苏州市合同格式条款管理办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市合同格式条款管理办法
苏州市人民政府令
第 97 号
《苏州市合同格式条款管理办法》已经2007年 3月31日市政府第71次常务会议讨论通过，现予发布。
市长 阎立
二○○七年三月三十一日
苏州市合同格式条款管理办法
第一条 为了规范合同格式条款，防止滥用格式条款损害消费者的合法权益，促进经营者诚实守信，减少合同纠纷，维护双方合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《江苏省合同监督管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称合同格式条款，是指经营者为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与消费者协商的条款。
适用于消费者的制度或者规定、商业广告、通知、声明、须知、说明、店堂告示、凭证、单据、因特网页等，其内容具备要约条件并符合前款规定的，视为合同格式条款。
第三条 在本市行政区域内，经营者与为生活消费需要而购买、使用商品或者接受服务的消费者订立合同采用格式条款的，适用本办法。
第四条 工商行政管理部门负责对合同格式条款进行监督，对利用合同格式条款损害消费者合法权益的违法行为依法进行处理。
有关行政主管部门按照各自职责，做好合同格式条款的监督工作，及时处理损害消费者合法权益的违法行为。
行业组织对本行业内合同格式条款的制订和使用进行指导，并协助工商行政管理部门和有关行政主管部门对合同格式条款的监督。
第五条 经营者拟定或者向消费者提出合同格式条款时，应当遵循公平、诚实信用的原则，不得利用其优势地位，作出对消费者不公平、不合理的规定。合同格式条款中含有依法可以免除或者限制经营者责任的内容，经营者应当采取合理的方式告知消费者，并按照消费者的要求予以说明。
适用于消费者的制度或者规定、通知、声明、店堂告示等还应当设在经营场所的醒目位置。
第六条 下列合同含有格式条款的，经营者应当在合同文本使用之日起10日内，将合同文本报核发其营业执照的工商行政管理部门备案，但按本办法第二条第二款规定视为合同格式条款的除外：
（一）房屋买卖、租赁合同、住宅装修装饰合同；
（二）物业管理合同；
（三）旅游合同；
（四）运输合同；
（五）供用电、水、气、热合同；
（六）邮政、通讯、有线电视合同；
（七）消费贷款、信用消费和人身、财产保险合同；
（八）经纪合同；
（九）市人民政府规定应当备案的其他含有格式条款的合同。
经营者采用其上级部门、单位或者行业组织统一制定、推行的合同文本，其上级部门、单位或者行业组织已经向工商行政管理部门备案的，经营者不再重复备案，但对该合同文本已进行修改的除外。
第七条 经备案的合同文本中的格式条款变更的，经营者应当在合同格式条款变更后10日内，将变更后的合同文本报原备案部门备案。
第八条 工商行政管理部门应当采取日常审查与定期综合会审相结合的方式对备案的合同格式条款进行审查。
工商行政管理部门负责合同格式条款的日常审查。
由工商行政管理、政府法制、司法、仲裁、消保委、行业协会等部门和组织以及相关团体组成的合同格式条款综合评审委员会，对行业性合同、存在重大争议和疑难的以及社会重点关注的合同格式条款进行定期综合会审。
第九条 工商行政管理部门对通过备案审查的合同文本目录，应当建立公开查阅制度。
第十条 合同格式条款不得含有下列内容，法律另有规定的除外：
（一）免除或者部分免除经营者造成消费者死亡或者人身伤害的法律责任，或者缩短产品的法定保证期限；
（二）免除或者部分免除经营者因为故意或者过失造成消费者财产损失而应当承担的赔偿责任；
（三）免除经营者应当承担的合同基本义务；
（四）免除或者部分免除经营者对其所提供的商品或者服务应当负有的保修、更换、退货责任；
（五）排除或者限制消费者依法变更或者终止合同的权利；
（六）限制消费者对合同争议提起诉讼或者申请仲裁的权利；
（七）规定消费者承担应当由经营者承担的经营风险责任；
（八）规定消费者对于因经营者提供的商品或者服务受到的损害，不享有请求赔偿的权利；
（九）规定经营者单方享有对合同的解释权；
（十）其他含有免除或限制经营者自身责任、扩大经营者权利、加重消费者责任或者排除消费者主要权利的内容；
（十一）违反法律、法规强制性规定的其他内容。
第十一条 公民、法人或者其他组织发现合同格式条款违反本办法规定的，可以向工商行政管理部门或者有关行政主管部门举报。
第十二条 消费者认为合同格式条款损害其合法权益的，可以向工商行政管理部门、消保委申诉或者投诉，也可以向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第十三条 人民法院在审理案件中发现合同格式条款违反法律、法规强制性规定的，可以向工商行政管理部门或者有关行政主管部门提出司法建议。
仲裁机构在审理仲裁案件时或者消保委在处理投诉中发现合同格式条款违反法律、法规强制性规定的，可以向工商行政管理部门或者有关行政主管部门提出处理建议。
第十四条 工商行政管理部门发现合同格式条款违反本办法第十条规定的，应当书面通知经营者修改。
经营者对修改通知无异议的，应当自收到修改通知之日起15日内作出修改，并重新报原备案部门备案。
经营者对修改通知有异议的，应当自收到修改通知之日起 7日内书面向工商行政管理部门提出申辩，并可以要求听证。
第十五条 工商行政管理部门应当在接到经营者提出申辩之日起15日内作出书面答复。
经营者要求听证的，工商行政管理部门对属于本办法规定备案范围的合同文本可以组织听证。
第十六条 工商行政管理部门组织听证时，可以邀请有关行政主管部门、消保委、行业组织、专家学者、法律界人士和消费者代表参加。
工商行政管理部门应当自听证结束之日起7日内作出书面答复。
第十七条 工商行政管理部门对经营者申辩的答复和听证结束后的答复仍要求经营者修改合同格式条款的，经营者应当在接到答复之日起15日内修改。
第十八条 经营者对工商行政管理部门要求修改的合同格式条款在规定期限内拒不修改的，工商行政管理部门可以将该合同格式条款违反法律、法规和本办法的有关情况，通过新闻媒介向社会公示。
第十九条 工商行政管理部门应当加强对合同格式条款使用的监督检查，并可以采取下列措施：
（一）对经营者的经营场所实施现场检查；
（二）查阅、复制有关资料；
（三）法律、行政法规规定的其他措施。
第二十条 履行格式合同监督管理职责的行政主管部门及其工作人员，以及参与格式条款审查、听证活动的单位和个人，应当对涉及经营者的商业秘密予以保密。
第二十一条 违反本办法第六条、第七条规定，经营者在规定时间内未向工商行政管理部门办理备案的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下罚款。
第二十二条 违反本办法第十条规定，经营者将含有禁含内容的合同格式条款投入使用的，由工商行政管理部门责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下罚款。
第二十三条 工商行政管理部门和有关行政主管部门的行政执法人员在合同格式条款监督工作中有下列情形之一的，依法给予行政处分：
（一）不履行法定职责侵害经营者和消费者合法权益的；
（二）违反法律、行政法规规定采取行政强制措施的；
（三）利用职务便利索取或者收受经营者财物的；
（四）违反规定进行处罚或者私自处理罚款的；
（五）其他应当依法给予行政处分的行为。
第二十四条 农民购买直接用于农业生产的生产资料、出售农副产品与经营者订立合同格式条款以及经营者之间订立合同格式条款的，参照本办法执行。
第二十五条 本办法自2007年7月1日起施行。本办法规定应当备案的合同文本，在本办法施行前已经使用的，经营者应当自本办法施行之日起60日内报工商行政管理部门备案。
关于印发《环境污染治理设施运营资质单位年度考核内容及程序》等文件的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发〔2005〕84号
关于印发《环境污染治理设施运营资质单位年度考核内容及程序》等文件的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：
2004年我局颁布并实施了《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》（国家环境保护总局第23号令）。为配合该管理办法的实施，我局制定了《环境污染治理设施运营资质单位年度考核内容及程序》等配套文件和表格，现印发给你们，请参照执行。
附件：1．环境污染治理设施运营资质单位制度考核内容及程序
2．环境污染治理设施运营情况制度报告表
3．环境污染治理设施委托运营项目备案表
二○○五年七月十八日
附件一：
环境污染治理设施运营资质单位年度考核内容及程序
一、为加强环境污染治理设施运营资质单位的监督管理，根据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的规定，制定环境污染治理设施运营资质单位年度考核内容及程序。
二、环境污染治理设施运营资质单位年度考核是指由省级环境保护行政主管部门（或由省级环境保护行政主管部门委托地、市级环境保护行政主管部门）每年对辖区内取得环境污染治理设施运营资质的单位及其运营设施的运营情况进行的定期考核。
三、环境污染治理设施运营资质单位年度考核的内容主要包括：资质单位组织机构、运营资质证书使用情况、运营合同执行情况、人员配置、运营设施日常运行管理情况、运营设施监测情况、持证单位事故处理、管理制度的执行情况等。
四、环境污染治理设施运营资质单位年度考核采取记分的办法。满分为100分，80分以上为合格；60分以上为基本合格；低于60分为不合格。考核内容及标准见《持证单位年度运营考核评分表》。
五、环境污染治理设施运营资质单位年度考核程序：
1、环境污染治理设施运营单位每年1月底前向本单位所在地省级环境保护行政主管部门提交上一年度《环境污染治理设施运营情况年度报告表》。运营项目不在持证单位所在省的，持证单位应同时将该项目的《环境污染治理设施运营情况年度报告表》抄报项目所在地省级环境保护行政主管部门。
2、省级环境保护行政主管部门组织考核组或委托地市级环境保护行政主管部门组织考核组进行考核，考核组人数不少于3人，考核组根据《环境污染治理设施运营情况年度报告表》和日常检查情况对运营资质单位提出考核意见；必要时，考核组可以进行现场检查。
3、省级环境保护行政主管部门于每年3月15日前完成本行政区域资质单位年度考核工作，在运营证书副本上填写考核结果，加盖印章；并将考核结果予以公示。
4、省级环境保护行政主管部门将本行政区域上一年度环境污染治理设施运营情况和资质单位考核情况于每年3月底前报国家环境保护总局，
六、对考核不合格的单位，由省级环境保护行政主管部门根据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的有关规定，向国家环境保护总局提出吊销资质证书的建议。可以建议委托单位终止运营合同，另外委托合格运营单位。对基本合格的单位，明确整改期限，整改合格后，由组织考核的单位复审合格后，即为合格。
七、国家环保总局收到省级环境保护行政主管部门吊销资质证书的建议，经核实后，根据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的有关规定，做出是否吊销资质证书的决定。
八、对年度考核总评在80分以上的，可以作为运营单位转正、定级、升级和增项评审的参考依据。
九、对连续三年年度考核在90分以上的，资质证书到期后由资质单位提出申请，经省级环境保护行政主管部门认可，可以到国家环境保护总局直接办理证书延期三年手续。一张资质证书直接延期只可办理一次，不可连续延期。
附件二：
环境污染治理设施运营情况年度报告表
附件三：
环境污染治理设施委托运营项目备案表
