河北省人民代表大会常务委员会关于加强山区水土保持工作的决议
河北省人大常委会
河北省人民代表大会常务委员会关于加强山区水土保持工作的决议
河北省人民代表大会常务委员会
1995年11月15日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过
为了进一步贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》和《河北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，加速山区水土流失的治理，促进山区经济发展和人民脱贫致富奔小康，根据省八届人大三次会议代表提出的议案，结合我省实际，特作如下决议：
一、充分认识加速治理山区水土流失的紧迫性和重要性，切实加强对水土保持工作的领导
我省山区占全省总面积60％，水土流失现象比较严重。建国以来，特别是八十年代以来，我省在治理山区水土流失方面取得了一定成绩，对改善农业生产条件，促进山区经济发展发挥了重要作用。但是，由于长期的自然和人为因素的影响，目前山区水土流失并未得到应有的控制，部
分地区还呈加剧趋势，造成山区生态环境恶化，耕地减少，水旱灾害频繁，已经成为当地生产发展和人民群众脱贫致富的主要障碍，到了非加速治理不可的时候了。
我省山区多数是革命老区，有的是少数民族地区。加快山区水土流失治理，既是加快“老、少、边、穷”地区经济发展和促进当地人民早日脱贫致富的主要途径，也是党和政府关怀革命老区、少数民族地区人民群众的具体体现，各级人民政府必须高度重视。
省人民政府和水土流失地区的市、县人民政府，要把水土保持工作列为重要议程，完善水土保持目标责任制和考核制。要建立水土保持工作领导组织，加强水土保持机构和队伍建设，加强水土保持科学研究和科技成果的推广。要制定水土保持“九五”计划和2010年长期规划。要坚
持县级人民政府向同级人民代表大会常务委员会及上一级水行政主管部门报告水土保持工作的制度。
各级人民政府要加强对水土保持有关法律、法规和政策的宣传，今后每年的九月为我省的水土保持宣传月。
二、增加投入，搞好重点治理，努力提高综合治理质量和效益.
省人民政府和水土流失地区的市、县人民政府，要把水土保持规划确定的任务纳入年度国民经济和社会发展计划。各级财政要安排专项资金，并逐步增加。要搞好重点治理，确保“九五”期间全省治理水土流失面积10000平方公里。
省人民政府要把太行山区列为全省水土流失重点防治区，努力增加投入，力争用15年时间，使太行山区农业生态环境得到明显改善。各市、县也要根据本地区实际情况，确定防治重点。
要建立稳定的水土保持投入机制。各市、县要尽快将小型农田水利水保补助费占同级财政支出的比例恢复到历史最高水平，并保证20％以上用于水土流失防治。对已经发挥效益的大中型水利水电工程，从收取的水费、电费总收入中提取一定比例的资金，由省水行政主管部门统一管理
，用于水利水电工程上游流域的水土流失治理，具体提取比例由省人民政府确定。各生产建设单位必须依法积极治理因生产建设造成的水土流失，无力或因生产程序制约不能及时治理的，要向当地县级以上水行政主管部门交纳水土流失防治费，由当地水行政主管部门负责组织治理。
各级人民政府要协调有关部门各投其资，各尽其力，各记其功，多渠道筹措资金，集中使用，重点治理。农业发展基金、山区开发资金、以工代赈资金、造林绿化资金以及国家政策性优惠贷款等，也应当结合水土流失防治安排和使用。
县级以上人民政府要切实加强水土保持等专项资金的管理，保障资金足额到位。各级财政、审计部门要对专项资金以及依法征收的有关水土保持资金的使用进行审计和监督，严禁挪作他用。
治理水土流失，要坚持工程措施与生物措施相结合，治理与开发相结合的原则，把水土流失治理与当地群众脱贫致富紧密结合起来，搞好小流域综合治理规划，努力提高综合治理质量和效益。
三、进一步落实政策，动员和依靠社会力量，加快山区的水土流失治理和经济开发
防治水土流失，要坚持自力更生为主，国家补助为辅的原则，动员和依靠农民群众，积极投工投劳，充分发挥其主体作用。
要切实落实和不断完善各种水土保持治理承包责任制。企事业单位及个人采取承包、租赁、购买使用权或合作等方式，治理荒山、荒坡、荒滩、荒沟水土流失的，可以享受国家补助和有关优惠政策。治理开发“四荒”从事种植业和牧、渔业生产的，按照国家有关规定减免税收。从事林
业生产的，经济林挂果后三年内及防护用材林砍伐后按照国家有关规定减免农业特产税。对新治理开发“四荒”地的，从第二年开始，三年内不负担粮食定购任务。“四荒”的经营使用权，可依法继承、转包、转租、转卖，继承人或受让、承租者应依合同约定享有与原购买、承包、租赁和
合作者同样的使用权和受益权，同时承担防治水土流失的责任。
四、严格执法，依法防治水土流失.
各级人民政府要认真贯彻《中华人民共和国水土保持法》规定的“预防为主”的工作方针，发展各项事业，既要注重经济效益，更要注重生态效益和社会效益，依法保护和合理开发利用水土资源。要加强对有关部门的协调，监督有关行政主管部门依法行政。计划、财政、水利、农业、
林业、科技、环保、畜牧、土地管理、交通、地矿等部门，要按照各自的职责做好有关的水土保持工作。
各生产建设单位，要认真执行水土保持、林业、环保等有关法律、法规，防止发生新的水土流失。
县、乡级人民政府和村民委员会及集体经济组织要加强对现有植被的保护，制定切实可行的管护办法和乡规民约，落实管护责任制。要搞好封山育林，科学确定牧场载畜量，杜绝滥砍乱伐和过度放牧。严禁在二十五度以上陡坡开垦种植农作物，已经开垦利用的，要逐步退耕，植树种草
，恢复植被，或者修建梯田。
各级水行政主管部门要健全执法体系，加大执法力度，提高执法水平。对影响较大的人为水土流失案件，要一抓到底，严肃查处。
五、各级人民代表大会及其常务委员会，要切实加强对水土保持工作的监督.
水土流失地区的市、县人大常委会，要把水土保持工作作为本行政区域的重大事项，列入议事日程，监督本级人民政府做好有关水土保持方面的各项工作，支持水行政主管部门依法行使职权。要定期听取本级人民政府关于水土保持工作的汇报，组织人大代表或常务委员会组成人员对水
土保持工作进行视察、调查或执法检查，及时提出建议，督促政府及有关部门采取切实有效的措施，认真落实。
1995年11月15日
湘潭市城市住宅小区综合验收移交暂行办法
湖南省湘潭市人民政府
湘潭市人民政府文件
潭政发[2001年]20号
湘潭市人民政府印发《湘潭市城市住宅小区综合验收移交暂行办法》的通知
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：
现将《湘潭市城市住宅小区综合验收移交暂行办法》印发给你们，请尊遵照执行。
二00一年六月十四日
湘潭市城市住宅小区综合验收移交暂行办法
第一条 为了严格执行“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的城市建设方针，加强新建住宅小区综合验收和交接管理，提高住宅小区的综合效益，根据《中华人民共和国城市规划法》和国家的有关规定，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 本《办法》所称住宅小区是指按照城市总体规划采取综合开发方式开发建设形成的以住宅为主体、市政、公用服务设施配套、功能齐全并达到一定规模的居民生活区或组团（以下简称住宅小区）。
第三条 本办法适用于旧城改造建筑面积在20000平方米以上、新区开发建筑面积在30000平方米以上的新建住宅小区。
第四条 小区建设要做到同步规划、同步建设、同步设施配套，小区规划要严格执行国家《城市小区规划设计规范》，充分体现以人为本的指导思想，以创建“文明居住环境”为中心。规划控制原则上要求：多层住宅七层以下，建筑间距不小于1：1H，绿地率大于或等于35%,全面提高住户的生活质量和居住水平，达到功能齐、环境美、管理优”的小康住宅标准。小区选址应在城市规划区范围内，以城郊结合部为主。栋号设计要依据住宅群体规划实际情况，具有鲜明的建筑特征和明显的识别性；设计方案要新颖，户型设计以80-100平方米为主，户型设计应具有多样性和可改性。墙面安装物不破坏建筑物立面形象，护窗不凸出墙面，空调排列有序。公共服务配套设施和市政公用基础设施设置应符合居民的活动规划，方便居民日常生活。绿地的分布应采取集中与分散相结合的方式，将公共绿地、宅边绿地、公建绿地与道路绿地有机结合。 住宅群内应安排文化教育、娱乐休闲、体育健身与交往的场所，为人群社区交往创造活动场地。小区建设必须为社区居委会或物业管理企业提供80-120平方米的管理工作用房。小区的大气环境、水环境和声光环境应符合规定，保障居民身心健康。
第五条 市建设委员会归口管理城市住宅小区的综合验收工作。计划、规划、国土、建工、环保、房地、人防、公安、物价、电力、电信、广电、文教、卫生、消防等有关部门应根据各自的职能积极配合，共同搞好住宅小区的开发建设管理。
第六条 建设单位和施工单位对开发小区建设项目实行保修期制度，屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年，电力、电信、广电、气管线、给排水管道、设备安装保修期为2年。所有建材产品必须严格执行国家有关产业发展政策。验收、移交前小区建设项目的质量均由开发单位总负责。
第七条 住宅小区的开发建设应坚持先地下，后地面的原则。
第八条 分期建设的住宅小区，可以实行分期验收，待全部建成后进行综合验收。验收一般可按中期和后期两个阶段实施。中期验收，以验收地下基础设施为主，由开发单位提出地下基础设施验收报告，市建设行政主管部门在接到验收报告后10天内组织验收小组进行验收，经验收合格并取得验收合格证后，开发单位方可继续进行地面工程建设。后期验收指小区建设全部竣工后，由开发单位向市建设行政主管部门提交全面竣工验收报告，市建设行政主管部门在接到竣工验收报告后15天内组织验收小组进行审查验收，进行现场全面鉴定和评价，经验收合格的小区发给验收合格证。开发单位凭综合验收合格证到建工、房地等部门办理权证手续。对不合格或没有办理验收合格证的开发小区，各有关部门不得办理权证手续，亦不得办理移交手续。
第九条 小区综合验收工作由验收小组负责，验收小组组长由分管副市长担任，市建委会同计划、规划、国土、城建、环保、房产、公安、民政、物价、电力、电信、广电、文教、卫生等部门和所在地人民政府负责具体实施。
住宅小区所在街道办事处、社区居委会、派出所均须派主要负责人参加综合验收。
第十条 小区验收必须具备下列条件：
一、中期验收：1、给水、排水、化粪池、检查井以及经有关主管部门批准须埋没的煤气管道、地下电缆等地下设施，符合规划设计审定的要求；2、人防工程符合规划审定要求。
二、后期验收：1、小区内各种建筑物、构筑物的位置、高度、立面造型及装饰色调等符合批准的规划设计要求；2、住宅内供电、给水、排水、煤气等设施能正常运行，验收合格，验收资料齐全；3、小区内已规划的商业网点、幼托、学校、居委会（含物业管理）、邮电、消防、储蓄、活动中心、自行车棚、公厕、垃圾站、道路、路灯、绿化、楼栋邮件柜（箱）等公用服务设计和配套工程项目按批准的小区规划和有关专业管理及设计要求全部建成并满足使用要求；4、小区内的动迁户全部妥善安置，无遗留问题。
第十一条 验收依据
一、中期验收
1、开发单位申请验收报告；2、国家对工程验收的有关规定；3、小区建设批复、建设生产计划、土地征用批复及红线图等有关资料；4、市建委、规划设计部门审定的小区内给水、排水设施和所埋设的煤气管道、地下电缆等地下设施的有关资料；5、规划部门及其他专业管理部门批准的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、修建性详细规划及小区的规划设计施工图和有关专业技术图纸；6、工程承包合同；7、地下基础设施单体和总体竣工图纸及经质监部门鉴定的技术档案资料。
二、后期验收
1、开发单位申请验收报告；2、已验收的地下基础设计验收资料；3、国家对竣工验收的有关规定；4、规划部门审定的住宅、市政、公用和服务设计建设规划资料；5、小区各类建筑物建设批复、建设生产计划等有关文件；6、小区规划设计施工图以及有关专业技术图纸；
7、各类建筑物单体和总体竣工图纸及已经质监部门鉴定的技术档案资料；8、建设行政主管部门规定的其它文件资料。
第十二条 住宅小区移交在小区竣工验收合格后进行，验收合格并已办理交付手续的住宅小区，开发建设单位不再承担工程增建、改建费用。
第十三条 住宅小区的物业管理移交工作，各开发单位建设的住宅小区，在小区竣工综合验收后，由开发单位自己负责物业管理工作的，要严格按照《湘潭市住宅小区物业管理实施办法（试行）》的通知，积极做好物业管理工作，物业管理应与社区管理有机结合，使之成为社区管理的重要组成部分。对于暂时没有条件或不具备统一物业管理条件的，小区开发单位应与当地政府的街道办事处、居委会、物业管理公司等部门衔接，及时做好物业管理移交工作。
第十四条 住宅小区验收不合格的，由市人民政府建设行政主管部门责令开发单位限期改正，由此发生的费用由开发建设单位承担。
对违反规划要求，市政公用基础设施和公共设施不配套、工程质量低劣的，由验收小组提请有关部门依法查处。
第十五条 未经综合验收，开发建设单位擅自将房屋和有关设施交付使用的，由市建委吊销开发建设单位资质证书，并可处以罚款。
第十六条 本办法由市建设委员会负责解释。
第十七条 本办法自颁布之日起施行。《湘潭市城市住宅小区验收移交暂行办法》同时废止。
