关于印发梅州市拥军优属实施办法的通知
广东省梅州市人民政府
关于印发梅州市拥军优属实施办法的通知
梅市府〔2010〕51号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
现将《梅州市拥军优属实施办法》印发给你们，请按照执行。
梅州市人民政府
二○一○年九月二十一日
梅州市拥军优属实施办法
第一条 为做好我市拥军优属工作，加强军政军民团结，支持国防和军队建设，维护社会稳定和构建和谐社会，根据《军人抚恤优待条例》、《广东省拥军优属规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的机关、社会团体、企事业单位、城乡基层群众自治组织应当自觉履行拥军优属的职责和义务。
各级、各部门应加强拥军优属服务组织建设，完善服务网络，制定具体制度、公约、办法，加强军民共建社会主义精神文明活动的组织领导。
第三条 各级人民政府应加强对拥军优属工作的领导，认真落实各项拥军优属政策，并作为其任期目标管理和政绩考核内容。应坚持每年组织检查拥军优属有关政策的执行情况，对在拥军优属工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。对不履行本办法规定的单位和个人，视情节予以批评和追究责任。
第四条 各级人民政府应当加强拥军优属工作宣传，纳入全民教育和年度宣传计划，积极开展以爱国主义为核心的国防教育和拥军优属教育，认真组织开展拥军优属活动。
第五条 各级人民政府及其有关部门应当保障驻军粮油、水电、燃料、副食品和日常生活用品的供应；支持和配合驻军完成军事训练、战备执勤、军事演习、国防施工、营房建设等任务；支持帮助高山哨所、边远地区部队搞好水、电、道路、交通、通讯等基础设施建设和农副业生产，改善驻军的工作和生活条件。
第六条 各级人民政府、各有关部门应积极动员社会各界开展科技拥军、文化拥军和智力拥军，充分利用地方资源帮助驻军开展文化教育和科技培训，协助培养军地两用人才；积极关心支持部队、军休所、军供站、光荣院建设，扶持优抚对象发展生产和就业。
第七条 保护军事设施的安全，不得以任何理由占用或者毁坏军事设施。
在建设开发或施工过程中，涉及军事设施时，应事前与部队协商解决。
第八条 本市行政区域内的公路、桥梁、隧道、渡口等，军队车辆一律免费通行。有条件的收费站应设定专用通道。公共场所的停车场，军队车辆一律免费停放。
第九条 各级人民政府及有关部门和单位应积极做好军队转业干部、军队离退休干部、退休士官、军队无军籍退休职工、转业士官、退役士兵和部队随军家属的接收安置工作。
（一）军队转业干部的工作安排，各级组织、人力资源和社会保障、军转部门依据国家有关规定办理。对长期在艰苦地区工作和为部队建设做出突出贡献的军队转业干部，在分配去向、工作岗位、职务安排上，应给予适当照顾。
（二）对移交地方人民政府接收安置的军队离退休干部和退休士官，按《中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅关于进一步做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作的意见》和现行有关政策规定执行。
（三）退出现役的五至十级残疾军人，由原征集地的县（市、区）按有关政策给予妥善安置。符合政策在城镇安置的转业士官、复员退伍军人由当地人民政府采取安排就业与自谋职业相结合的办法进行安置。自谋职业的转业士官、复员退伍军人由县（市、区）民政部门发给一次性自谋职业补助，所需经费由县级财政负担；对自谋职业的转业士官、复员退伍军人，有关部门应予鼓励并按规定给予政策优惠。要积极推进城乡一体化安置，逐步缩小城乡退役士兵安置待遇差别，实现城乡退役士兵享受同等安置待遇的目标。对符合政策规定在城镇安置的退役士兵，经主管安置部门审查批准后，各有关部门应准予办理有关手续。
（四）部队随军家属实行指令性安置与自找单位相结合的安置办法，鼓励随军家属自谋职业。副团级以上干部的随军家属、随军前为国家机关公务员、事业单位干部职工的应给予优先安置；未能按时安置工作的随军家属，由随军所在地的县（市、区）人民政府、民政部门发给生活补助，所需经费由当地财政负担。
任何单位不得拒绝接收组织、人力资源和社会保障、退役士兵安置部门统一分配的军队转业干部、部队随军家属和复员退伍军人。对拒不接收的，由当地人民政府追究单位领导的责任。
第十条 企业、事业单位接收安置的军队转业干部、转业复员退伍军人、部队随军家属和本单位的军属，与其他职工同等条件下，应当在安排岗位工种，班次等方面给予照顾。在企业兼并、改制实行经济性裁员中，与其他职工同等条件下优先招用。
军队退役人员下岗失业后，符合国家规定条件的发给《再就业优惠证》，享受再就业扶持政策。
在机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。
第十一条 军人子女及军队转业干部随迁子女入学，属小学的在驻地和转业安置地就近入学，属初中的按教育行政部门划定的学区入学。对需要跨学区入学的，教育部门在条件许可的情况下给予照顾，学校不另收取择校费。
第十二条 现役军人凭《军官证》、《警官证》、《士兵证》，残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》免费乘坐城市公共汽车。现役军人、残疾军人凭上述有效证件享受优先购票乘坐境内运行的火车、轮船、长途公共汽车以及民航班机，残疾军人享受减收正常票价50%的优待。各级交通运输部门、道路客运经营者和客运站经营者均有承担优待残疾军人的社会义务，不得以任何借口拒载或拒售残疾军人的减价票。
现役军人和残疾军人凭有效证件免费参观本市行政区域内的公园、旅游景点、博物馆、展览馆、名胜古迹、爱国主义教育基地等。鼓励私营、股份制非国有控股的商业性旅游景点，对现役军人和残疾军人参观给予适当优惠；商业性旅游景点、民营企业拥军优属成绩突出的，政府给予表彰或奖励。上述相关单位要设立军人、残疾军人服务窗口，明确优惠减免项目和标准。
第十三条 各级人民政府应当认真落实各项优抚政策。对按照政策规定享受定恤定补的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、红军失散人员、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、“五老”人员（老游击队员、老交通员、老苏区干部、老党员、老堡垒户，简称“五老”人员），由所在地的县（市、区）民政部门，按不低于中央、省、市规定标准给予定期抚恤或者定期定量补助。
各县（市、区）应当根据本地的经济发展和人民群众生活水平的增长，建立抚恤补助标准自然增长机制，确保抚恤补助经费与经济社会发展相适应，保障优抚对象的生活水平与当地人民群众的生活水平同步提高。
第十四条 义务兵家庭、优抚对象的抚恤补助和优待所需经费由各级人民政府负担，列入财政支出预算，做到专款专用，专账管理，并接受财政、审计部门的监督，保证抚恤补助和优待经费按时、足额发放到位。财政部门应根据抚恤补助、优待和医疗保障等支出的实际需要，逐年增加财政预算，保障义务兵家庭、优抚对象的抚恤补助和优待。
第十五条 一至六级残疾军人、孤老烈属、孤老复员军人的医疗费用按照规定予以保障。烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、红军失散人员、老复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、“五老”人员享受各级人民政府规定的医疗优惠待遇。
移交地方人民政府安置的军队离退休干部、退休士官、自主择业的军队转业干部、军队无军籍职工以及军队离退休干部无经济收入的家属、遗属的医疗保障，按照有关规定执行。
现役军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、红军失散人员、老复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、“五老”人员、军队离退休人员，到地方公立医院就诊时，凭有效证件按省规定免收有关门诊挂号费，优先看病，并享受政府规定的医疗减免优惠待遇。医院应当在服务窗口设立明显的优先优惠标志。
第十六条 各级人民政府应当加强对处理军队官兵涉法问题的组织领导，依法保护军人的合法权益。
司法行政机关应当指导法律援助机构和法律服务机构，协调和处理军队官兵及其家属涉法问题，及时有效地提供法律服务。
第十七条 各级人民政府处理军地矛盾和纠纷，应当主动与驻军沟通协商，及时化解矛盾、解决纠纷。
第十八条 各级人民政府和社会各界应当支持驻军开展争先创优活动。对当年被授予荣誉称号、立功受奖或者被评为“优秀士兵”的义务兵和军士，由应征入伍前户籍所在地的镇（乡）人民政府、基层群众性自治组织或者基层单位等组织人员到其家中走访慰问祝贺，并给予一定的物质奖励。
第十九条 各级人民政府应当分别为现役军人家属和烈士遗属张挂“光荣军属”和“光荣之家”门牌。
第二十条 各级人民政府应当定期走访驻军部队和优抚对象，征求对拥军优属工作的意见和建议，不断改进和完善拥军优属工作。
第二十一条 侵犯军人及其家属人身权利，妨碍军人执行勤务以及破坏军事设施、扰乱军营正常秩序，属于违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安处罚；涉嫌犯罪的，依法交由司法机关处理。
第二十二条 各县（市、区）人民政府可依据本规定，制定具体的实施办法。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。1998年4月13日梅州市人民政府《印发梅州市拥军优属实施办法的通知》（梅市府〔1998〕16号）同时废止。
关于工商登记信息和税务登记信息交换与共享问题的通知
国家税务总局 国家工商行政管理总局
国家税务总局 国家工商行政管理总局
关于工商登记信息和税务登记信息交换与共享问题的通知
国税发[2003]81 号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、工商行政管理局：
为落实《中华人民共和国税收征管理法》（以下简称《税收征管法》）、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《征管法实施细则》）的规定，保证工商行政管理机关与税务机关之间登陆记信息的顺畅交换和有效共享，加强税务机关与工商行政管理机关的协作配合，规范市场经济秩序，确保国家财政收入，现对税务机关与工商行政管理机关之间的信息交换和信息共享问题通知如下：
一、登记信息交换的内容
（一）工商行政管理机关向税务机关提供的信息
1、设立登记信息：营业执照注册号、企业名称（个体工商户字号）、法定代表人（负责人或个体工商户业主）、住所（经营场所）、电话、企业类型、核准日期、登记机关名称。
2、变更登记信息：变更内容、变更日期。
3、注销登记信息：注销登记原因、注销登记日期。
4、吊销营业执照信息：吊销原因、吊销日期。
5、年检验照信息：未通过年检验照的信息、应办理年检验照而未办理年检验照的信息。
(二）税务机关向工商行政管理机关提供的信息
1、注销税务登记信息：纳税人名称、纳税人的营业执照注册号、税务登记号、税务登记注销日期、税务登记注销机关。
2、提请工商行政管理机关吊销营业执照信息：依法应该办理税务登记而拒不办理税务登陆记的信息。
3、非正常户信息：纳税人名称、营业执照注册号、税务登记号、非正常户认定、解除时间。
除上述信息外，地（市）级以上工商行政管理机关与税务机关可根据实际需要，确定需要交换的其他信息。
二、建立健全信息交换制度和机制
各级工商行政管理机关和税务机关应作好信息交换的各项准备工作，逐步理顺相关业务流程，规范信息交换对象、方式、周期等各项工作流程和标准，建立信息交换制度。
（一）信息交换对象
各工商行政管理机关应当将有关信息分别向同级国家税务局、地方税务局交换。
税务机关对工商行政管理机关提供的信息，在本级进行登记后，应当负责向下级单位下传。
各级税务机关应当直接将有关信息向办理企业及个体工商户登记的工商行政管理机关交换。
（二）信息交换方式
逐步确立信息化条件下的工商行政管理机关与税务机关的信息交换工作机制，工商行政管理机关与税务机关应通过计算机网络交换信息，暂不能通过网络交换信息的，工商行政管理机关和税务机关要采用软盘交换，同时打印纸质材料。数据电文、软盘与纸质材料内容不一致的，以纸质材料的内容为准。
信息交换的各类表式，由国家税务总局商国家工商行政管理总局制定（附后）。手工制作的表式应与通过计算机进行信息交换中使用的表式一致。
（三）关于户数核对
在信息交换过程中，各级工商行政管理机关和税务机关要定期核对登记户数。
数据的交换从一定时点的静态数据开始，逐步实现信息的全面共享。在制定工商行政管理机关与税务机关的信息交换流程的基础上，工商行政管理机关将一定时期（月或季度）内设立、变更、注（吊）销工商登记的情况交换给税务机关。在保证一定时期内新设立、变更、注（吊）销工商登记信息交换的基础上，逐步过渡到对新设立、变更、注（吊）销工商登记的情况，即时交换给税务机关。
（四）确定合理的信息交换周期
各级工商行政管理机关和税务机关在本通知规定的时限内，根据实际情况确定信息交换周期。
对于本月内新设立、变更、注（吊）销工商登记的企业（个体工商户）名单和有关情况，各级工商行政管理机关应当于月末终了15日内，向税务机关交换；不能按月交换新设立、变更、注销工商登记情况的，各级工商行政管理机关应当于每季终了15日内，将本季度内新设立、变更、注（吊）销工商登记的名单和有关情况，向税务机关交换。
每年工商行政管理机关年检验照工作结束后15日内，各级工商行政管理机关应将年检验照信息及时通报给税务机关。
税务机关依法提请工商行政管理机关吊销营业执照的，应当在做出决定之日起5 个工作日内，将提请吊销营业执照的信息交换给工商行政管理机关；工商行政管理机关作出吊销营业执照决定后，应当在作出决定之日起5个工作日内，将吊稍营业执照的企业（个体工商户）的名单交换给税务机关。
在2003年度年检验照后，各地工商行政管理机关将所有工商登记户的名单（含历史数据）交换给税务机关。税务机关在2004年6月底前逐户进行核对，并将核对的情况和数据差异的原因及处理结果逐级上报至国家税务总局。
（五）关于数据核对和基础数据库建设
鉴于目前工商行政管理机关使用的工商登记注册号和税务机关使用的纳税人识别码尚未统一，各地工商行政管理机关和税务机关可先各自采集数据，通过企业或个体工商户名称进行数据核对，在条件成熟的情况下，可通过组织机构代码进行数据核对。有条件的地方，工商行政管理机关和税务机关可通过向对方的合理授权，保证通过电子档案查询有关信息。
为减少数据核对的不一致，工商行政管理机关在办理新设立、变更企业及个体工商户登记时，可以通知企业或个体工商户在30日内到税务机关办理新办或变更税务登记。
工商行政管理机关和税务机关在信息交换的基础上，逐步建立和完善统一的企业基础数据库，为实现政府机关间的信息共享打下基础。
各级税务机关对同级工商行政管理机关提供的信息，一方面进行登记、下发，另一方面应同时向上级税务机关（即地市级国税局/地税局→省级国税局/地税局，省级国税局/地税局→国家税务总局）传送，以便利用税务系统内部网络实现工商数据在省局、总局的集中，为数据的充分利用打下基础。
三、作好组织协调工作
各省级、地（市）级工商行政管理机关和税务机关要建立信息交换工作协调领导小组，由工商行政管理局、国税局、地税局的主管领导小组，由工商行政管理局、国税局、地税局的主管领导参加，作好信息交换的组织、领导、协调工作。
各省、自治区、直辖市的工商行政管理机关和税务机关可根据本通知的规定联合制定具体的操作办法，分别报国家工商行政管理总局、国家税务总局备案。各地（市）级工商行政管理机关和税务机关要在上级机关的领导下，按照本通知的要求，结合当地的实际情况，制定本地区的具体的交换方案，作好数据交换工作。
工商行政管理机关和税务机关互相交换信息，不得以任何名义向对方收取费用。
各级工商行政管理机关和税务机关未按照规定交换有关信息的，由上级机关责令限期改正；对未按规定作好交换信息工作的主管领导和直接责任人员按照《国家公务员管理条例》的有关规定追究其行政责任。
本通知自2003年9月1日起执行，各级工商行政管理机关与税务机关要按本通知的要求落实好信息交换工作，本通知未尽的规定事项，按有关的法律、行政法规及规章的规定执行。
附件：《信息交换通知》附表（略）
二00三年七月二日
