规范产业发展，力争在1至2年内创建1-2个国家或省级优质产品生产基地。
远期目标：全市创建 5个以上国家级优质产品生产基地。区域产业集群规模明显扩大，竞争能力明显增强，产品质量长期稳定并保持领先，市场占有率有一定优势，成为本地区支柱产业，规模以上企业建立全过程质量保证体系，龙头企业按照先进标准要求组织生产，技术装备、研发与检验手段、产品质量水平在同行业中处于领先水平。区域内具备相应产品的省级以上产品质量监督检验机构与企业技术中心、工程中心或工程技术研究中心，形成全省、全国知名的优质产品生产基地梯队。
三、主要工作
1．加强全面质量管理。积极开展全面质量管理（TQM）、标准化、质量认证等活动，帮助企业建立健全标准体系、计量检测体系、质量管理体系，加强对生产加工、工艺控制、产品检验、设备控制等关键点的控制，提高质量管理水平和产品质量水平。推进能源计量工作，引导企业合理利用资源，开展节能减排，发展循环经济。继续开展打假治劣行动，严厉打击各类制售假冒伪劣产品违法行为，净化市场秩序。深化“质量兴市”活动，促进产品质量、工程质量、环境质量、服务质量水平全面提升。
2．促进产业集聚壮大。进一步完善产业布局规划，明确区域产业定位，注重引进对产业结构调整有重大带动作用的大企业、大项目，推动关联企业集中与合作，加速产业集聚和专业化分工，拉长产业链。积极引导区域内龙头企业加大投入力度，引进国内外先进装备，提升技术创新能力，优化产品结构，加快做大做强步伐。
3．提升自主创新能力。增强区域自主创新能力，构建自主创新体系，优化创新环境。进一步强化企业的创新主体地位，推进区域内龙头企业加快技术中心、工程中心或工程技术研究中心建设，努力开发具有自主知识产权的新产品。加大科技研发投入，制订奖励政策，加速科技成果的产业化步伐。加快区域内创新平台建设，引导企业与国内外科研院所合作建立各类创新平台，并积极推进公共技术创新服务平台的建设步伐。
4．实施名牌带动战略。进一步加大对各类名牌产品的培育与保护力度，鼓励有条件的企业特别是国家级名牌企业采取项目投资、联合重组等形式，实施多元化拓展，创造更多相关联的产品名牌。鼓励区域内各类企业加大技术改造力度，组织开展质量攻关，增强产品更新换代能力，不断开发出科技含量高、附加值高的新产品。加大对名牌企业的管理、服务、保护力度，发挥名牌的引领、辐射、带动作用，促进区域产业集群规模不断壮大。
5．推进技术标准战略。鼓励产业集群内相关企业以先进的技术工艺为支撑，形成区域内统一的技术工艺要求或联盟标准，提高产业层次和技术质量水平。加强技术标准信息的收集，鼓励以区域内龙头企业为主体参与国际、国内技术标准的制修订工作，争取有更多的全国专业标准化技术委员会、分技术委员会或工作组在常州设立。积极推进产业集群开展区域性采用国际标准或国外先进标准活动。
6．建立技术服务平台。围绕产业集群的提升和发展，按照科学规划、合理布局、加大投入、整合资源的要求，建设一批技术装备精、检测水平高、专业性强的区域公共检测实验室和技术服务平台，加快建立国家级或省级产品质检中心。充分发挥中介组织和各类技术机构作用，建立服务机制，开展质量认证咨询、计量检测服务等业务，帮助区域内中小企业解决生产中的技术难题和共性质量问题，推行资源共享，降低企业运行成本。
四、组织措施
1．成立领导小组。成立市优质产品生产基地创建工作领导小组，负责优质产品生产基地创建工作，协调处理创建工作中出现的重大问题。领导小组由分管副市长任组长，常州质监局、市经贸委为副组长单位，市委宣传部、市发改委、科技局、财政局、农林局、环保局、规划局、常州国土局、工商局、出入境检验检疫局、食品药品监管局等部门为领导小组成员单位。领导小组办公室设在常州质监局，负责制定相关政策，组建相关优质产品生产基地的专家评审组，跟踪、监督、指导基地的创建和发展。各辖市（区）政府都要建立组织协调机制和工作制度，成立领导小组，制定创建措施，建立目标责任制，定期督促检查，推动创建工作深入扎实地开展。
2．制订评价体系。建立健全优质产品生产基地评价制度，把各地创建优质产品生产基地工作情况纳入实施“质量兴市”工程的年度考核内容。由领导小组办公室牵头并会同有关部门，制定优质产品生产基地的认定标准、管理办法和评分细则，由市政府每年命名一批市级优质产品生产基地。
3．加大政策扶持。对优质产品生产基地的区域和企业，各辖市（区）可结合本地工业经济发展的扶持政策给予重点扶持，根据其拉动区域经济增长的贡献率，出台相应的资金扶持政策，并在项目引进、立项、融资、土地、能源供应等方面给予优先支持，推动优质产品生产基地持续、健康发展。
4．营造创建氛围。发挥舆论导向作用，增强创建优质产品生产基地的凝聚力。采用多种形式普及产品质量知识，树立“以质取胜”产品生产经营意识，宣传创建优质产品生产基地的意义，认真总结各地创建优质产品生产基地的工作经验，采取各种形式进行宣传，发挥先进典型示范作用，提高全社会对优质产品生产基地创建工作的认识，形成良好的创建氛围。
