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上海市人大常委会


上海市酒类商品产销管理条例
上海市人民代表大会常务委员会


《上海市酒类商品产销管理条例》已由上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议于一九九七年十月二十一日通过，现予公布，自一九九八年一月一日起施行。


第一条 为了加强本市酒类商品的产销管理，保护消费者和经营者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的酒类商品，包括白酒、黄酒、啤酒、果酒以及其他含有乙醇的饮料。
第三条 在本市行政区域内从事酒类商品生产、批发和零售业务活动，应当遵守本条例。
第四条 上海市商业委员会是本市酒类商品产销管理的行政主管部门。
上海市酒类专卖管理局（以下简称市酒类专卖局）在上海市商业委员会的领导下，具体负责本条例的实施。
区、县酒类商品管理部门按照职责分工，在市酒类专卖管理局的指导下，负责本辖区内酒类商品产销管理。
第五条 本市工商行政管理、技术监督、卫生、物价、税务、公安等部门依照法律、法规的有关规定，协同做好本市酒类商品的产销管理工作。
第六条 本市酒类商品的生产、批发和零售，实行许可证制度。
第七条 申领本市酒类商品生产许可证的企业，应当具备符合酒类商品生产规定的注册资本、生产场地、设施、工艺、检测手段和卫生、环保条件，并具有熟悉酒类商品生产的专业技术人员。
第八条 申领本市酒类商品批发许可证的企业，应当具备符合规定的注册资本、经营场所和仓储设施，并具有熟悉酒类商品业务知识的人员。
第九条 申领本市酒类商品生产或者批发许可证的企业，应当向市酒类专卖局提出申请，市酒类专卖局应当在收到申请书之日起三十日内作出书面答复，经审核同意的，发给酒类商品生产或者批发许可证。
取得酒类商品生产许可证的企业，可以从事本企业生产的酒类商品的批发业务。
第十条 申领本市酒类商品零售许可证的企业或者个体工商户，应当向其所在地的区、县酒类商品管理部门提出申请，区、县酒类商品管理部门应当按照方便消费、合理布局的原则，在收到申请书之日起十五日内作出书面答复，经审核同意的发给酒类商品零售许可证。
第十一条 持有本市酒类商品生产、批发或者零售许可证的企业，在取得食品卫生许可证、工商营业执照后，方可从事酒类商品的生产、批发或者零售业务。
持有本市酒类商品零售许可证的个体工商户，在取得食品卫生许可证、工商营业执照后，方可从事酒类商品的零售业务。
第十二条 持有本市酒类商品生产、批发或者零售许可证的企业以及持有本市酒类商品零售许可证的个体工商户，因名称、地址变更或者合并、撤销的，应当向发证单位办理许可证变更、注销手续。
第十三条 禁止涂改、伪造、转借、买卖酒类商品的生产、批发和零售许可证。
第十四条 酒类商品生产企业新开发的酒类商品，应当报送市酒类专卖局审检，经审检合格的方可投入生产。
第十五条 酒类商品生产企业应当保证产品质量，对其生产的每批酒类商品进行质量检验，检验合格的，出具合格证明，未经检验合格的，不得出厂销售。
第十六条 酒类商品生产企业采购酒类半成品，应当索取并查验生产企业的产品质量标准、产地县级以上质量监督检验机构或者食品卫生监督机构核发的合格证。
酒类商品批发、零售企业和个体工商户采购酒类商品，应当查验合格证明，其包装上标明优质产品的，还应当索取并查验相应的证明文件。
酒类商品批发、零售企业和个体工商户采购进口酒类商品，应当依照国家有关规定，索取并查验有关进口和质量的证明文件。
第十七条 酒类商品生产、批发、零售企业和个体工商户不得生产、批发和零售假冒伪劣或者标识不符合国家规定的酒类商品。
第十八条 酒类商品的质量，由市技术监督部门认可的酒类商品检测机构鉴定。
第十九条 市酒类专卖局和区、县酒类商品管理部门应当加强对本市酒类商品生产、批发、零售企业和个体工商户的监督检查，并定期进行市场抽检。
酒类商品生产、批发、零售企业和个体工商户应当接受市酒类专卖局和区、县酒类商品管理部门的监督检查，如实提供有关资料，不得拒绝、阻挠检查。
第二十条 对酒类商品生产、批发和零售活动中的违法经营行为，消费者可以向市酒类专卖局或者区、县酒类商品管理部门投诉、举报。
市酒类专卖局和区、县酒类商品管理部门对消费者或者其他人员的投诉、举报，应当及时调查处理。
第二十一条 酒类商品生产、批发、零售企业和个体工商户违反本条例规定，给消费者造成损害的，应当承担赔偿责任。
第二十二条 违反本条例规定，由市酒类专卖局或者区、县酒类商品管理部门依照下列规定予以处罚：
（一）对无生产许可证生产或者批发酒类商品的，责令其改正，没收违法生产的酒类商品和违法所得，并可处以二万元以下罚款；
（二）对无批发许可证批发酒类商品的，责令其改正，没收违法所得，并可处以二万元以下罚款；
（三）对无零售许可证零售酒类商品的，责令其改正，没收违法所得，并可处以五千元以下罚款；
（四）对未按规定办理酒类商品生产、批发或者零售许可证变更、注销手续的，责令其改正，并可处以五千元以下罚款；
（五）对涂改、伪造、转借、买卖酒类商品生产、批发和零售许可证的，没收违法所得，并可处以二万元以下罚款；
（六）采购进口酒类商品，未按国家有关规定取得相应证明文件的，责令其改正，拒不改正的，并可处以一万元以下罚款；
（七）对生产、批发和零售假冒伪劣酒类商品的，责令其改正，没收违法生产、批发和零售的酒类商品和违法所得，并可处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，并可吊销酒类商品生产、批发或者零售许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（八）对生产、批发和零售标识不符合国家规定的酒类商品的，责令其改正，情节严重的，并可处以违法所得百分之十五至百分之二十罚款。
吊销酒类商品生产、批发许可证的处罚，由市酒类专卖局决定。
第二十三条 对违反本条例规定的违法行为，法律、法规对行使行政处罚权的行政机关另有规定的，可由法律、法规规定的行政机关进行处罚。
对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第二十四条 市酒类专卖局和区、县酒类商品管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款和没收财物时，应当出具市财政部门统一制发的收据。
罚没款全部上缴国库。
第二十五条 当事人对具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以申请人民法院强制执行。
第二十六条 市酒类专卖局和区、县酒类商品管理部门的工作人员违反本条例，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本条例的具体应用问题，由上海市商业委员会负责解释。
第二十八条 本条例自1998年1月1日起施行。



1997年11月3日
浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅转发市建委关于杭州市建筑工程施工许可管理实施细则的通知

杭政办〔2006〕53号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　市建委拟订的《杭州市建筑工程施工许可管理实施细则》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。



　二○○六年十二月二十日



杭州市建筑工程施工许可管理实施细则
（市建委 二○○六年十一月二十七日）

　　为进一步规范建筑工程施工许可管理，依据《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第91号）等法律、法规的规定以及建设部《关于加强区域重大建设项目选址工作，严格实施房屋建筑和市政工程施工许可制度的意见》要求，结合本市实际，制定本细则。
　　一、杭州市市区范围内（不含萧山区、余杭区）从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及市政基础设施工程的施工，建设单位应当在开工前依照本细则的规定，向建设行政主管部门申请领取施工许可证。
　　非住宅房屋竣工验收合格后再进行装修装饰的，按照《杭州市建筑装饰工程管理办法》的规定，向所在区建设行政主管部门申领建筑装饰工程施工许可证。
　　建筑面积在300平方米以下的城镇居民私房修建翻建工程可以不申请办理施工许可证。
　　二、市建委是本市建筑工程施工许可管理的行政主管部门。各区建设局和开发区管委会对本机关核准的建筑工程施工许可项目进行监督管理。
　　三、建设单位申请施工许可证时，应提交以下资料：
　　（一）建筑工程用地批准文件。
　　（二）建设工程规划许可证。
　　（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要实施拆迁的，其拆迁进度应符合施工要求。
　　（四）到位资金证明。建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%；建设工期超过1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。
　　（五）施工图审查合格证。
　　（六）施工、监理中标通知书。不招标的提供施工交易单、工程监理备案表。
　　（七）施工、监理合同。
　　（八）建设工程质量安全监督书。
　　（九）银行出具的工资保证支付账户存款凭证，工资保证金额按工程合同价格的2%确定，各施工企业工资保证金最高不超过100万元。
　　（十）合同价格在1000万元以上的工程，提供工程建设合同担保证明。
　　1．一般招标或者交易的项目，工程造价低于1亿元（含1亿元）的，应不低于工程造价的10％；工程合同造价1亿元以上的，应不低于1000万元。
　　2．采用经评审最低价中标法的招标项目，工程造价低于1亿元（含1亿元）的，应不低于工程造价的15％；工程造价1亿元以上的，应不低于1500万元。
　　（十一）建筑施工企业的安全生产许可证。
　　（十二）进杭施工企业需提供进杭施工单位承包工程通知单。
　　（十三）按照省、市有关文件规定缴纳相关规费，并提供缴费凭证：
　　1．配套费、教育费缴费凭证及票据。
　　2．防空地下室建设费核定单。
　　3．发展新型墙体材料专项基金缴款表。
　　4．白蚁预防缴费审核单。
　　5．散装水泥专项资金缴款表。
　　四、申请办理施工许可证，应按照下列程序进行：
　　（一）建设单位可向发证机关领取《建筑工程施工许可申请表》。
　　（二）建设单位应如实填写有关内容。申请单位栏由法人代表签章和加盖单位公章；施工现场是否具备施工条件栏由施工企业主要技术负责人在申请表上签署意见，并加盖单位公章；施工组织设计栏由总监理工程师或建设单位的主要技术负责人在申请表上签署意见，并加盖单位公章；其它资料栏由市城建档案馆加盖竣工档案承诺书专用章。
　　建设单位持《建筑工程施工许可申请表》并附本办法第三条规定的资料，向发证机关提出申请。
　　（三）发证机关对建设单位报送的《建筑工程施工许可申请表》和资料进行审查，对符合条件的予以受理；不符合条件的，当场一次性告知需要补正的全部内容。
　　（四）发证机关应当自受理建设单位施工许可申请之日起5日内指派工作人员对施工现场进行踏勘。踏勘人员需要对施工现场的以下情况进行勘察，并认真填写《工程现场踏勘情况记录表》。
　　1．施工现场拆迁进度是否符合施工要求，施工区域内地上物是否全部拆除。
　　2．是否存在违法提前开工行为。
　　工程现场不具备施工条件的，应当作出不予行政许可决定；存在违法开工行为的，在不予行政许可决定后，应依法进行行政处罚。
　　（五）发证机关对已受理并符合施工许可条件的，应当自受理申请之日起15日内颁发施工许可证；对不符合条件的，应当自受理申请之日起15日内书面通知建设单位，并说明理由。
　　五、在施工过程中，建设单位或施工单位发生变更的，建设单位应当重新申请领取施工许可证。重新申请领取施工许可证除提交本细则第三条规定的资料外，还需提交以下资料（发证机关在核发新的许可证时收回旧证，并在新证上注明原因及原证编号）：
　　（一）建设单位变更。
　　1．变更情况说明，并由建设单位法人代表签章和加盖单位公章。
　　2．原建设单位与施工单位的合同终止协议。
　　3．《建筑工程施工许可证》（正本、副本）。
　　（二）施工单位变更。
　　1．变更情况说明，并由建设单位、监理单位法人代表签章和加盖单位公章。
　　2．建设单位与原施工单位的合同终止协议。
　　3．《建筑工程施工许可证》（正本、副本）。
　　六、施工许可证其他内容变更的，建设单位提出变更申请时，应填写《建筑工程施工许可证变更申请表》，并提交以下资料：
　　（一）建设单位名称变更。
　　1．变更书面申请，并由建设单位法人代表签章和加盖单位公章。
　　2．已修改的《建设工程规划许可证》。
　　3．《建筑工程施工许可证》（正本、副本）。
　　（二）施工单位名称变更。
　　1．变更书面申请，并由建设单位和施工单位法人代表签章和加盖单位公章。
　　2．已修改的《建筑施工企业资质证书》。
　　3．《建筑工程施工许可证》（正本、副本）。
　　（三）工程名称变更。
　　1．变更书面申请，并由建设单位法人代表签章和加盖单位公章。
　　2．已修改的《建设工程规划许可证》。
　　3．《建筑工程施工许可证》（正本、副本）。
　　（四）监理单位变更。
　　1．变更书面申请，并由建设单位法人代表签章和加盖单位公章。
　　2．建设单位与原监理单位的合同终止协议。
　　3．监理中标通知书，不招标的提供工程监理备案表。
　　4．监理合同。
　　5．《建筑工程施工许可证》（正本、副本）。
　　（五）设计单位变更。
　　1．变更书面申请，并由建设单位、施工单位和监理单位法人代表签章和加盖单位公章。
　　2．建设单位与原设计单位的合同终止协议。
　　3．设计主管部门对变更设计单位的批准文件，涉及到设计调整的，需提供原初步设计批准部门的调整设计的批复文件。
　　4．已变更设计单位的施工图审查合格证。
　　5．《建筑工程施工许可证》（正本、副本）。
　　（六）建设规模变更。
　　1．建设规模减少。
　　（1）变更书面申请，并由建设单位、施工单位和监理单位法人代表签章和加盖单位公章。
　　（2）已修改的《建设工程规划许可证》。
　　（3）已变更建设规模的施工图审查合格证。
　　（4）《建筑工程施工许可证》（正本、副本）。
　　2．建设规模增加。
　　（1）增加300平方米以下的。
　　①变更书面申请，并由建设单位、施工单位和监理单位法人代表签章和加盖单位公章。
　　②已修改的《建设工程规划许可证》。
　　③已变更建设规模的施工图审查合格证。
　　④按省、市有关文件规定缴纳相关规费，并提供缴费凭证。
　　⑤《建筑工程施工许可证》（正本、副本）。
　　（2）增加300平方米（含300平方米）以上的。
　　①变更书面申请，并由建设单位、施工单位和监理单位法人代表签章和加盖单位公章。
　　②已修改的《建设工程规划许可证》。
　　③已变更建设规模的施工图审查合格证。
　　④增加部份的建设工程施工交易单。
　　⑤施工合同。
　　⑥增加部分的建设工程质量安全监督书。
　　⑦银行出具的工资保证支付账户存款凭证。
　　⑧合同价格在1000万元以上的工程需提供工程建设合同担保证明。
　　⑨进杭施工企业需提供进杭施工单位承包工程通知单。
　　⑩按省、市有关文件规定缴纳相关规费，并提供缴费凭证。
　　⑪《建筑工程施工许可证》（正本、副本）。
　　（七）开竣工日期变更。
　　建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期开工；施工未按竣工日期完工的，应当在期满前向发证机关申请延期竣工，每次延期不超过3个月，原则上延期以两次为限。超出开工或竣工时限的，施工许可证自行废止。建设单位提出变更申请时，应提交以下资料：
　　1．变更书面申请，并由建设单位、施工单位和监理单位法人代表签章和加盖单位公章。
　　2．实行工程合同担保的项目，提供续保保函。
　　3．《建筑工程施工许可证》（正本、副本）。
　　（八）项目经理变更。
　　1．变更书面申请，并由建设单位、施工单位和监理单位法人代表签章和加盖单位公章。
　　2．项目经理变更备案表。
　　3．《建筑工程施工许可证》（正本、副本）。
　　（九）项目总监变更。
　　1．变更书面申请，并由建设单位和监理单位法人代表签章和加盖单位公章。
　　2．项目总监变更备案表。
　　3．《建筑工程施工许可证》（正本、副本）。
　　七、增加施工内容的，建设单位提出申请时，应填写《建筑工程施工许可证变更申请表》，并提交以下资料：
　　（一）增加施工内容由总包单位施工的。
　　1．建设工程施工交易单。
　　2．施工合同。
　　3．建设工程质量安全监督书。
　　4．合同价格在1000万元以上的，提供工程建设合同担保证明。
　　5．进杭施工企业需提供进杭施工单位承包工程通知单。
　　6．《建筑工程施工许可证》（正本、副本）。
　　（二）增加施工内容由分包单位施工的。
　　1．施工中标通知书或施工交易单。
　　2．施工合同。
　　3．建设工程质量安全监督书。
　　4．银行出具的工资保证支付账户存款凭证。
　　5．合同价格在1000万元以上的需提供工程建设合同担保证明。
　　6．进杭施工企业需提供进杭施工单位承包工程通知单。
　　7．建筑施工企业的《安全生产许可证》。
　　8．《建筑工程施工许可证》（正本、副本）。
　　八、在建工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起2个月内向发证机关书面报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理措施等，并填写《建筑工程中止施工申请表》。发证机关核准后，在建筑工程施工许可证上注明中止施工时间。
　　工程恢复施工前，建设单位应当向发证机关提出书面申请，填写《建筑工程恢复施工申请表》。由发证机关核准后，在建筑工程施工许可证上注明恢复施工开竣工时间。
　　九、施工许可证有关内容打印错误的，建设单位填写《建筑工程施工许可证修改申请表》，并提交以下资料：
　　（一）要求修改内容的相关证明资料。
　　（二）《建筑工程施工许可证》（正本、副本）。
　　十、建筑工程施工许可证遗失的，建设单位可持以下资料向发证机关提出申请，并填写《建筑工程施工许可证补证申请表》（发证机关核对无误后，出具相关证明，不再补发建筑工程施工许可证）：
　　（一）书面申请，并由建设单位法人代表签章和加盖单位公章。
　　（二）刊登在市级以上报纸的建筑工程施工许可证遗失声明。
　　十一、建设单位向发证机关申请办理本细则第六条至第十条事项的，发证机关应当自受理申请之日起5日内办结。
　　十二、萧山区、余杭区和各县（市）的建设工程项目可参照执行。
　　十三、本规定自2007年1月1日起实行