对外贸易经济合作部关于规避无单放货风险的通知
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对外贸易经济合作部关于规避无单放货风险的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于规避无单放货风险的通知
对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）：
随着我国航运市场的不断开放，境外货运代理也纷纷在华设立代表处，为贸易商指定境外货代安排运输提供了条件。据不少外贸企业反映，近年来在国际贸易中，进口商使用ＦＯＢ条款并指定境外货代安排运输的情况与日俱增，目前ＦＯＢ条款的贸易合同已达60—70％。有些指定
货代心存不善，与进口商串通一气，搞无单放货，使我出口企业货、款两空。也曾发现进口商特意设置货代来国内进行骗货的案例。
为规避无单放货的风险，保护我国外贸企业的利益，请各地外经贸委（厅、局）通知各外贸企业务必注意以下几点：
一、外贸企业在签订出口合同时，应尽量签订ＣＩＦ或Ｃ＆Ｆ条款，力拒ＦＯＢ条款，避免外商指定境外货代安排运输。
二、如外商坚持ＦＯＢ条款并指定船公司和货代安排运输，可接受指定的船公司，但不能接受未经外经贸部批准在华经营国际货运代理业务的货代企业或境外货代代表处安排运输，并向外商解释，任何未经批准在华经营货代业务并签发提单的行为是非法的。
三、如外商仍坚持指定境外货代，为不影响出口，必须严格按程序操作，即指定境外货代的提单必须委托经我部批准的货运代理企业签发并掌握货物的控制权，同时由代理签发提单的货代企业出具保函，承诺货到目的港后须凭信用证项下银行流转的正本提单放货，否则要承担无单放货
的赔偿责任。
四、目前，我国尚未出台国际货运代理提单管理办法。因此，外贸公司不要轻易接受货代提单，尤其是外商指定的境外货代提单。如接受指定货代提单，货物的控制权就始终掌握在境外货代手中，实际承运人无法控制货权，只能听从货代的指令。一旦指定的境外货代与收货人串通在一
起搞无单放货，就会使出口商的货、款全落空。
五、各外贸公司要加强内部管理，要警惕公司内部业务员或离岗业务员与境外货代或进口商串通一气进行骗货。
2000年12月5日
国务院办公厅转发国家经委、国家计委、国家物资局关于加强统配物资管理意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家经委、国家计委、国家物资局关于加强统配物资管理意见的通知
国办
国务院同意国家经委、国家计委、国家物资局《关于加强统配物资管理的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国家经委、国家计委、国家物资局关于加强统配物资管理的意见（摘要）
近几年来，国家统配物资分配调拨计划和订货合同执行情况不够好。国家统配物资调拨计划不落实和订货合同兑现差的原因主要是：一些企业对国家计划的严肃性认识不足；国家对指令性计划缺乏有效的监督措施，纪律松懈；有些企业的原材料、电力、运输等生产条件不够落实。《中
共中央关于经济体制改革的决定》指出：“指令性计划是必须执行的”。这是当前保证国家重点生产建设，稳定经济全局的重要手段。为了严肃指令性计划，加强统配物资管理，维护国家计划的严肃性，现提出以下措施：
一、各地区、部门和企业都必须严格执行国家统配物资调拨计划，教育广大干部和职工，树立全局观念，把完成国家计划作为自己的光荣职责和首要任务。
二、所有承担国家统配物资分配调拨任务的企业，都必须严格按计划接受订货，按需要的品种规格组织生产，全面完成供货合同。在确保按质、按量、按期完成国家调拨计划的前提下，企业才能自销（国家有特殊规定的产品不能自销）。没有按计划完成供货合同而擅自自销的企业，由
工商行政管理部门没收其全部自销多得的收入，上缴国家财政。
三、国家安排生产计划时，要做好综合平衡工作，要给企业特别是大中型企业留有适当的超产余地。指令性生产计划所需的主要原材料、燃料、电力等生产条件，各有关主管部门和地方，要按国家下达的计划给予保证。企业要千方百计完成国家指令性计划，如遇到难以解决的重大问题
，各有关主管部门和地方，要认真帮助协调解决，确实解决不了的要立即向国家计委、国家经委报告。
四、企业如因主要原材料、燃料不足，自行采购议价原材料、燃料完成国家调拨计划的，其多支出的费用，按一九八五年国务院批准的国家经委、国家体改委《关于增强大中型国营工业企业活力若干问题的暂行规定》第十条办理。
五、在组织订货前，由国家物价局、国家物资局和生产主管部门，根据供需情况，在物资价格总水平基本不动的前提下，对少数产品制定浮动价格。
六、交通、运输部门要切实保证国家指令性计划调拨物资运输，不允许以计划外物资剂占计划内物资运输。
七、要把按质、按量、按期完成国家统配物资分配调拨计划和供货合同作为考核企业全面完成计划的重要指标，并与企业提取奖励基金挂钩。
八、加强监督检查，严肃经济纪律。由国家经委、国家计委和有关部门，对企业执行国家统配物资调拨计划和完成合同的情况，要认真进行监督检查。国家物资局按季通报企业完成国家统配物资调拨计划和供货合同的执行情况。对完成调拨计划好的企业、部门和地区，要给予表彰和奖
励；对无故不完成国家调拨计划的，要追究企业和主管部门领导人的责任，并根据其情节轻重，分别给予停发奖金、扣发部分工资或行政处分，并限期补交所欠物资。以上报告如无不妥，请批转各地区、各部门贯彻执行。
1986年9月9日
中华人民共和国政府和墨西哥合众国政府关于社会经济计划工作合作的协定
中国政府 墨西哥合众国政府
中华人民共和国政府和墨西哥合众国政府关于社会经济计划工作合作的协定
（签订日期１９８６年１２月７日 生效日期１９８７年５月２６日）
中华人民共和国政府和墨西哥合众国政府（以下简称双方），认识到制订和实现经济发展目标的战略意义，为了促进社会经济计划工作及经济政策方面的交流与合作，达成协议如下：
第一条 双方应在平等和互利的基础上，指导和鼓励经济政策和社会经济计划领域的合作，以及经验和信息的交流。
第二条 双方同意，合作和交流可包括以下几个方面：
一、经济政策，特别是那些旨在为达到宏观经济稳定和促进经济结构改革，实现经济持续平衡发展，改善人民生活，有效利用各种资源以及国际经济合作的政策：
（一）宏观经济稳定政策；
（二）调整生产体制，提高经济部门的效益和生产率的政策；
（三）贸易政策，特别是对外开放、鼓励出口和出口产品多样化的政策；
（四）国外投资在国民经济中的作用，投资领域和方式以及鼓励外资的政策；
（五）根据国民经济的需要，促进工业结构和技术结构调整的政策。
二、社会经济计划：
（一）制定、检查和评估计划体系的方法；
（二）在执行经济政策中，计划手段和市场机制的关系；
（三）确定、检查、监督和评估公共投资事业的方式；
（四）监督、检查和评估公共事业费支出的制度。
第三条 为了更好地进行合作，双方将在一九八七—一九八八年互派高级经济计划代表团访问。以后可每两年举行一次研讨会，讨论共同感兴趣的问题，并进行考察访问。研讨会将轮流在两国首都召开。
双方同意凡属互访，派遣方将负担国际往返旅费，接待方支付在其境内的食、宿和交通费用。
第四条 为本协定的执行，中方指定中华人民共和国国家计划委员会为执行机构；墨方指定墨西哥合众国计划预算部为执行机构。双方的执行机构应协调各自有关政府部门参加本协定的各项合作活动。
第五条 双方对根据本协定所派遣的代表团和专家应按两国现行的法律和规章提供一切必要的协助，以便保证其顺利完成任务。
第六条
一、本协定自双方履行各自的法律手续并相互通知之日起生效，有效期为五年。除非任何一方在期满六个月前书面通知另一方终止本协定，则本协定将自动延长五年，并依此法顺延。
二、本协定经双方同意可以修改或补充，但所作的修改或补充应根据本条第一款所规定的程序才能生效。
本协定于一九八六年十二月七日在北京签订，一式两份，每份都用中文和西班牙文写成，两种文本具有同等效力。
注：本协定于一九八七年五月二十六日生效。
中华人民共和国政府 墨西哥合众国政府
代 表 代 表
吴学谦 古斯塔沃·佩特里西奥里
（签字） （签字）
