天津经济技术开发区管理条例（修正）（已废止）
天津市人大常委会
天津经济技术开发区管理条例（修正）
天津市人大常委会
（1985年7月20日天津市第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 根据1993年3月11日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第四十二次会议《关于修改＜天津经济技术开发区管理条例＞的决定》修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理机构及职权
第三章 注册和经营
第四章 劳动管理
第五章 优惠待遇
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为发展天津市对外经济合作和技术交流，开发新兴产业和技术，促进社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，制定本条例。
第二条 经中华人民共和国国务院批准，设立天津经济技术开发区（以下简称开发区）。
开发区总面积三十三平方公里。另设直接为开发区服务的生活区。
第三条 开发区为外国和香港、澳门、台湾等地区的公司、企业、其他经济组织和个人以及华侨投资者（以下简称境外投资者），创造良好的投资条件，依法保护其资产、应得利润和其他合法权益。
第四条 开发区内的单位和个人，必须遵守中华人民共和国的法律、法规和本条例。
第五条 开发区的土地属于中华人民共和国国家所有。经过批准，境外投资者和境内企业事业单位及个人可以享有土地使用权。
开发区的土地实行有偿使用制度，土地使用权可以依法出让、转让。
第六条 开发区内以开办技术先进的工业企业为主。一切有利于中国经济发展和技术进步的企业，都可由境外投资者与境内公司、企业或者其他经济组织合资、合作开办或者独立开办。
第七条 鼓励境外投资者和境内企业事业单位，在开发区内投资兴建和经营供水、供气、供电、供热、排水、道路以及其他基础设施。
第八条 鼓励国家有关部门、本市和外地的部门、企业、科研机构、高等院校，在开发区内兴办工业企业、科研机构以及为生产、生活服务的项目。
第九条 开发区内不得开办下列生产企业：
（一）技术落后或者设备陈旧的；
（二）污染环境或者严重危害人身健康而无切实有效治理措施的；
（三）产品属于中国政府禁止生产的。
第二章 管理机构及职权
第十条 天津市人民政府（以下简称市人民政府）设天津经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），并由其代表市人民政府对开发区实行统一管理。
第十一条 开发区管委会行使以下职权：
（一）实行开发区内的行政管理；
（二）制定开发区内行政管理规定，检查各项规定的执行情况；
（三）制定开发区发展规划，经批准后组织实施；
（四）审核、批准在开发区内的投资项目；
（五）统一规划、管理开发区的各项基础设施和公共设施，制定有关收费标准；
（六）按照国家的规定，统一管理开发区的进出口业务；
（七）检查、监督市人民政府有关部门设在开发区内分支机构的工作，裁决这些分支机构之间的工作争议；
（八）协调、监督国务院有关部门设在开发区内分支机构的工作；
（九）对开发区企业实行劳动行政管理，保护职工合法权益；
（十）举办开发区的各项公益事业；
（十一）对开发区企业事业单位依法进行检查、监督；
（十二）市人民政府授予的其他职权。
第三章 注册和经营
第十二条 在开发区开办企业事业单位，必须向开发区管委会提出申请，经审核、批准后，方可领取土地使用证书，办理工商登记手续。
第十三条 开发区企业事业单位，应当在开发区内经国家外汇管理机关批准的金融机构开户，办理有关外汇事宜。
开发区企业事业单位的各项保险，应当向开发区内的中国保险机构投保。
第十四条 开发区企业应当在开发区内设立独立帐簿，并按照规定向开发区管委会和开发区内的财政部门、税务部门、外汇管理部门报送季度会计报表和年度会计报表。
中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）报送的年度会计报表，应当经中国注册的会计师验证和出具证明，方为有效。
第十五条 开发区企业歇业，应当按照法定程序向开发区管委会申报理由，办理歇业手续。不再复业的，还应当提出经中国注册的会计师验证的清产报告，并缴销营业执照。在债权债务清理完毕后，其资产可以转让，境外投资者的资金可以汇出境外。
第四章 劳动管理
第十六条 开发区企业事业单位的劳动计划，应当报开发区劳动管理部门备案。
第十七条 开发区企业事业单位雇用境内职工，可以由用人单位自行招聘，也可以委托开发区劳动管理部门或者其他单位代为招聘。
开发区外商投资企业，可以雇用外国、港澳台和华侨职工。
第十八条 开发区企业雇用职工，实行劳动合同制。企业根据有关劳动管理规定和劳动合同对职工进行管理。
第十九条 开发区外商投资企业，可以依照开发区管委会的规定和生产经营情况，自行确定职工的工资标准、工资形式以及奖励和津贴制度。
第二十条 开发区企业应当依照国家和本市的有关规定，采取劳动保护措施，保证职工在安全、卫生的条件下工作。
第二十一条 开发区外商投资企业的境内职工，其他企业的合同制职工，实行社会保障性质的社会保险，并接受有关主管机关的监督。
第二十二条 开发区企业事业单位的职工有权依法成立工会组织，维护职工合法权益，开展工会活动。
第五章 优惠待遇
第二十三条 开发区管委会向开发区企业事业单位和个人提供使用场地，收取场地费。场地费的数额和缴纳办法，根据不同行业和用途给予不同优惠。具体办法由开发区管委会制定。
开发区外商投资企业使用土地应当缴纳土地使用费。
开发区其他企业事业单位使用土地应当缴纳土地使用税。
第二十四条 在开发区内开办的生产性外商投资企业，从事生产、经营所得和其他所得，减按百分之十五的税率征收企业所得税。其中，经营期在十年以上的，经企业申请，税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
经国家主管机关核准的产品出口企业按照上款规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值百分之七十以上的，减按百分之十的税率缴纳企业所得税。经国家主管机关核准的先进技术企业按照上款规定减免企业所得税期满后，可以延长三年减按百分之十
的税率缴纳企业所得税。
第二十五条 境外投资者从外商投资企业取得的利润，免征所得税。
第二十六条 境外投资者在中国境内没有设立机构而有来源于开发区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除依法免征所得税的以外，均减按百分之十的税率征收所得税。其中，提供资金、设备的条件优惠，或者转让的技术先进，经税务机关批准，可以给予更多减征或者免
征所得税的优惠。
第二十七条 开发区企业进口自用的生产设备、建筑材料以及合理数量的办公用品和交通工具，免征关税和工商统一税（或者产品税、增值税）。
开发区企业专为制造外销产品而进口的原材料、零配件和元器件，免征进口关税和工商统一税（或者产品税、增值税）。产品因特殊情况转为内销，应当照章补税。
第二十八条 开发区企业生产的出口产品免征出口关税，除国家限制出口的产品外免征工商统一税。
开发区外商投资企业，在开办初期其内销产品纳税有困难的，经企业申请，税务机关批准，可以在一定期限内减征或者免征工商统一税。
第二十九条 境外投资者将从企业分得的利润用于开发区内进行再投资，经营期不少于五年的，经申请税务机关核准，退还其再投资部分已缴纳企业所得税的百分之四十税款；境外投资者再投资举办、扩建的企业属于产品出口企业或者先进技术企业，经营期不少于五年的，经申请税务
机关核准，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款；经营期不足五年撤出该项投资的，应当缴回已退的所得税税款。
第三十条 开发区企业的产品，属于境外投资者提供先进工艺、技术、设备生产的，境内紧缺需要大量进口的，质量明显高于境内水平的，经有关部门批准，都可以替代进口或者扩大内销比例。
第三十一条 开发区外商投资企业的固定资产，报经中华人民共和国财政部批准，可以缩短折旧期限，但必须从资产投入使用年度起，逐年提列折旧费。
第三十二条 开发区外商投资企业发生年度亏损，可以用下一年度的所得弥补，最长不得超过五年。
第三十三条 在开发区内工作的外国、港澳台人员和华侨，进口自用的安家物品和交通工具，凭开发区管委会证明文件，经海关核准，在合理数量内，免征进口关税和工商统一税。
第三十四条 一九九五年十二月三十一日以前经过批准成立的开发区外商投资企业，免征地方所得税。
第三十五条 对往来于开发区的外国、港澳台人员和华侨，入境、出境简化手续，给予方便。
第三十六条 开发区内的境外投资者和境内企业事业单位，同时享有中国法律、法规、规章规定的其他应当享受的优惠待遇。
开发区华侨、港澳同胞投资企业和台胞投资企业，参照执行国家有关涉外经济法律、法规的规定，享受相应的外商投资企业待遇。
第六章 附 则
第三十七条 本规定自公布之日起施行。
附：天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津经济技术开发区管理条例》的决定
（1993年3月11日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过 1993年3月11日公布施行）
天津市第十一届人民代表大会常务委员会第四十二次会议，根据国家有关法律、行政法规和天津经济技术开发区的实际工作需要，决定对《天津经济技术开发区管理条例》作如下修改和补充：
一、第二条第二款修改为：“开发区总面积三十三平方公里。另设直接为开发区服务的生活区。”
二、第三条修改为：“开发区为外国和香港、澳门、台湾等地区的公司、企业、其他经济组织和个人以及华侨投资者（以下简称境外投资者），创造良好的投资条件，依法保护其资产、应得利润和其他合法权益。”
三、第五条修改为：“开发区的土地属于中华人民共和国国家所有。经过批准，境外投资者和境内企业事业单位及个人可以享有土地使用权。
开发区的土地实行有偿使用制度，土地使用权可以依法出让、转让。”
四、第六条修改为：“开发区内以开办技术先进的工业企业为主。一切有利于中国经济发展和技术进步的企业，都可由境外投资者与境内公司、企业或者其他经济组织合资、合作开办或者独立开办。”
五、第九条修改为：“开发区内不得开办下列生产企业：
（一）技术落后或者设备陈旧的；
（二）污染环境或者严重危害人身健康而无切实有效治理措施的；
（三）产品属于中国政府禁止生产的。”
六、第二章标题修改为：“管理机构及职权”。
七、第十条修改为：“天津市人民政府（以下简称市人民政府）设天津经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），并由其代表市人民政府对开发区实行统一管理。”
八、第十一条第一项修改为：“实行开发区内的行政管理；”
第二项修改为：“制定开发区内行政管理规定，检查各项规定的执行情况；”
九、第十三条修改为：“开发区企业事业单位，应当在开发区内经国家外汇管理机关批准的金融机构开户，办理有关外汇事宜。”
十、第十四条第二款修改为：“中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）报送的年度会计报表，应当经中国注册的会计师验证和出具证明，方为有效。”
十一、第十六条修改为：“开发区企业事业单位的劳动计划，应当报开发区劳动管理部门备案。”
十二、第十七条修改为：“开发区企业事业单位雇用境内职工，可以由用人单位自行招聘，也可以委托开发区劳动管理部门或者其他单位代为招聘。
开发区外商投资企业，可以雇用外国、港澳台和华侨职工。”
十三、第二十一条修改为：“开发区外商投资企业的境内职工，其他企业的合同制职工，实行社会保障性质的社会保险，并接受有关主管机关的监督。”
十四、第二十二条修改为：“开发区企业事业单位的职工有权依法成立工会组织，维护职工合法权益，开展工会活动。”
十五、第二十三条修改为：“开发区管委会向开发区企业事业单位和个人提供使用场地，收取场地费。场地费的数额和缴纳办法，根据不同行业和用途给予不同优惠。具体办法由开发区管委会制定。
开发区外商投资企业使用土地应当缴纳土地使用费。
开发区其他企业事业单位使用土地应当缴纳土地使用税。”
十六、第二十四条增加一款作为第二款：“经国家主管机关核准的产品出口企业按照上款规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值百分之七十以上的，减按百分之十的税率缴纳企业所得税。经国家主管机关核准的先进技术企业按照上款规定减免企业
所得税期满后，可以延长三年减按百分之十的税率缴纳企业所得税。”
十七、第二十五条修改为：“境外投资者从外商投资企业取得的利润，免征所得税。”
十八、第二十七条第二款修改为：“开发区企业专为制造外销产品而进口的原材料、零配件和元器件，免征进口关税和工商统一税（或者产品税、增值税）。产品因特殊情况转为内销，应当照章补税。”
十九、第二十八条第一款修改为：“开发区企业生产的出口产品免征出口关税，除国家限制出口的产品外免征工商统一税。”
二十、第二十九条修改为：“境外投资者将从企业分得的利润用于开发区内进行再投资，经营期不少于五年的，经申请税务机关核准，退还其再投资部分已缴纳企业所得税的百分之四十税款；境外投资者再投资举办、扩建的企业属于产品出口企业或者先进技术企业，经营期不少于五年
的，经申请税务机关核准，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款；经营期不足五年撤出该项投资的，应当缴回已退的所得税税款。”
二十一、第三十三条修改为：“在开发区内工作的外国、港澳台人员和华侨，进口自用的安家物品和交通工具，凭开发区管委会证明文件，经海关核准，在合理数量内，免征进口关税和工商统一税。”
二十二、第三十四条修改为：“一九九五年十二月三十一日以前经过批准成立的开发区外商投资企业，免征地方所得税。”
二十三、第三十五条修改为：“对往来于开发区的外国、港澳台人员和华侨，入境、出境简化手续，给予方便。”
二十四、第三十六条增加一款作为第二款：“开发区华侨、港澳同胞投资企业和台胞投资企业，参照执行国家有关涉外经济法律、法规的规定，享受相应的外商投资企业待遇。”
此外，根据国家法律、行政法规和本决定对部分条文的文字和条、款、项的顺序作相应的调整和修改。
《天津经济技术开发区管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1993年3月11日
关于进一步加强高校马克思主义理论学科建设的意见
国务院学位委员会
关于进一步加强高校马克思主义理论学科建设的意见
学位[2012]17号
各有关学位授予单位：
为适应新时期党的思想理论建设需要,坚持马克思主义在高校教学和研究中的指导地位，不断提升高校思想政治理论课教育教学质量，现就进一步加强高校马克思主义理论学科建设提出如下意见：
一、马克思主义理论学科建设的意义、基本原则和目标
1．加强马克思主义理论学科建设的意义。马克思主义深刻揭示了人类社会发展规律，是我们立党立国的根本指导思想，是全国各族人民团结奋斗的共同思想理论基础。马克思主义理论学科是对马克思主义进行整体性研究的学科，是马克思主义学科体系的重要组成部分。马克思主义理论一级学科设立以来，学科建设取得重要进展：学科规模拓展，科研成果显著，思想政治理论课教学效果明显提高，队伍素质和人才培养质量不断提升。新形势下深入推进马克思主义理论学科建设，需要进一步提升学科建设质量，凝炼学科研究方向、优化人才培养方案、提高学科队伍素质，完善机构设置，促进学科规范化、制度化建设。
2．马克思主义理论学科建设的基本原则。马克思主义理论学科在高校主要担负马克思主义理论研究，思想政治理论课教育教学与学科专业人才培养的任务。学科建设应坚持如下原则：一是把为党的思想理论建设和为高校思想政治理论课教育教学服务作为学科建设的基本任务；二是遵循学科建设规律、马克思主义理论发展规律和思想政治理论课教育教学规律；三是注重马克思主义理论整体性研究，加强马克思主义各主要组成部分内在关系的研究和把握，加强马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系内在关系的研究和把握。四是以思想理论建设和思想政治理论课教育教学需求促进学科建设，以学科建设的成果服务思想理论建设和支撑思想政治理论课教育教学，使二者相互促进、共同提高。
3．马克思主义理论学科建设的思路和目标。着眼时代特征，立足不断发展的实践，认真总结马克思主义理论学科建设的经验，主动适应党的思想理论建设和高校思想政治理论课建设的需要，进一步凝炼方向、优化结构、提升质量、规范管理，实现学科的健康发展。通过若干年的努力，使学科研究方向更加明确，结构更加合理，特色更加鲜明，体制机制更加完善，队伍素质显著提高，为推进马克思主义理论研究和高素质人才培养作出更大贡献，使马克思主义理论学科成为我国哲学社会科学领域的优势学科。
二、马克思主义理论学科建设的主要任务和要求
4．凝炼学科研究方向。准确把握马克思主义理论学科内涵和特点，抓住学科发展中带有基础性、导向性和战略性的重要问题，组织力量，汇聚队伍，出思想、出成果、出人才，不断提高学科建设的质量和水平。要自觉地把学科研究方向凝聚到为思想政治理论课教育教学服务上来，并将其中的重大问题纳入学科建设规划，使思想政治理论课建设与学科专业建设的教学、科研、人才培养和管理紧密结合，统筹规划、整体部署、统一实施。用学科专业建设成果服务于思想政治理论课建设，不断提高教育教学的实效性，增强说服力、感染力和亲和力。
5．加强科学研究。重视和加强学科基础理论建设，着力进行整体性研究、推进学科体系、学术观点、科研方法创新，构建严谨、规范的学科理论体系。深入研究马克思主义经典著作历久弥新的思想价值；深入研究马克思主义理论体系、教材体系、教学体系及其相互联系；深入研究马克思主义在当代发展中的重大问题；深入研究中国特色社会主义理论与实践中的重大问题；深入研究思想政治理论课教育教学中的重点难点问题。贯彻理论联系实际原则，弘扬马克思主义优良学风和科学精神，不断推出经得起实践和历史检验的优秀成果。
6．提高学科队伍的整体素质。思想政治理论课教师是高校马克思主义理论学科队伍的主体。要按照“一岗双能”、“一身二任”的要求，努力提高教师自身的理论素养、业务能力和道德修养，不断强化学科意识，积极参与学科建设。各高校要进一步积聚学科力量，整合资源，以项目为纽带，形成老中青结合的学科队伍。有关部门要制定学科队伍建设规划，通过若干年努力，培养造就一批学贯中西、在国内外有广泛影响的马克思主义理论学科高层次领军人物，一批马克思主义理论学科带头人和教学名师，一大批高素质的中青年理论骨干和教学骨干。通过举办各级高校哲学社会科学教学科研骨干研修班、到相关的研究基地进行访问研究，以及国内外社会考察和挂职锻炼等多种途径，全面提高学科队伍素质。
7．推进学位授权点、重点学科和重点基地建设。严格遵循学科建设标准和有关要求，大力加强学科建设，进一步完善学位授权学科专业布局，进一步加强马克思主义理论国家重点学科建设。要从指导思想、基本条件、建设经费、考核认定、管理职责等方面，全面落实教育部关于加强国家重点学科建设的意见，在高层次人才培养、科学研究等方面作出重要贡献。以国家重点学科为依托，建立若干个教育部马克思主义理论研究和建设创新基地，承担重大课题研究和研究生导师培养任务。
8．加强学科专业人才培养。各高校应根据《中华人民共和国学位条例》、《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》和国务院学位委员会、教育部[2005]64号文件精神，结合本校实际，科学制定人才培养方案。学科专业人才培养应处理好学科性质和研究特色的关系，严格遵循马克思主义理论学科的内在要求，合理设置研究方向；处理好基础理论研究和现实问题研究的关系，充分体现二者的紧密结合；处理好理论学习和理论运用的关系，着力培养分析问题解决问题的能力；处理好提高思想政治素质和业务素质的关系，培养德才兼备的人才。要确定马克思主义理论学科研究生的学位课程，组织编写课程教学大纲。要明确入学考试科目，其中一门必须是马克思主义基础理论。研究生学位论文选题必须符合马克思主义理论学科的要求，对论文的开题、写作和答辩等环节加强管理。
9．加强学科交流。要加强高校马克思主义理论学科点之间的交流，加强马克思主义学科系统内各学科之间的交流，加强马克思主义理论与哲学社会科学相关学科之间的交流。立足本学科发展，鼓励跨学科交叉研究。积极创造条件，建立全国高校马克思主义理论学科信息资源共享平台。拓展学术研究视野，加强国际学术交流与合作，不断提升马克思主义理论学科的国际影响力。
三、加强领导、严格管理，为学科建设提供有力保障
10．规范学科建设组织机构。马克思主义理论学科要以独立的、直属学校领导的思想政治理论课教学科研二级机构为依托，当前要着力解决学位点与思想政治理论课教学科研机构分离问题。马克思主义理论学科点单位要对导师队伍的准入资格提出明确要求；研究生导师要积极参与学科建设，并至少承担一门本科思想政治理论课教学任务。要采取有力措施，建立有利于提高思想政治理论课教育教学和学科专业建设绩效的工作机制。
11．加大学科建设经费投入。要采取有力措施，为加强马克思主义理论学科建设，特别是学科带头人和中青年骨干培养、提高队伍整体素质，提供有力保障。要保证经费投入，设置专项建设资金。学科建设经费，由国家、地方和学校共同筹措、分级管理。教育部每年安排一定数量的马克思主义理论学科导师和思想政治理论课教师专项课题。列入教育部专项工程建设的学校，要将马克思主义理论学科建设列入专项工程建设计划，加大支持力度，提高建设水平。
12．加强学科建设检查评估。要加强指导，适时地对学科建设情况进行检查评估，促进学科健康发展。由国务院学位委员会马克思主义理论学科评议组开展学科评估，提出评估意见。各省、自治区、直辖市应对学科建设情况进行定期和不定期的检查。评估检查结果以适当方式公布，并对问题严重的学科点进行整改。
国务院学位委员会
二○一二年六月六日
