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内蒙古自治区包头市人民政府


包头市人民政府关于印发包头市享受市政府特殊津贴人员选拔暂行办法的通知



各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直各部门、单位，中直、区直企事业单位：

经市政府研究同意，现将《包头市享受市政府特殊津贴人员选拔暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年五月十四日

包头市享受市政府
特殊津贴人员选拔暂行办法

　　第一条　为大力实施人才强市战略，进一步加强高层次创新型领军人才队伍建设，提升高层次人才的自主创新能力，充分发挥人才资源在建设经济繁荣、政治稳定、社会和谐、生态优美、人民幸福的科学发展示范地区中的重要支撑作用，根据国家和自治区的有关规定，制定本办法。
　　第二条　享受市政府特殊津贴人员选拔坚持公开、平等、竞争、择优的原则，以专业技术（技能）人员取得的成果、业绩和实际贡献为主要依据。
第三条 享受市政府特殊津贴人员每两年选拔一次，每次选拔30名左右。　　
第四条　本办法适用于本市范围内，在工农牧业生产第一线和科研、教育、卫生、文化、体育等岗位做出突出贡献并取得显著业绩的在职专家、学者、专业技术（技能）人员。重点选拔在科研、生产等专业技术（技能）岗位上表现突出的优秀创新型领军人才。
在企事业单位中担任领导职务后不再直接从事专业技术（技能）工作的人员、公务员和参照公务员法管理的事业单位工作人员不纳入选拔范围。
第五条　参加选拔享受市政府特殊津贴的人员要热爱祖国、遵纪守法、具有良好的职业道德、模范履行岗位职责，一般具有高级专业技术职务或高级技师职业资格，在我市工作五年以上（我市引进的高层次人才或获得国家、自治区重大科技奖励和荣誉者，不受在我市工作年限限制），并具备下列条件之一者均可提出申请：
（一）在自然科学方面的研究成果具有重要科学价值，得到国内同行专家公认，达到自治区领先或国内先进水平，是本学科领域的带头人。
（二）在社会科学研究中，成绩卓著，对我市经济和社会发展产生重大影响，在学科建设方面做出突出贡献。
（三）在重点工程、重点项目建设及高新技术产业培育和新产品新技术开发中，通过发明创造，技术革新，解决了关键性的技术难题，达到自治区领先或国内先进水平，取得多项国家发明专利或实用新型专利，并经过实施创造出显著的经济效益和社会效益。
（四）在工农牧业生产和科技推广第一线，有重大技术突破，推动了行业技术进步和经济发展；或在技术成果转化和新技术、新工艺、新方法推广中，业绩突出，取得显著的经济效益和社会效益。
（五）在教育教学第一线，教育理念先进，在教书育人方面成绩卓著，所创立的新教育理论或教学方法，经自治区级以上教育行政部门鉴定认可并普遍推广，成效显著并被同行公认。
（六）在防病治病保健第一线，医术精湛，多次治愈疑难、危重病症；或在较大范围内多次有效地预防、控制和消除疾病，成绩显著，为自治区同行公认；或在自治区卫生科研和成果推广中业绩突出，被业内公认的专家学者。
（七）在金融、物流、信息、财会、外贸、法律和城建、规划、环保等领域，为解决我市经济和社会发展的重大问题提供基础性、前瞻性、战略性的科学理论依据，具有特殊贡献的人员。
（八）在文化艺术、新闻出版领域成绩显著，或为我市赢得重大荣誉、在自治区享有较高声誉、对发展我市先进文化做出重大突出贡献的人员。
（九）在教练执训工作中成绩显著，为我市体育事业的发展或者体育人才的培养做出突出贡献的教练员。
（十）职业技能处于自治区领先水平，能解决生产、科研中的关键问题，并取得显著经济和社会效益；或在培养技能人才，传授技艺方面成绩突出，在全市有较大影响；或具有高超技能，获省（部）级以上荣誉称号的高技能人才。
已享受市政府特殊津贴人员5年后再次做出重大突出贡献，并符合条件者，可再次被推荐选拔。中国科学院院士、中国工程院院士和内蒙古自治区“杰出人才奖”获得者，可以直接享受市政府特殊津贴。
第六条　享受市政府特殊津贴人员的选拔工作，由市公务员局组织实施。各旗县区、稀土高新区所属企事业单位的推荐选拔工作，在各旗县区党委、政府和稀土高新区党工委、管委会的领导下，由当地人社（事）局会同有关部门组织申报；市属企事业单位推荐选拔工作由市直主管部门负责组织申报；中央、自治区驻包企事业单位的推荐选拔工作由其人事部门负责组织申报；非公有制经济组织和新社会组织的推荐选拔工作，按照属地管理的原则，由所在地人社（事）局负责组织申报。
第七条　选拔享受市政府特殊津贴人员，采取自下而上逐级推荐选拔的办法进行。具体程序是:
　　（一）基层单位采取组织推荐和个人自荐相结合的方式，提出初选人员名单，经单位领导集体研究审议并公示后，确定本单位拟推荐人选，填写《包头市享受市政府特殊津贴人员推荐表》，并附其近五年来取得的业绩成果和奖励证书复印件（同时审核原件）及经济社会效益的相关证明材料，按申报程序分别上报各旗县区人社局、稀土高新区人事局、市直主管部门和驻包企事业单位人事部门。
　　（二）各旗县区人社局、稀土高新区人事局、市直主管部门和自治区驻包企事业单位根据选拔条件，对推荐人选进行初选，并组织同行专家评议，提出拟推荐人选，报市公务员局。
　　（三）市公务员局对推荐人选的材料进行初审，凡符合推荐条件的，确定为有效推荐人选。采取专家评审的方式，组织专家评审委员会对有效推荐人选的业绩进行评审。根据评审结果，向市人才工作协调领导小组提出拟享受市政府特殊津贴人员初步人选。
　　（四）市人才工作协调领导小组研究确定正式候选人名单。
（五）正式候选人名单在《包头日报》和包头人事人才网公示5个工作日后，对公示无异议或虽有异议，但经调查核实不影响评选的候选人，上报市政府审批。
第八条　经批准享受市政府特殊津贴的人员，享受以下待遇:（一）由市政府颁发特殊津贴证书。
（二）一次性发放津贴6万元（我市选拔确定的首席专家在聘期内待遇不重复享受）。
（三）优先申报科技项目和申请科研经费。
（四）可向有条件的单位申请配备科研助手或组成创新团队，充分发挥学术技术带头作用。
（五）在参加学术会议、学术交流、赴外培训与进修等方面，可根据所在单位的实际情况优先获得资金支持。
第九条 市政府特殊津贴所需经费由市财政列入当年财政预算。
第十条　享受市政府特殊津贴人员的管理。
（一）所在单位要做好对享受市政府特殊津贴人员的管理服务工作，对他们做出的新成绩、新贡献要予以大力宣传和表彰。通过他们的榜样示范作用，带动和激励广大专业技术（技能）人员不断做出新贡献。
（二）各级政府人事部门应与享受市政府特殊津贴人员保持经常性联系，妥善解决他们工作和生活中的实际困难，支持他们在科技创新、成果转化、人才培养以及政府决策咨询等方面发挥积极作用。
（三）享受市政府特殊津贴人员应主动积极到工农牧业生产第一线或基层开展学术交流、技术咨询服务等公益性活动，帮助基层解决学术技术难题。
（四）有下列情况之一者，取消享受市政府特殊津贴人员称号:
1．触犯刑法，构成犯罪的；
　　2．存在严重违反学术道德或职业操守行为的；
3．在重大工作事故中负有主要责任的。
第十一条　本办法由市公务员局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。



劳动部 等


城镇职工基本医疗保险用药范围管理暂行办法

1999年5月12日，劳动和社会保障部 国家发展计划委员会 国家经济贸易委员会 财政部 卫生部 国家药品监督管理局 国家中医药管理局


第一条 为了保障职工基本医疗用药，合理控制药品费用，规范基本医疗保险用药范围管理，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号），制定本办法。
第二条 基本医疗保险用药范围通过制定《基本医疗保险药品目录》（以下简称《药品目录》）进行管理。确定《药品目录》中药品品种时要考虑临床治疗的基本需要，也要考虑地区间的经济差异和用药习惯，中西药并重。
第三条 纳入《药品目录》的药品，应是临床必需、安全有效、价格合理、使用方便、市场能够保证供应的药品，并具备下列条件之一：
（一）《中华人民共和国药典》（现行版）收载的药品；
（二）符合国家药品监督管理部门颁发标准的药品；
（三）国家药品监督管理部门批准正式进口的药品。
第四条 以下药品不能纳入基本医疗保险用药范围：
（一）主要起营养滋补作用的药品；
（二）部分可以入药的动物及动物脏器，干（水）果类；
（三）用中药材和中药饮片泡制的各类酒制剂；
（四）各类药品中的果味制剂、口服泡腾剂；
（五）血液制品、蛋白类制品（特殊适应症与急救、抢救除外）；
（六）劳动保障部规定基本医疗保险基金不予支付的其他药品。
第五条 《药品目录》所列药品包括西药、中成药（含民族药，下同）、中药饮片（含民族药，下同）。西药和中成药列基本医疗保险基金准予支付的药品目录，药品名称采用通用名，并标明剂型。中药饮片列基本医疗保险基金不予支付的药品目录，药品名称采用药典名。
第六条 《药品目录》中的西药和中成药在《国家基本药物》的基础上遴选，并分“甲类目录”和“乙类目录”。“甲类目录”的药品是临床治疗必需，使用广泛，疗效好，同类药品中价格低的药品。“乙类目录”的药品是可供临床治疗选择使用，疗效好，同类药品中比“甲类目录”药品价格略高的药品。
第七条 “甲类目录”由国家统一制定，各地不得调整。“乙类目录”由国家制定，各省、自治区、直辖市可根据当地经济水平、医疗需求和用药习惯，适当进行调整，增加和减少的品种数之和不得超过国家制定的“乙类目录”药品总数的15％。
各省、自治区、直辖市对本省（自治区、直辖市）《药品目录》“乙类目录”中易滥用、毒副作用大的药品，可按临床适应症和医院级别分别予以限定。
第八条 基本医疗保险参保人员使用《药品目录》中的药品，所发生的费用按以在下原则支付。
使用“甲类目录”的药品所发生的费用，按基本医疗保险的规定支付。使用“乙类目录”的药品所发生的费用，先由参保人员自付一定比例，再按基本医疗保险的规定支付。个人自付的具体比例，由统筹地区规定，报省、自治区、直辖市劳动保障行政部门备案。
使用中药饮片所发生的费用，除基本医疗保险基金不予支付的药品外，均按基本医疗保险的规定支付。
第九条 急救、抢救期间所需药品的使用可适当放宽范围，各统筹地区要根据当地实际制定具体的管理办法。
第十条 在国家《药品目录》中的药品，有下列情况之一的，从基本医疗保险用药范围或国家和地方的《药品目录》中删除：
（一）药品监管局撤销批准文号的；
（二）药品监管局吊销《进口药品注册证》的；
（三）药品监管局禁止生产、销售和使用的；
（四）经主管部门查实，在生产、销售过程中有违法行为的；
（五）在评审过程中有弄虚作假行为的。
第十一条 国家《药品目录》原则上每两年调整一次，各省、自治区、直辖市《药品目录》进行相应调整。国家《药品目录》的新药增补工作每年进行一次，各地不得自行进行新药增补。增补进入国家“乙类目录”的药品，各省、自治区、直辖市可根据实际情况，确定是否进入当地的“乙类目录”。
在制定《药品目录》的工作中，各级劳动保障行政部门不再进行药品检验，不得向药品生产和经销企业收取评审费和各种名目的费用，不得巧立名目加重企业的负担。制定《药品目录》所需经费由劳动保障行政部门向财政部门提出申请，由同级财政拨款解决。
第十二条 国家《药品目录》的组织制定工作由劳动保障部负责。要成立由劳动保障部、国家计委、国家经贸委、财政部、卫生部、药品监管局和中医药局组成的国家《药品目录》评审领导小组，负责评审《药品目录》及每年新增补和删除的药品，审核《药品目录》遴选专家组和专家咨询小组成员名单，以及《药品目录》评审和实施过程中的协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在劳动保障部，负责组织制定国家基本医疗保险药品目录的具体工作。
领导小组办公室要在全国范围内选择专业技术水平较高的临床医学和药学专家，组成药品遴选专家组，负责遴选药品。要聘请专业技术水平较高的临床医学、药学、药品经济学和医疗保险、卫生管理等方面的专家，组成专家咨询小组，负责对领导小组办公室的工作提出专业咨询和建议。
各省、自治区、直辖市《药品目录》的制定工作由各省、自治区、直辖市劳动保障行政部门负责，要参照国家《药品目录》制定工作的组织形式，建立相应的评审机构和专家组。
第十三条 国家《药品目录》由劳动保障部会同国家计委、国家经贸委、财政部、卫生部、药品监管局、中医药局共同制定，由劳动保障部发布。各省、自治区、直辖市的《药品目录》由各省、自治区、直辖市劳动保障行政部门会同有关部门共同制定，并报劳动保障部备案。
第十四条 本办法自发布之日起施行。