广东省人民政府关于废止２００１年底以前发布的部分政府规章和规范性文件的决定
广东省人民政府
广东省人民政府令
第 69 号
现将《广东省人民政府关于废止２００１年底以前发布的部分政府规章和规
范性文件的决定》予以公布。
省 长
二○○一年十二月二十七日
广东省人民政府关于废止２００１年底以前发布的部分政府规章和规范性文件的决定
自１９９１年、１９９７年对建国以来的省政府规章和规范性文件进行两次
全面清理以来，客观情况又发生了很大变化。为了适应改革开放和建立健全社会
主义市场经济体制及我国加入世界贸易组织新形势的需要，省人民政府对２００１
年底以前发布的政府规章和规范性文件进行了全面的清理。省人民政府决定：
一、对主要内容与新的法律、法规、规章或者已经修改的法律、法规、规章、
党和国家新的方针政策或者已经调整的方针政策不相适应的，已被新的法律、法
规、规章所代替的，适用期已过或者调整对象已经消失、实际上已经失效的２７
件政府规章，自发布之日起予以废止（目录见附件１）。
二、１９９１年２月８日省人民政府决定废止的１７件规章，再予公布（目
录见附件２）。
三、经省人民政府同意，１９９８年４月１４日省人民政府办公厅公布废止
的７６件规章及规范性文件，再予公布（目录见附件３）。
四、经省人民政府同意，１９９９年２月１２日省人民政府办公厅公布废止
的１８件规章及规范性文件，再予公布（目录见附件４）。
五、对２００１年前公布的省地方性法规、政府规章已经明令废止的４６件
省政府规章和规范性文件，统一公布（目录见附件５）。
附件：１．决定废止的省政府规章和规范性文件目录（２７件）。
２．１９９１年２月８日省人民政府决定废止的部分规章目录（１７
件）。
３．经省人民政府同意，１９９８年４月１４日省人民政府办公厅公
布废止的规章及规范性文件目录（７６件）。
４．经省人民政府同意，１９９９年２月１２日省人民政府办公厅公
布废止的规章及规范性文件目录（１８件）。
５．２００１年前省地方性法规、政府规章已明令废止的省政府规章
和规范性文件目录（４６件）
附件１
决定废止的省政府规章和规范性文件目录（２７件）。
序号 名 称 发布机关及日期 说 明
1 广东省进口木材验收及监督管理试行办法 1984年6月29日省政府发市 属中央事权。
2 关于出口商品包装检验监督的管理办法（试行） 1985年6月8日省政府发布 属中央事权。
3 关于实行凭《法定代表人证明书》、《法人授权委托证明书》签订经济合同的通知 1986年1月13日省政府批准，1986年2月3日省工商局发布 制定《通知》的依据《中华人民共和国经济合同法》已被废止。
4 关于加强对外加工装配业务管理的暂行规定 1986年4月3O日省政府发布 大部分条款已被1993年5月14日省人大常委会通过的《广东省对外加工装配业务条例》代替，部分条款与现行政策不符。
5 广东省计划外工业生产资料市场价格管理办法 1986年8月23日省政府批准，1986年9月9日省物价局、工商行政管理局、物资总公司颁布 调整对象已消失。
6 关于以产顶进替代进口的试行办法 1986年12月8日省政府发布 国家已取消替代进口政策。
7 广东省预算外资金管理实施办法 1986年12月26日省政府发布 已被1999年6月15日省政府发布的《广东省预算外资金管理办法》代替。
8 广东省执行国家机动车辆废气排放标准施行办法 1987年3月1O日省政府批准，1987年4月1日省环保局、公安厅、进出口商品检验局发布 已被2000年5月26日省人大常委会通过的《广东省机动车排气污染防治条例》代替。
9 广东省乡、镇、街道福利企业管理规定 1987年5月9日省政府发布 目前已按1990年9月民政部等6个部门发布的《社会福利企业管理暂行办法》执行。
10 广东省电视共用天线管理规定 1987年8月15日省政府发布 所涉及内容已被1994年2月3日广播电影电视部颁布的第十二号令《有线电视管理规定》所涵盖。
11 广东省临时出国人员用汇管理实施细则 1988年3月1日省府办公厅发布、 已按1994年财政部发布的《非贸易非经营用汇财务管理暂行规定》执行。
12 广东省留购展品检验和监督管理规定 1988年3月17日省政府发布 属中央事权。
13 广东省宗教活动场所行政管理规定 1988年3月23日省政府发布 已被2000年5月26日省人大常委会通过的《广东省宗教事务管理条例》代替。
14 广东省敬老院管理办法 1988年6月15日省政府批准 已按1997年3月18日民政部颁布的《农村敬老院管理暂行办法》执行。
15 广东省私营企业举办中外合资、合作经营企业暂行规定 1989年3月11日省政府发布 已按《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》等执行。
16 关于执行《广东省私营企业承包经营对外加工装配、补偿贸易业务暂行规定》等三个暂行规定的补充规定 1989年4月26日省政府发布 已按《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国合作经营企业法》等执行。
17 广东省杂散居少数民族工作若干规定 1989年11月22日省政府发布 已被1998年12月L日省人大常委会通过的《广东省散居少数民族权益保障条例》代替。
18 广东省全民所有制企业厂长（经理）离任经济责任审计评议办法 1991年12月21日省政府发布 已按200O年9月5日省委办公厅、省政府办公厅制定的《广东省国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计实施办法（试行）》执行。
19 广东省盐业管理实施办法 1992年4月14日省政府发布 已被1999年11月27日省人大常委会通过的《广东省盐业管理条例》代替。
2O 广东省侨属企业管理规定 1992年5月11日省政府发布 与现行税法不相符。
21 关于鼓励留学人员来广东工作的若干规定 1992年5月21日省政府发布 已按1999年5月14日省政府发布的《关于鼓励出国留学高级人才来粤创业的若干规定》执行。
22 广东省乡镇企业环境保护管理办法 1994年1月21日省政府发布 已按《中华人民共和国水污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律、法规执行。
23 广东省进出口商品检验行政处罚办法 1994年9月3O日省政府发布 属中央事权。
24 广东省反假币办法 1997年2月1日省政府发布 已按2000年2月3日国务院颁布的《中华人民共和国人民币管理条例》执行。
25 广东省书报刊印刷管理办法 1997年2月3日省政府发布 已按2001年7月26日国务院第315号令发布的《印刷业管理条例》执行。
26 广东省无线电寻呼业务市场管理规定 1997年4月25日省政府发布 已按20O0年9月25日国务院第291号令公布的《中华人民共和国电信条例》执行。
27 广东省药品包装用材料、容器管理办法 1997年11月1日省政府发布 已按2000年4月29日国家药品监督管理局第21号令《药品包装用材料、容器管理办法》执行。
附件２
1991年2月8日省人民政府决定废止的部分规章目录（17件）
(1991年2月8日省人民政府以粤府[1991]17号文公布)
序号 规章名称 发布机关
及日期 发文
字号 废止理由
1 广东省急性传染病
管理实施细则 1980年4月
省政府颁布 粤府
[1980]
70号 已被全国人大常委会1989年2月21日通过的《传染病防治法》所代替
2 广东省国家行政机
关公文处理的暂行
规定 1980年9月
省府办颁布 粤府办
[1980]
47号 已被省政府1988年3月23日批准发布的《广东省国家行政机关公文处理实施细则》所代替
3 广东省人民政府关
于保护水产资源的
布告 1980年3月
省政府颁布 粤府
[1980]
27号 已被1986年公布的《渔业法》及其实施细则和省的实施办法所代替
4 广东省消烟除尘管
理暂行条例 1981年1月
省政府颁布 粤府
[1981]
6号 已被1987年公布的《大气污染防治法》所代替
5 广东省防治电镀工
业污染条例 1981年1月
省政府颁布 粤府
[1981]
6号 已被1984年公布的《水污染防治法》及其实施细则所代替
6 关于取缔嫖宿卖淫
活动的暂行规定 1981年8月
省政府颁布 粤府
[1981]
172号 已被省政府1987年颁布的《广东省关于取缔卖淫嫖宿暗娼的规定》所代替
7 广东省人民政府关
于查禁淫书淫画和
其他诲淫性物品的
暂行条例 1982年12月
省政府颁布 粤府
[1982]
295号 已被1988年省政府颁布的《广东省查禁淫秽物品条例》所代替
8 广东省牲畜交易税
市细则 1983年6月
省政府颁布 粤府
[1983]
135号 1988年省政府决定停止征收牲畜交易税（粤办函[1988]321号），自然失效
9 广东省人民政府任
免工作人员暂行办法 1983年12月
省政府颁布 粤府
[1983]
286号 已被199O年11月颁布的《广东省人民政府任免工作人员暂行规定》所代替
10 广东省水产养殖保
护暂行规定 1984年3月
省政府颁布 粤府
[1984]
43号 已被《渔业法》及其实施细则和省的实施办法所代替
11 关于严格管理民用
爆炸物品的通告 1984年5月
省政府颁布 粤府
[1984]
79号 已被1989年5月省政府颁布的《广东省民用爆炸物品管理实施细则》所代替
12 广东省个体工商业
户税务征收管理办法 1984年9月
省政府颁布 粤府
[1984]
182号 已被1986年4月国务院发布的《税收征收管理暂行条例》所代替
13 广东省工商行政管
理机关查处违法违
章案件审批权限暂
行规定 1984年5月
省政府批准
省工商局颁布 粤办函
[1984]
494号 1988年9月省政府同意不再执行此规定（粤办函[1988]475号）
14 广东省无线电管理
费收费暂行办法 1985年6月
省政府办颁布 粤府办
[1985]
1O5号 已被199O年经省政府同意的《广东省无线电管理收费实施办法》代替
15 广东省进出口商品
检验和监督管理实
施办法 1986年3月
省政府颁布 粤府
[1986]
43号 已被1989年2月21日公布的《商检法》所代替
16 广东省出口商品生
产企业登记办法 1986年3月
省政府批准
广东商检局颁布 粤办函
[1986]
142号 与《商检法》有关规定不一致
17 广东省集会游行示
威规定 1988年8月
省政府颁布 粤府
[1988]
147号 已被1990年5月省人大通过的《广东省实施（中华人民共和国集会游行示威法）办法》所代替
附件３：
经省人民政府同意，１９９８年４月１４日省人民政府办公厅
公布废止的规章及规范性文件目录（７６件）
（1998年4月14日省人民政府办公厅以粤府办[1998]19号文公布）
１．《关于加强珍贵稀有动植物自然资源保护管理的布告》（１９８０年２
月１日，省人民政府以粤府［１９８０］２０号文发布）；
２．《关于保护盐业生产打击偷盐走私活动的布告》（１９８０年９月２５
日，省人民政府以粤府［１９８０］１８３号文发布）；
３．《关于加强保护益鸟益兽的通知》（１９８０年１２月２５日，省人民
政府以粤府［１９８０］２４３号文发布）；
４．《广东省农村（村庄）居民点规划要点（试行草案）》（１９８２年１
月６日，省人民政府以粤府［１９８２］９号文发布）；
５．《广东省产品质量监督检验工作暂行管理办法》（１９８２年７月１０
日，省人民政府以粤府［１９８２］１６１号文发布）；
６．《广东省城乡集市贸易管理实施细则》（１９８３年１１月３０日，省
人民政府以粤府［１９８３］２６５号文发布）；
７．《广东省公路运输管理试行办法》（１９８４年２月７日，省人民政府
以粤府［１９８４］２５号文发布）；
８．《广东省水产养殖保护暂行规定》（１９８４年３月１日，省人民政府
以粤府［１９８４］４３号文发布）；
９．《批转省劳动局〈关于在城镇集体经济组织中建立退休制度统筹退休基
金的报告〉的通知》（１９８４年３月２２日，省人民政府以粤府［１９８４］
５７号文批准）；
１０．《广东省江河捕捞渔业管理暂行规定》（１９８４年７月１８日，省
人民政府办公厅以粤府办［１９８４］１１４号文转发）；
１１．《广东省全民所有制单位退休基金统筹试行办法》（１９８４年１１
月２４日，省人民政府以粤府［１９８４］２１４号文发布）；
１２．《广东省经济特区国营企业成本管理试行办法》（１９８５年３月２２
日，省人民政府以粤府［１９８５］４２号文发布）；
１３．《广东省牲畜屠宰及卫生检验管理暂行规定》（１９８５年５月１７
日，省人民政府以粤府［１９８５］７２号文发布）；
１４．《广东省市场商品质量监督检验暂行规定》（１９８５年８月６日，
省人民政府以粤府［１９８５］１１０号文发布）；
１５．《广东省现金管理暂行规定》（１９８５年８月１３日，省人民政府
以粤府［１９８５］１１７号文批转）；
１６．《广东省兽药管理暂行规定》（１９８５年８月２４日，省人民政府
以粤府［１９８５］１２４号文发布）；
１７．《广东省统一发票管理办法》（１９８５年１２月２３日，省人民政
府以粤府［１９８５］１７９号文发布）；
１８．《关于发放〈营业演出许可证〉的实施办法》（１９８６年２月１７
日，省人民政府办公厅以粤府办［１９８６］２１号文转发）；
１９．《广东省驻港澳地区企业财务管理暂行规定》（１９８６年３月２０
日，省人民政府以粤府［１９８６］３８号文发布）；
２０．《关于加强文物市场管理的通知》（１９８６年４月１２日，省人民
政府以粤府［１９８６］５１号文发布）；
２１．《广东省水利工程水费核订、计收和管理办法》（１９８６年４月３０
日，省人民政府以粤府［１９８６］６３号文发布）；
２２．《广东省音乐茶座管理暂行办法》（１９８６年５月２日，省人民政
府办公厅以粤府办［１９８６］８０号文转发）；
２３．《广东省舞会管理暂行办法》（１９８６年５月２日，省人民政府办
公厅以粤府办［１９８６］８０号文转发）；
２４．《广东省税收征收管理实施办法》（１９８６年７月７日，省人民政
府以粤府［１９８６］８８号文发布）；
２５．《广东省保护广播电视设施规定》（１９８６年９月２９日，省人民
政府办公厅以粤府办［１９８６］１６２号文转发）；
２６．《广东省节约能源管理办法》（１９８７年３月２４日，省人民政府
以粤府［１９８７］２４号文发布）；
２７．《关于修改〈广东省节约能源管理办法〉部分条款的批复》（１９９１
年７月２９日，省人民政府以粤府函［１９９１］２０３号文批复）；
２８．《广东省鼓励外商投资实施办法》（１９８７年４月２６日，省人民
政府以粤府［１９８７］６号文发布）；
２９．《连南瑶族自治县计划生育实施办法》（１９８７年７月８日，省人
民政府以粤府函［１９８７］１４９号文批准）；
３０．《广东省工业产品质量管理规定》（１９８７年１０月９日，省人民
政府以粤府［１９８７］１２０号文发布）；
３１．《广东省工业产品质量管理奖惩补充规定》（１９８９年１０月４日，
省人民政府办公厅以粤府办［１９８９］１００号文转发）；
３２．《广东省市镇近郊地区出租房屋管理规定》（１９８７年１０月１３
日，省人民政府以粤府［１９８７］１２３号文发布）；
３３．《广东省开办集体矿山和个体采矿审批发证管理办法》（１９８７年
１１月２３日，省人民政府以粤府［１９８７］１３７号文发布）；
３４．《广东省废旧金属购销活动治安管理办法》（１９８８年１月７日，
省人民政府以粤府［１９８８］１号文发布）；
３５．《广东省沿海小船登记办法》（１９８８年１月３０日，省人民政府
以粤府函［１９８８］５３号文批准）；
３６．《关于修改〈广东省沿海小船登记办法〉第十九、二十条规定的批复》
（１９９２年１月２７日，省人民政府以粤府函［１９９２］１８号文批复）；
３７．《广东省行政事业单位经济收入管理若干规定》（１９８８年３月１０
日，省人民政府以粤府函［１９８８］１４０号文批准）；
３８．《广东省乡镇企业消防管理规定》（１９８８年３月１７日，省人民
政府以粤府函［１９８８］１５７号文批准）；
３９．《广东省经济合同鉴证实施办法》（１９８８年４月２日，省人民政
府以粤府函［１９８８］１８１号文批准）；
４０．《广东省化学危险物品实行经营许可证制度暂行办法》（１９８８年
４月２０日，省人民政府以粤府［１９８８］６０号文发布）；
４１．《广东省烟草专卖管理实施办法》（１９８８年４月３０日，省人民
政府以粤府［１９８８］７１号文发布）；
４２．《广东省道路检查站设置及管理办法》（１９８８年１２月２３日，
省人民政府以粤府［１９８８］１９３号文发布）；
４３．《广东省货物运销税务管理规定》（１９８８年１２月３０日，省人
民政府以粤府［１９８８］１９８号文发布）；
４４．《广东省货物运销税务管理规定实施细则》（１９８９年７月１３日，
省人民政府以粤府函［１９８９］９５号文批准）；
４５．《广东省道路交通管理实施办法》（１９８９年１月１６日，省人民
政府以粤府［１９８９］１０号文发布）；
４６．《关于修改〈广东省道路交通管理实施办法〉的批复》（１９９２年
５月２５日，省人民政府以粤府函［１９９２］１２３号文批复）；
４７．《广东省劳动争议仲裁工作规则》（１９８９年２月１７日，省人民
政府以粤府函［１９８９］２１号文批准）；
４８．《广东省劳动争议调解委员会工作规则》（１９８９年２月１７日，
省人民政府以粤府函［１９８９］２１号文批准）；
４９．《广东省临时工养老保险办法》（１９８９年３月３日，省人民政府
以粤府［１９８９］２８号文发布）；
５０．《广东省私营企业承接对外加工装配、补偿贸易业务暂行规定》
（１９８９年３月１１日，省人民政府以粤府［１９８９］２９号文发布）；
５１．《广东省民办科技机构管理规定》（１９８９年３月３０日，省人民
政府以粤府［１９８９］４４号文发布）；
５２．《广东省城乡暂住人口管理办法》（１９８９年６月１０日，省人民
政府以粤府［１９８９］８０号文发布）；
５３．《广东省中外合资、合作经营企业中方投资者分得利润分配和管理实
施办法》（１９８９年８月２日，省人民政府以粤府［１９８９］１０８号文发
布）；
５４．《广东省食品卫生管理实施办法》（１９８９年８月２９日，省人民
政府以粤府［１９８９］１１８号文发布）；
５５．《广东省乡（镇）村规划建设管理规定》（１９８９年１１月３日，
省人民政府以粤府［１９８９］１３４号文发布）；
５６．《广东省对卖淫嫖娼等七种违法人员实行收容教育的暂行规定》
（１９８９年１２月２７日，省人民政府以粤府［１９８９］１５６号文发布）；
５７．《广东省节约用电管理实施办法》（１９９０年１月１１日，省人民
政府以粤府［１９９０］３号文发布）；
５８．《关于暂缓执行〈广东省节约用电管理实施办法〉第三十九、四十条
规定的通知》（１９９０年２月２４日，省人民政府以粤府函［１９９０］１５
号文发布）；
５９．《广东省关于引导外商投资的若干规定》（１９９０年６月８日，省
人民政府以粤府［１９９０］５５号文发布）；
６０．《广东省税务违章处罚试行办法》（１９９０年７月２日，省人民政
府以粤府函［１９９０］９７号文批准）；
６１．《广东省酒类专卖管理办法》（１９９０年１２月２８日，省人民政
府以粤府［１９９０］１１４号文发布）；
６２．《广东省实行直出或直进直出二类口岸管理暂行规定》（１９９１年
１月２５日，省人民政府以粤府［１９９１］７号文发布）；
６３．《广东省拍卖业管理暂行规定》（１９９１年６月１０日，省人民政
府以粤府［１９９１］７０号文发布）；
６４．《关于严厉打击“七害”活动的通知》（１９９２年３月３１日，省
人民政府以粤府［１９９２］３９号文发布）；
６５．《广东省公路路政管理规定》（１９９２年４月１１日，省人民政府
以粤府［１９９２］４３号文发布）；
６６．《关于修改〈广东省水路运输管理实施办法〉第三十五条规定的批复》
（１９９２年７月３日，省人民政府以粤府函［１９９２］１８０号文批复）；
６７．《广东省统计违法行为处罚办法》（１９９３年１月１５日，省人民
政府以粤府［１９９３］８号文发布）；
６８．《广东省房地产增值费征收管理规定》（１９９３年５月３日，省人
民政府以粤府［１９９３］６３号文发布）；
６９．《关于我省征收土地增值税与房地产增值费问题的批复》（１９９６
年１０月３０日，省政府以粤府函［１９９６］３００号文批复）；
７０．《广东省违反水法规行政处罚规定》（１９９３年７月１９日，省人
民政府以粤府［１９９３］１０４号文发布）；
７１．《转发省卫生厅、公安厅、畜牧局、工商行政管理局关于加强城市养
犬管理问题请示的通知》（１９９４年８月２５日，省人民政府办公厅以粤府办
［１９９４］３４号文转发）；
７２．《广东省公路基础设施增容费征收管理办法》（１９９４年９月２１
日，省人民政府以粤府［１９９４］１１１号文发布）；
７３．《关于加强高速公路交通安全管理的通告》（１９９４年１１月１０
日，省人民政府办公厅以粤府办［１９９４］６１号文发布）；
７４．《关于禁毒的通告》（１９９５年４月２６日，省人民政府以粤府
［１９９５］２５号文发布）；
７５．《关于收缴非法枪支弹药的通告》（１９９５年９月２５日，省人民
政府以粤府［１９９５］８３号文发布）；
７６．《广东省食盐生产批发许可证管理办法》（１９９５年１０月３０日，
省人民政府以粤府函［１９９５］２６５号文批准）。
附件４：
经省人民政府同意，１９９９年２月１２日省人民政府办公厅
公布废止的规章及规范性文件目录（１８件）
（1999年2月12日省人民政府办公厅以粤府办[1999]10号文公布）
１．《深圳经济特区企业登记管理实施细则》（１９８４年１月１８日省人
民政府以粤府［１９８４］１１号文批准，深圳市人民政府颁布施行）；
２．《广州市区人口机械增长的管理试行办法》（１９８５年６月１０日省
人民政府以粤府［１９８５］８９号文发布）；
３．《广东省旅行社管理暂行规定》（１９８５年６月２７日省人民政府以
粤府［１９８５］７３号文发布）；
４．《广东省关于违反旅行社管理规定的处罚办法》（１９９１年１２月６
日省人民政府以粤府函［１９９１］３５５号文批准）；
５．《广东省植物检疫实施办法》（１９８５年１１月１９日省人民政府以
粤府［１９８５］１６４号文发布）；
６．《广东省出口产品质量许可证管理办法》（１９８７年３月１９日省人
民政府以粤府函［１９８７］６５号文批准）；
７．《广东省进口成套设备检验及监督管理办法》（１９８８年２月１２日
省人民政府以粤府［１９８８］１８号文发布）；
８．《广东省农村合作经济组织财务会计工作暂行规定》（１９８８年３月
３１日省人民政府以粤府函［１９８８］１８０号文批准）；
９．《广东省关于查处走私、投机倒把经济案件的若干规定》（１９８８年
４月２２日省人民政府以粤府［１９８８］６６号文发布）；
１０．《广东省海龟资源保护办法》（１９８８年５月１０日省人民政府办
公厅以粤府办［１９８８］５４号文发布）；
１１．《广东省进出口商品质量认证管理办法》（１９８９年６月８日省人
民政府以粤府［１９８９］７８号文发布）；
１２．《关于修改〈广东省航道管理办法〉第二十二条规定的批复》（１９
９１年８月５日省人民政府以粤府函［１９９１］２１５号文批复）；
１３．《广东省人民政府关于严厉打击卖淫嫖娼等“七害”违法犯罪活动的
布告》（１９９２年４月１８日省人民政府以粤府［１９９２］４６号文发布）；
１４．《关于对〈广东省化学危险物品实行经营许可证制度暂行办法〉第五
条补充规定的批复》（１９９２年６月６日省人民政府以粤府函［１９９２］
１４０号文批复）；
１５．《广东省消防管理处罚规定》（１９９４年１月２６日省人民政府以
粤府［１９９４］１３号文发布）；
１６．《广东省旅游景点发展专用资金征收使用暂行办法》（１９９４年６
月７日省人民政府以粤府［１９９４］６３号文发布）；
１７．《广东省集资、贷款修建桥梁、公路、隧道收取车辆通行费实施办法》
（１９９４年７月２２日省人民政府以粤府［１９９４］８７号文发布）；
１８．《关于加强社会保险结存基金管理的通知》（１９９５年３月２日省
人民政府以粤府［１９９５］１３号文发布）。
附件５
２００１年前省地方性法规、政府规章已明令废止的
省政府规章和规范性文件目录（４６件）
序号 名 称 发布机关及日期 说 明 1 关于加强现金管理的若干规定 1982年8月3日省政府发布 被1985年8月13日省政府批转的《广东省现金管理暂行规定》明令废止。 2 广东省家犬管理实施细则 1981年5月19日省政府批准省卫生厅、农业厅发布 被1986年4月5日省政府批转的《广东省犬类管理暂行规定》明令废止。 3 广东省渡口及渡船管理办法 196O年8月1O日广东省人民委员会发布 被1986年9月9日省政府办公厅转发的《广东省乡镇渡口管理办法》明令废止。 4 广东省村镇建房用地管理实施办法 1983年3月16日省政府发布 被1986年11月29日省人大常委会通过的《广东省土地管理实施办法》明令废止。 5 广东省地名管理暂行规定 1981年1O月28日省政府发布 被1986年12月23日省政府以粤府[1989]1L6号发布的《广东省地名管理规定》明令废止。 6 广东省贯彻《女职工保健工作暂行办法》的补充意见 1987年7月2O日省卫生厅、劳动局、总工会、妇联发布 被1989年1月29日省政府以粤府[1989]16号发布的《广东省女职工劳动保护实施办法》明令废止。 7 广东省优待烈属、军属、残废军人试行办法 1982年省政府发布 被1989年5月29日省政府以粤府[1989]68号发布的《广东省烈属、义务兵亲属、伤残军人享受优待金的规定》明令废止。 8 东江水系保护暂行条例 1981年省政府发布 被1991年1月10日省人大常委会通过的《广东省东江水系水质保护条例》明令废止。 9 广东省行政事业性收费管理暂行条例 1986年7月24日省政府发布 被1991年11月22日省人大常委会通过的《广东省行政事业性收费管理条例》明令废止。 1O 广东省建筑安装企业跨地区施工管理规定 1987年1月27日省政府办公厅发布 被1991年12月7日省政府发布的《广东省建筑安装企业跨地区施工管理办法》明令废止。 11 广东省全民所有制企业厂长(经理)离任经济责任审计评议试行办法 1988年1月6日省政府发布 被1991年12月21日省政府发布的《广东省全民所有制企业厂长（经理)离任经济责任审计评议办法》明令废止。 12 广东省农村合作经济组织承包合同暂行规定 1987年12月24日省政府发布 被1992年3月13日省人大常委会通过的《广东省农村社区合作经济承包合同管理条例》明令废止。 13 广东省罚款管理暂行条例 1986年7月24日省政府发布 被1992年3月2O日省政府发布的《广东省罚没财物管理条例》明令废止。 14 广东省自费留学人员回国工作安排试行办法 1989年3月2O日省政府发布 被1992年5月21日省政府以粤府 [1992〕62号发布的《关于鼓励留学人员来广东工作的若干规定》明令废止。 15 广东省渔业许可证发放办法 1984年省政府办公厅发布 被1992年9月25日省政府以粤府[1992]366号发布的《广东省渔业捕捞许可证管理办法》明令废止。 16 关于加强工程项目安全卫生设施建设管理规定 1983年11月15日省政府发布 被1993年1月14日省政府以粤府[1993] 76号发布的《广东省加强生产性建设工程项目劳动安全卫生防护措施管理办法》明令废止。 17 广东省锅炉压力容器安全管理办法 1989年5月12日省政府发布 被1993年6月24日省政府以粤府[1993]95号发布的《广东省锅炉压力容器安全管理规定》明令废止。 18 广东省建设工程招标投标管理规定 1986年1O月10日省政府发布 被1993年7月15日省人大常委会通过的《广东省建设工程招标投标管理条例》明令废止。 19 广东省社会团体登记管理实施细则 1988年9月22日省政府发布 被1993年7月21日省政府以粤府[1993]1O5号发布的《广东省社会团体登记管理实施细则》明令废止。 2O 广东省东江——深圳供水工程管理试行办法 1965年3月13日广东省人民委员会办公厅发布 被1994年1月18日省政府发布的《广东省东深供水工程管理办法》明令废止。 21 广东省道路交通事故处理暂行条例 1983年1月4日省政府发布 被1994年1月29日省政府以粤府[1994]16号发布的《广东省道路交通事故处理规定》明令废止。 22 广东省建设项目环境保护实施细则 1987年3月19日省政府发布 被1991年7月6日省人大常委会通过的《广东省建设项目环境保护管理条例》明令废止。 23 广东省农村用电及电价管理办法 粤府办[1987]122号 被1994年7月29日省政府以粤府[1994]4O号发布的《广东省农村用电和电价管理办法》明令废止。 24 广东省国营企业劳动争议处理实施细则 1988年3月19日省政府发布 被1995年3月27日省政府以粤府[1995]19号发布的《广东省企业劳动争议处理实施办法》明令废止。 25 广东省行政事业性收费财务管理暂行办法 1988年11月8日省财政厅发布 被1995年4月17日省政府以粤府[1995]90号批复的《广东省行政事业性收费财务管理办法》明令废止。 26 粤港澳流动渔民雇用境内渔工管理暂行办法 1992年省政府发布 被1995年5月22日省政府发布的《粤港澳流动渔民雇用境内渔工管理办法》明令废止。 27 广东省非农业建设占用耕地缴纳垦复基金办法 1986年1O月11日省政府发布 被1995年7月21日省政府以粤府[1995]61号发布的《广东省非农业建设占用土地缴纳垦复金办法》明令废止。 28 广东省婚姻登记办法实施细则 1987年4月10日省民政厅发布 被1995年8月7日省政府以粤府 [1995]72号发布的《广东省婚姻登记管理实施细则》明令废止。 29 广东省航道管理办法 1987年2月12日省政府发布 被1995年11月21日省人大常委会通过的《广东省航道管理条例》明令废止。 3O 广东省海上搜寻救助工作暂行办法 1988年11月21日省政府、广州军区印发 被1995年12月5日省政府、广州军区以粤府[1995]99号发布的《广东省海上搜寻救助工作规定》明令废止。 31 广东省个体医生和联合医疗机构管理规定 1986年6月9日省政府办公厅转发 被1995年12月7日省政府以粤府[1995]LO2号发布的《广东省医疗机构管理实施办法》明令废止。 32 广东省国营企业职工待业保险实施细则 1986年9月27日省政府发布 被1996年5月14日省政府以粤府[1996]42号发布的《广东省职工失业保险暂行规定》明令废止。 33 广东省戒毒所管理办法 1993年1月3O日省政府发布 被1996年12月5日省政府令第8号发布的《广东省强制戒毒所管理规定》明令废止。 34 广东省征收发展散装水泥专项基金管理办法 1993年8月18日省政府发布 被1997年3月27日省政府令第12号发布的《广东省散装水泥管理规定》明令废止。 35 广东省外国企业承包工程管理办法 1988年8月4日省政府发布 被1997年4月14日省政府令第13号发布的《广东省外国企业承包工程管理规定》明令废止。 36 广东省种畜禽管理暂行规定 1991年5月3O日省政府发布 被1997年9月29日省政府令第27号发布的《广东省种畜禽管理实施办法》明令废止。 37 广东省公路养路费征收管理实施细则 1992年12月24日省政府发布 被1997年12月3O日省政府令第32号发布的《广东省公路养路费征收管理实施细则》明令废止。 38 广东省考核评选重合同守信用单位办法 1988年12月6日省政府批复 被1997年12月3O日省政府批复的《广东省重合同守信用企业考核命名办法》明令废止。 39 广东省支援老区发展生产资金管理使用的规定 1987年8月10日省政府发布 被1998年3月12日省政府批复省农办发布的《广东省扶持老区资金使用管理办法》明令废止。 40 契税暂行条例广东省实施细则 1952年12月12日省政府发布 被1998年6月10日省政府令第41号发布的《广东省契税实施办法》明令废止。 41 广东省职工失业保险暂行规定 1996年5月14日省政府发布 被1998年12月10日省政府发布的《广东省失业保险规定》明令废止。 42 广东省地名管理规定 1986年12月23日省政府发布 被1999年12月24日省政府令第56号发布的《广东省地名管理规定》明令废止。 43 广东省征地管理规定 1993年6月24日省政府发布 被20OO年7月12日粤府[2O00]43号文明令废止。 44 广东省科学技术进步奖励实施办法 1986年7月7日省政府发布 被2000年9月21日省政府令第61号发布的《广东省科学技术奖励办法》明令废止。 45 广东省建设项目社会监理管理规定 1994年4月18日省政府发布 被2000年11月24日省人大常委会通过的《广东省建设工程监理管理条例》明令废止。 46 广东省非农建设占用土地缴纳垦复金办法 1995年7月21日省政府发布 被2OO1年11月13日省政府第66号令发布的《广东省非农业建设补充耕地管理办法》明令废止。
对死刑犯及其妻子生育权的法理阐释
张晓涛
摘要：何谓生育权？死刑犯及其妻子有无生育权？死刑犯及其妻子生育权的自由价值应平衡于安全和秩序的价值之中，因此，其出径在于保障死刑犯及其妻子生育权的同时予以限制。在死刑犯及其妻子生育权之是否享有生育权的问题上，出于不同的价值立场，则可能会得出不同的结论，是法之价值选择中的对立与统一的结果的表现之一。既然我国刑法并没有剥夺死刑犯的生育权，严格地讲，仅仅是对死刑犯之生育权的实现方式上进行了不明确的规定。所以，有必要对死刑犯及其妻子的生育权提供现实可行的保障途径。唯有如此，才符合人道----正义价值的需要及法治文明的进步！“皮之不存，毛将焉附？”作为对生育权载体的人之生命的否定，自然，对于所有载体于人的生命之权利而言，都将变得模糊和几乎没有丝毫意义！
关键词：死刑犯 生育权 法的价值 价值权衡
Abstract: What are reproductive rights? Do the death and his wife have reproductive rights ? The rights to reproductive freedom for the death and his wife should be balanced in the value of security and order, therefore, a trail is to protect the reproductive rights for those facing the death and his wife , also to be restricted. In the issue of whether to sharing the reproductive rights for the death and his wife , for different values position, it may leads to different conclusions, is one of the performances for the antagonism and uniform results to the value options of law . Since China's criminal law does not deprive those reproductive rights, strictly speaking, only to the reproductive rights of those facing the death of a way of the realization of uncertainty. Therefore, it is necessary to provide realistic guaranteed ways for the death and his wife's reproductive rights. Only by so doing can we meet the needs of humanity ---- justice and the rule of law and civilized values progress! "Without the skin, how can the hair stand? "As a negative to the carrier of reproductive rights for the life of a person , naturally, for all carriers in the lives of rights will become blurred and almost do not have the slightest significance.
Key words: death ; reproductive rights ; values of law ; weigh the value
1. 界定：生育权的概念解析
生育权，顾名思义，也就是生殖和抚育的权利或自由。那么，何谓生育呢？在社会学意义上，生育的涵义极为广泛。费孝通先生在其著名的《生育制度》一书中就将“生育制度”界定为有关求偶，结婚，生殖，抚育的各种人类活动的有机组织的体系。[1] 在这一概念中，“生育”包括求偶，婚姻，生殖以及抚育等各项活动。显然，这一概念并未为我国立法所采用。
目前，就实体法而言，我国已有的部门法对有关生育权的问题作了一些规定。1992年的《妇女权益保护法》规定：“妇女有按国家有关规定生育子女的权利，也有不生育子女的自由。”
2001年的《人口与计划生育法》规定：“公民有生育的权利。”这两部法律对生育自由或生育权的概念均未做出解释，并且，对“生育”的界定也不一致：前者将“生育”界定为“自由”，而后者将“生育”界定为“权利”。
生育权的法律解析如下：
生育权，生育权利或生殖权利在英文中为Reproduce Rights [1]。我国一些学者认为，生育权是“人权中生存权利的组成部分”。在法律上，生育权有两个概念，一个是生育的自由；另一个是生育的权利。此定义是从我国推行计划生育的基本国策之角度来阐释的。国外也有一些研究者认为，生育权是个人隐私，身体完整权的延伸，属于个人权利。
所谓生育权，是指生育主体享有依法生育或不生育的自由以及在自主的为生育或不生育行为时受到阻碍、侵害时，有请求法律保护的权利。[2] 据此，生育权具有如下特征：
首先，生育权是一种法律上的自由或者说生育权是一种形成权。
在法律上，自由（freedom）问题是人的认识，生存与发展同自然界，社会的关系问题。从一般角度来讲，自由就意味着人，主体的充分的自我实现。[3] 正如马克思所言：“自由不仅包括我靠什么生存，而且也包括我怎样生存。不仅包括我实现自由，而且包括我自由的实现自由。”[4]
生育权是一种自由，亦即在生育权主体行使生育权时，不存在生育权主体与他人之间的特定法律关系。保护生育权，实际上是为了更好的保证生育自由的实现。在生育这个问题上，笔者认为，首先是自由的问题，然后才是权利的问题。
其次，生育权是一种法律权利 。
法律对自由的保障并不局限于确立法律上的自由原则，更重要的是，在具体的法律制度，法律规范中体现和规定自由的内容，并且设定相应的控诉制度和公正审判制度。其中，最为重要的一步，就是将一般的社会自由上升为法律上的自由权。[5]
当然，同自由一样，权利也是个涵义极为混乱的概念。德国哲学家康德曾经有点无可奈何地说：问一位法学家“什么是权利？”就好像问一位逻辑学家“什么是真理？”一样使他感到为难。[6]但这并不意味着权利概念是不能界定的。
既然生育权是一种形成权，那么生育权行使的结果便是设定各种法律主体之间的法律关系。在这种法律关系中，相关各方主体均不能以自己的行为改变这种法律关系，并且只能承受这种法律关系。
再次，生育权是一种身份权。
人身权是自然人固有的民事权利，其存在和享有与自然人的意志无关。无论自然人个体有无实际行使这种权利的能力，以及是否意识到自己人身权利的存在，它都是客观存在的。同时，生育权的实现表现为人身权中的一种身份权。也就是说，生育权的存在不是以个人为基础，而是以婚姻关系的存续为前提。虽然现代社会存在大量婚外生育的情况并且其子女的权利亦受到法律的保护即与婚生子女享有同等的权利。然而，这并不是说国家赞同或鼓励婚外生育，而是说法律对未成年人的保护一律平等。因此，生育权是夫妻双方享有的一项权利，这就意味着一方不能强迫另一方来实现这个权利，也就是说，生育权是一种身份权。日常生活中的“身份”之概念与法律上的“身份”概念不同。在法律上，身份特指自然人在亲属身份关系以及其他非亲属的社会关系中所处的状态或地位，以及由该种状态与地位所产生的与其身份不可分离并且受到法律保护的利益。但对于身份权的界定自近代以来学者们各执己见。如：佟柔先生认为：“所谓身份权是指权利主体基于一定的身份所产生的人生权利，如亲权，监护权，婚姻自主权等等。身份权是为维护公民一定身份所必需的人身权，他多发生在有血缘联系，婚姻联系的亲属之间。”[1] 史尚宽先生认为“身份权亦称亲属权，为由身份关系所产生的权利。广义的身份权包括亲属法上以及继承法上的权利。最基本的身份权为父母，为丈夫，为亲属，也可称之为根本的身份权。身份权系指由此根本的身份权分出之具体的权限或此等权限的集合。”[2]
2. 争议：死刑犯及其妻子有无生育权
2001年5月，浙江省舟山市发生了一起故意杀人案引发了学界关于死刑犯及其妻子有无生育权的大讨论。其基本案情如下：
2001年5月29日，浙江省舟山市海口港城贸易有限公司职工罗锋因琐事与公司副总经理王莹（女）发生争执，并将王杀死。舟山市中级人民法院以故意杀人罪判处罗锋死刑。一审宣判后罗锋不服，向浙江省高级人民法院提出上诉，其间，罗锋的新婚妻子郑雪梨向法院提出了一个在传统司法实践看来似乎荒唐之极的请求：“请让我借助人工授精怀上爱人的孩子！”。一审法院以无先例为由拒绝了郑雪梨的请求。此后，郑雪梨又向浙江省高级人民法院提出书面的申请，然又被拒绝。2002年1月18日上午，罗锋被执行死刑。[3]
此案一经新闻媒体的报道，立即引起了社会各界之广泛关注，成为群众议论的焦点。同时，也给法学理论界及司法实践提出了新的挑战：死刑犯及其妻子究竟有无生育权？
就目前的法律规定而言，对死刑犯及其妻子的生育权而言，主要存在一下相关规定：我国《婚姻法》第16条规定：“夫妻双方都有实行计划生育的义务。”根据该条之规定，生育权的主体是夫妻双方，也就是说，夫妻双方对生育与否享有选择权。但该法作为规范婚姻家庭关系的专门法并未涉及生育权的详细规定。《中华人民共和国妇女权益保护法》第47条规定：“妇女有按国家规定生育子女的权利，也有不生育子女的自由。”该法从原则上规定了妇女生育的权利，其立法的前提是男性的生育权是不言而喻的！是为保障妇女的合法权益而制定的旨在实现法的平等价值的部门法。从2002年9月1日起开始施行的《中华人民共和国人口与计划生育法》第17条规定：“公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双法在实行计划生育中负有共同的责任。”该规定明确了公民享有生育权，但在实践中对死刑犯及其妻子是否适用以及如何实现死刑犯及其妻子的生育权亦是众说纷坛。
当前，对于死刑犯及其妻子生育权是否享有生育权的问题，国内学者主要存在以下三种学说：
2.1 肯定说
持肯定说的学者认为，我国宪法虽无明文规定生育权，但宪法及有关法律均有保护人身权的相关规定。显然，生育权属于人身权的一种，我国宪法保护公民的人身权，就应当保护隶属于人身权的各种人身权利，理所当然包括生育权。而且，宪法保护的公民的基本权利属于一种消极权利，亦即就这些基本权利而言，不是权利主体行不行使的问题，而是这些基本权利不为非法侵犯和任意干涉的问题。（注：笔者将基本权利的这种属性称之为基本权利的消极性。）
对于公民而言，法律没有禁止的均是可以做的；对于政府而言，法律没有允许的均是不可亦做的。法律对公民权利的阻碍必须由事先的法律明文规定。如果没有明示，那么，权利便不受限制。就法治而言，法治原则的一个基本原则也是根本的内涵即：公民的自由存在于法律没有禁止的任何空间。包括生育权在内的人身权，是指作为一个人，他理所当然应具有的权利，比如姓名，肖像，身体健康，自由，隐私等等。身份权是民事权利的重要组成部分，即将被剥夺生命的死刑犯能否享有生育权，关键是看他是否受民事法律的保护。既然民法依然可以适用于死刑犯，那么，死刑犯及其妻子即享有包括生育权在内的身份权。
2.2 否定说
持否定说的学者认为，刑法及刑事诉讼法所力图构建的首要价值是国家和社会的安全与秩序。因此，当人们的行为危及国家和社会的安全，秩序并依法被判处死刑时，死刑犯的个人权利包括生育权就会受到剥夺或限制（法律另有规定者出外----笔者注）。其中，也包括同居权，而没有同居权，生育权自然无法实现。
2.3 折衷说
持折衷说的学者认为，任何公民均享有宪法规定的基本人权，以及虽未为宪法所规定但亦未为宪法所禁止的自然权利，即公民具有权利能力。所谓权利能力，是指能够参与一定的法律关系，依法享有一定的权利和承担一定义务的法律资格，是法律关系主体实际取得权利，承担义务的前提条件。[1] 与法律关系主体权利能力相对应的是其行为能力，即法律关系主体能够通过自己的行为实际取得权利和履行义务的能力。[2] 基于公民的权利能力及行为能力的可分性，故而，死刑犯及其妻子享有生育权。然由于死刑犯不具有控制自己行为的能力而不具有行为能力，从而使另一方（即其妻子）的行为能力亦难以实现。因此，其既不同意死刑犯及其妻子没有生育权的观点，又否认死刑犯及其妻子享有与其他公民之同等生育权的观点。他们认为，死刑犯及其妻子享有不完整的生育权，亦即是一种受限制的生育权。
笔者赞同折衷说。理由在于：价值观念的出现，以主体与客体的分化为前提，表明客体主体化的过程。“法律的历史表明，人们始终是在推崇广泛的自由裁量权和坚持严苛详尽的规则之间来回摆动。”[1] 一个法律制度之所以成功，乃是因为它成功地在专断权力之一端与受限权利之另一端达到了平衡并维持这种平衡。这种平衡不可能永远维续下去，文明的进步会不断的使法律制度失去平衡；而通过把理性适用于经验之上，这种平衡又会得到恢复。而且，也只有靠这种方式，政治组织社会才能使自己得以永久的存在下去。[2] 美国法学家博登海默认为，安全，自由和平等三种价值及其冲突构成了法律制度的基础 。[3] 因此，在安全与自由自间，我们只能最大限度的寻求二者之间的均衡和动态中的静态，而不可偏执于自由和安全价值中的一方，否则，就会陷入价值取向上的二元对立模式。其后果不是矛盾和冲突的解决，恰恰相反，而是二者价值冲突的激化！后果不堪设想。
鉴于以上原因，笔者认为，死刑犯及其妻子生育权的自由价值应平衡于安全和秩序的价值之中，因此，其出径在于保障死刑犯及其妻子生育权的同时予以限制。具体的保障措施及限制条件，笔者将在下文予以阐释。
