厦门市国有土地使用权有偿出让、转让办法
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厦门市国有土地使用权有偿出让、转让办法
福建省厦门市人民政府
厦门市国有土地使用权有偿出让、转让办法
厦门市人民政府
第一章 总则
第一条 为合理利用国有土地，改革土地使用制度，促进厦门经济特区的繁荣，适应有计划商品经济的发展，根据《厦门经济特区土地使用管理规定》第九条之规定，制定本办法。
第二条 厦门市国有土地实行有偿出让和转让制度。
第三条 本办法所称的下列用语的含义是：
（一）土地使用权有偿出让（以下简称出让）是指厦门市人民政府（以下简称市政府）将指定用途、年限及附有其他条件的土地提供给法人或自然人使用或经营，土地使用人向市政府交付土地出让金（即地价款）。
（二）土地使用权转让（以下简称转让）是指法人或自然人将其合法取得的土地使用权再转移的行为。
（三）土地使用权的抵押（以下简称抵押）是指法人或自然人将其合法取得的土地使用权作为清偿债务的担保的法律行为。
（四）土地使用权受让人（以下简称受让人）是指因国有土地使用权的出让、转让（含继承、赠与、买卖交换）而享有土地使用权的法人和自然人。
第四条 土地使用权在有偿转让期间，所有权仍然属中华人民共和国，地下各类自然资源，以及埋藏物等，不在土地使用权有偿转让范围。
第五条 土地使用权的受让人的合法权益受法律保护，受让人有保护、管理和合理利用土地的义务。
第六条 土地使用权的出让金由市土地局负责收取，并提取8％作为土地有偿出让劳务和土地管理费用，92％上缴市财政作为土地开发基金和城市基础设施建设基金，专款专用。
第七条 凡通过本办法出让、转让方式取得的土地使用权，不再按照《厦门经济特区土地使用费征收办法》的标准缴纳场地使用费。
第八条 厦门市土地管理局（以下简称市土地局）代表市政府主管本市国有土地使用权有偿出让、转让和登记并办理土地使用权抵押登记等事务。
第九条 因国家建设需要，可依法对已出让、转让的土地实行征用，对原土地使用者按征用时的时价，给予合理的补偿。（以外汇支付取得的土地使用权，原则上按外汇给予补偿。）
第二章 土地使用权的有偿出让
第十条 厦门市国有土地使用权有偿出让统一由市政府采取下列方式进行：
（一）协议、（二）招标、（三）公开竞投。
第十一条 以协议、招标、公开竞投取得土地使用权的受让人必须与市土地局签订土地使用合同，并经厦门市公证机关公证。
第十二条 市土地局、规划局应向预期受让人提供有关下列资料和规定：
（一）土地的座落、四至范围、面积、地块的地面现状及地形图。
（二）土地的规划用途、建筑容积率、密度和净空限制。建设项目完成的年限。
（三）环境保护、园林绿化、卫生防疫、交通、抗震和消防等要求。
（四）市政公用设施现状和建设计划或建设要求。
（五）出让的年限和形式。
（六）受让人应具备的资格、投标时需缴纳的保证金额。
（七）建筑物出售及管理的有关规定。
（八）其他。
第十三条 土地使用权协议出让，是指符合指定条件的预期受让人，以书面形式向市土地局提出申请，市土地局按有关规定和标准通过协商的方式出让土地使用权。
第十四条 协议出让的程序：
（一）土地预期受让，应向市土地局提出用地书面申请，申请书的内容包括申请单位的性质、申请理由及土地座落、面积、用途、使用年限、建筑规模、资金来源等有关事项。
（二）市土地局接到用地申请报告后，于15日内进行初步审查，对符合规定的申请人，提供土地规划用途的有关资料，对不符合规定的申请人说明情况退回申请。
（三）预期受让人在得到市土地局有关资料后，应在规定的时间内向市土地局提交土地开发建设方案和出让金的付款方式等有关文件。
（四）市土地局在接到本条第（三）项规定的文件后，应在15日内给予答复。
（五）经过协商达成协议后，市土地局与受让人签订出让土地合同，并由受让人支付定金。
（六）受让人按合同规定支付出让金，向市土地局办理土地使用权登记，领取土地使用证。
第十五条 招标出让土地使用权，是指在指定的期限内，由符合指定条件的法人或自然人根据招标人提出的条件和说明以密封书面的形式，参加竞投指定地块的使用权，则招标小组经过开标、评标、择优、确定中标者，招标内容及办法另行规定。
第十六条 土地使用权公开竞投，是指市政府将国有土地在指定的时间、公开的场合、采用竞争的方式，将土地使用权出让的行为。
竞投办法另行规定。
第十七条 出让的土地使用权最高年限为：
（一）工业用地40年。
（二）商业、交通、公用事业用地50年。
（三）科技、教育、文化、卫生用地60年。
（四）住宅用地70年。
（五）其他用地30年。
（六）临时用地2年，仅收取土地使用费。
第十八条 受让人系外国、港、澳、台地区的法人和自然人，应用外汇支付出让金。
受让人可享受一定的优惠。
用外汇支付取得土地使用权的，转让时可以用外汇结算。
第十九条 受让人自取得土地使用权之日起算，每年应向市土地局缴纳土地使用金，每平方米缴纳人民币0．30元。该使用金每三年允许向上调整一次。
第二十条 土地使用年限届满，由市政府无偿收回土地和地上物。如受让人需继续使用土地的，可以向市土地局申请办理续用合同，但必须在土地使用年限届满前180天提出申请。土地出让金重新评估。
第二十一条 在合同期限内受让人需要改变土地使用功能和规划要求时，必须报经市土地局、规划局批准，并与市土地局重新签订土地使用合同并补交地价差额，办理变更登记。
第三章 土地使用权的转让
第二十二条 依本办法第十条之规定所取得的土地使用权可以转让、抵押。
第二十三条 抵押事宜按厦门经济特区抵押规定办理。
第二十四条 土地使用权的转让，得在扣除地价后投入开发建设的资金已达投资总额的20％才能转让，并经厦门市公证机关公证，当事人必须到市土地局办理过户手续。按成交额收取转让人6％的过户费。
第二十五条 受让人将建成的建筑物出售时，建筑物使用范围（包括庭院、围墙等）所占土地使用权同时转移，同一建筑物的各房产所有人占有相应比例的土地使用权，但同一建筑物所占用的土地使用权整体不可分割。
第二十六条 土地使用权转让、抵押的年限不得超过原土地使用权出让合同确定的年限。
第四章 附则
第二十七条 土地受让人连续两年不按合同规定投资建设，擅自改变合同规定的用地功能，由市土地局责令其改正，并可处以罚款直至拆除建筑物或收回该土地使用权，已交纳的出让金不予退回。
第二十八条 采用欺骗、串通压价等不正当手段取得土地使用权的，对使用者按土地使用面积的地价5％至50％处以罚款。
第二十九条 因开发土地而造成土地沙化、盐渍化水土流失的，由市土地局责令限期治理，可以并处每平方米5至20元的罚款。
第三十条 受让人对市土地局所作出的行政处罚不服的，在接到处罚通知的次日起15日内向市土地局申请复议；市土地局接到复议申请后应于10日内作出答复，当事人对复议结果仍不服的，可按照我国有关法律向受让土地所在地的人民法院起诉。
第三十一条 本办法由市土地局负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起实施。
1988年6月14日
关于启动融资融券交易试点相关事项的通知（深圳证券交易所）
深圳证券交易所
关于启动融资融券交易试点相关事项的通知
各试点会员单位：
经中国证监会同意，深圳证券交易所（以下简称“本所”）将于2010年3月31日起正式开通融资融券交易系统，开始接受试点会员融资融券交易申报。为做好试点工作，根据中国证监会《关于开展证券公司融资融券业务试点工作的指导意见》、《深圳证券交易所融资融券交易试点实施细则》，现就相关事项通知如下：
一、试点会员应当认真做好融资融券交易相关操作流程、技术系统（包括交易、结算、监控系统等）、资金和证券等准备工作，对账户管理、委托申报、交易监控、逐日盯市等业务环节进行认真检查，确保业务顺利启动和安全运行。
二、试点会员应当通过多种形式和手段，向客户充分讲解融资融券业务规则，加强业务风险提示，认真履行客户适当性管理职责，并在营业场所和公司网站，明确向客户公告融资融券标的证券范围、可充抵保证金证券及其折算率。
三、试点会员应当建立融资融券业务数据和信息的报送机制，指定专人负责有关数据、信息的统计与复核，确保向本所报送的数据和信息真实、准确、完整、及时。
四、试点会员应当认真遵守法律、法规、规章、规范性文件及本所业务规则的相关规定，严格按照公司融资融券业务实施方案规范运作，加强内部业务监督和管理，强化风险控制措施，不得采用不正当手段进行业务竞争。
五、试点会员应当加强对客户融资融券交易行为的管理，建立必要的内控机制和技术系统，及时警示和约束客户异常交易行为。对涉嫌利用融资融券交易影响证券交易价格和交易量等严重异常交易行为的，试点会员应当采取有效措施予以制止，并及时报告本所。
六、本所将对试点会员融资融券交易活动进行监控，并视情况进行业务检查。对违反本所业务规则和相关规定的，本所将视情况采取自律监管措施或者纪律处分措施。
七、融资融券交易试点过程中，会员对融资融券相关制度、业务流程或技术系统提出建议的，请及时告知本所。
特此通知
深圳证券交易所
二○一○年三月三十日
我国商业秘密法律保护基本规定
唐青林
（一）我国商业秘密的劳动法保护
在实践中，从侵犯商业秘密的主体来看，侵犯商业秘密的途径主要包括员工泄密、合同当事人泄密和第三人窃密。而据社会调查发现，员工泄密是商业秘密泄露的主要渠道。因而，非常有必要援引有关劳动关系的法律来约束劳动者的行为，以缓解日益严重的员工泄密状况带来的压力。在我国体现为《劳动法》和《劳动合同法》的保护。
在近些年不懈地努力和总结下，我国商业秘密的劳动法保护现状表现如下：
《劳动法》第二十二条规定，劳动合同当事人可以在劳动合同中约定保守用人单位商业秘密的有关事项。
《劳动法》第九十九条规定，用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者，对原用人单位造成经济损失的，该用人单位应当依法承担连带赔偿责任。
《劳动法》第一百零二条规定，劳动者违反本法规定的条件解除劳动合同或者违反劳动合同中约定的保密事项，对用人单位造成经济尊师的，应当依法承担赔偿责任。
2008年开始实施的《中华人民共和国劳动合同法》，第二十三条明确规定“用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。对负有保密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款，并约定在解除或者终止劳动合同后，在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金”。
《劳动合同法》第二十四条还规定了竞业限制的范围和期限“竞业限制的人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。竞业限制的范围、地域、期限由用人单位与劳动者约定，竞业限制的约定不得违反法律、法规的规定。在解除或者终止劳动合同后，前款规定的人员到与本单位生产或者经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位，或者自己开业生产或者经营同类产品、从事同类业务的竞业限制期限，不得超过二年”。
（二）商业秘密的合同法保护
根据《反不正当法》的规定，商业秘密的保密义务是一项法定义务，任何知悉商业秘密的单位和人都应当依法履行保密义务。
但是我国合同法也对商业秘密作出了保护。我国《合同法》针对商业秘密的条款主要是第四十三条，其规定：当事人在订立合同过程中知悉的商业秘密，无论合同是否成立，不得泄露或者不正当地使用。泄露或者不正当地使用该商业秘密给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任。
尽管商业秘密可以通过合同法保护，但商业秘密的合同法保护具有一定的局限性，通过订立合同约定的义务只能约束合同当事人，而无法约束与合同无关的任何第三人。但从目前的商业秘密侵权案件来看，合同当事人以外的第三人侵犯商业秘密的情况日益增多，因而不仅需要有关合同的法律保护，也需要借助其他法律的保护，才能形成一个牢固的保护网。
由于我国至今还未制定统一的《商业秘密保护法》，因而有关商业秘密的专门规定还不完善，在商业秘密侵权纠纷中，常常适用我国基本法律的一般性规定。
（三）商业秘密的反不正当竞争法保护
侵害商业秘密的行为，是一种不正当竟争的行为，因此许多国家将商业秘密纳入反不正当竞争法的保护范围。从这些国家的实践来看，这是一种较为有效的保护方式，其中以德国1909年的《防止不正当竞争法》最为典型。该法规定了四种侵害商业秘密的行为:(1)雇员利用雇佣关系，把雇主托付或在业务中获悉的商业秘密泄露给他人；(2)用不法手段或违背善良风俗的方法获得他人的商业秘密，并加以利用或泄露；(3)引诱他人窃取、泄露别人的商业秘密；(4)为竞争或图利的目的，无正当理由利用交易中所获悉的技术资料，图纸，配方或制造方法等，或将其泄露给他人。该法规定，对侵害商业秘密的行为人处以5年以下的有期徒刑或并科罚金。
我国《反不正当竞争法》第十条规定 “经营者不得采用下列手段侵犯商业秘密：（一）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密；（三）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。第三人明知或者应知前款所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。”该条同时规定“本条所称的商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。”
我国《反不正当竞争法》第二十条规定，经营者违反本法规定，给被侵害的经营者造成损害的，应当承担损害赔偿责任，被侵害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润；并应当承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用。
我国《反不正当竞争法》第二十五条规定“违反本法第十条规定侵犯商业秘密的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款”。
除了在反不正当竞争法律层面对保护商业秘密作出规定外，最高法院关于反不正当竞争法律的司法解释中也有详细规定。《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》（法释[2007]2号）第九条和第十条分别对商业秘密的构成要件进行了细化规定。第九条规定：有关信息不为其所属领域的相关人员普遍知悉和容易获得，应当认定为反不正当竞争法第十条第三款规定的“不为公众所知悉”。具有下列情形之一的，可以认定有关信息不构成不为公众所知悉：（一）该信息为其所属技术或者经济领域的人的一般常识或者行业惯例； （二）该信息仅涉及产品的尺寸、结构、材料、部件的简单组合等内容，进入市场后相关公众通过观察产品即可直接获得；（三）该信息已经在公开出版物或者其他媒体上公开披露；（四）该信息已通过公开的报告会、展览等方式公开；（五）该信息从其他公开渠道可以获得；（六）该信息无需付出一定的代价而容易获得。第十条规定：有关信息具有现实的或者潜在的商业价值，能为权利人带来竞争优势的，应当认定为反不正当竞争法第十条第三款规定的“能为权利人带来经济利益、具有实用性”。
案件发生后，双方当事人经常会对一项技术信息或经营信息是否采取保密措施争论，各级人民法院对于是否采取保密措施也经常有把握不准的时候，为此，《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》（法释[2007]2号）第十一条对如何认定权利人是否采取了保密措施作出了详细的规定：权利人为防止信息泄漏所采取的与其商业价值等具体情况相适应的合理保护措施，应当认定为反不正当竞争法第十条第三款规定的“保密措施”。人民法院应当根据所涉信息载体的特性、权利人保密的意愿、保密措施的可识别程度、他人通过正当方式获得的难易程度等因素，认定权利人是否采取了保密措施。 具有下列情形之一，在正常情况下足以防止涉密信息泄漏的，应当认定权利人采取了保密措施：（一）限定涉密信息的知悉范围，只对必须知悉的相关人员告知其内容；（二）对于涉密信息载体采取加锁等防范措施；（三）在涉密信息的载体上标有保密标志；（四）对于涉密信息采用密码或者代码等；（五）签订保密协议；（六）对于涉密的机器、厂房、车间等场所限制来访者或者提出保密要求；（七）确保信息秘密的其他合理措施。
《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》（法释[2007]2号）第十二条对实践中经常遇到的“反向工程”是否构成侵害商业秘密作出了详细规定：通过自行开发研制或者反向工程等方式获得的商业秘密，不认定为反不正当竞争法第十条第(一)、（二）项规定的侵犯商业秘密行为。所称“反向工程”，是指通过技术手段对从公开渠道取得的产品进行拆卸、测绘、分析等而获得该产品的有关技术信息。当事人以不正当手段知悉了他人的商业秘密之后，又以反向工程为由主张获取行为合法的，不予支持。
《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》（法释[2007]2号）第十三条对客户名单构成商业秘密的特殊要件作出了规定，并同时对例外情况作了排他性规定：商业秘密中的客户名单，一般是指客户的名称、地址、联系方式以及交易的习惯、意向、内容等构成的区别于相关公知信息的特殊客户信息，包括汇集众多客户的客户名册，以及保持长期稳定交易关系的特定客户。客户基于对职工个人的信赖而与职工所在单位进行市场交易，该职工离职后，能够证明客户自愿选择与自己或者其新单位进行市场交易的，应当认定没有采用不正当手段，但职工与原单位另有约定的除外。
《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》（法释[2007]2号）第十四条对侵犯商业秘密案件的举证责任做出了规定：当事人指称他人侵犯其商业秘密的，应当对其拥有的商业秘密符合法定条件、对方当事人的信息与其商业秘密相同或者实质相同以及对方当事人采取不正当手段的事实负举证责任。其中，商业秘密符合法定条件的证据，包括商业秘密的载体、具体内容、商业价值和对该项商业秘密所采取的具体保密措施等。
《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》（法释[2007]2号）第十五条对侵害商业秘密案件中起诉人主体资格问题做出了详细的规定：对于侵犯商业秘密行为，商业秘密独占使用许可合同的被许可人提起诉讼的，人民法院应当依法受理。排他使用许可合同的被许可人和权利人共同提起诉讼，或者在权利人不起诉的情况下，自行提起诉讼，人民法院应当依法受理。普通使用许可合同的被许可人和权利人共同提起诉讼，或者经权利人书面授权，单独提起诉讼的，人民法院应当依法受理。
《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》（法释[2007]2号）第十六条规定：人民法院对于侵犯商业秘密行为判决停止侵害的民事责任时，停止侵害的时间一般持续到该项商业秘密已为公众知悉时为止。判决停止侵害的时间如果明显不合理的，可以在依法保护权利人该项商业秘密竞争优势的情况下，判决侵权人在一定期限或者范围内停止使用该项商业秘密。
《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》（法释[2007]2号）第十七条对侵害商业秘密的赔偿金额确定方法作出了规定：确定反不正当竞争法第十条规定的侵犯商业秘密行为的损害赔偿额，可以参照确定侵犯专利权的损害赔偿额的方法进行；确定反不正当竞争法第五条、第九条、第十四条规定的不正当竞争行为的损害赔偿额，可以参照确定侵犯注册商标专用权的损害赔偿额的方法进行。因侵权行为导致商业秘密已为公众所知悉的，应当根据该项商业秘密的商业价值确定损害赔偿额。商业秘密的商业价值，根据其研究开发成本、实施该项商业秘密的收益、可得利益、可保持竞争优势的时间等因素确定。
《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》（法释[2007]2号）第十八条对侵害商业秘密案件的法院管辖作出了规定：反不正当竞争法第十条规定的不正当竞争民事第一审案件，一般由中级人民法院管辖。各高级人民法院根据本辖区的实际情况，经最高人民法院批准，可以确定若干基层人民法院受理不正当竞争民事第一审案件，已经批准可以审理知识产权民事案件的基层人民法院，可以继续受理。
（四）商业秘密的刑法保护
随着商业秘密侵权情况日益严重，侵权手段多样化，仅凭民商事法律和行政法律已不足以满足权利人保护商业秘密的要求。
为了惩治商业秘密侵权行为以达到预防的效果，1997年全国人大重新修订《刑法》时，把商业秘密纳入刑法的保护范围，首次增设了侵犯商业秘密罪这一罪名，规定了侵犯商业秘密罪有期徒刑或者拘役、罚金等刑罚适用。《刑法》的这些内容规定，掀开了商业秘密保护的新篇章，标志着我国对侵犯商业秘密行为的制裁发生了质的变化，由原来的仅限于民事责任和行政责任，上升到刑事责任，加大了对商业秘密的保护力度。
《中华人民共和国刑法》第二百一十九条规定：“有下列侵犯商业秘密行为之一，给商业秘密的权利人造成重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：（一）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密的；（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密的；（三）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密的。明知或者应知前款所列行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密的，以侵犯商业秘密论。”同时，为了准确适用法律，该条亦对商业秘密的概念作出规定“本条所称商业秘密，是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。本条所称权利人，是指商业秘密的所有人和经商业秘密所有人许可的商业秘密使用人。”
《中华人民共和国刑法》第二百二十条规定，单位犯侵犯商业秘密罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照侵犯商业秘密罪的规定处罚。
《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释［２００４］１９号）第七条规定，实施刑法第二百一十九条规定的行为之一，给商业秘密的权利人造成损失数额在五十万元以上的，属于“给商业秘密的权利人造成重大损失”，应当以侵犯商业秘密罪判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。给商业秘密的权利人造成损失数额在二百五十万元以上的，属于刑法第二百一十九条规定的“造成特别严重后果”，应当以侵犯商业秘密罪判处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。
