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四川省乐山市人民政府


乐山市人民政府关于印发乐山市人民政府信访事项复查复核实施细则的通知
乐府发〔2008〕38号


各区、市、县、自治县人民政府，市级各部门：
　　现将《乐山市人民政府信访事项复查复核实施细则》印发你们，请照此执行。



乐山市人民政府信访事项复查复核实施细则


第一条 为进一步规范市级信访事项复查、复核工作程序，引导信访人依法按程序信访，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，根据国务院《信访条例》、《四川省人民政府规范省级信访事项复查复核暂行办法》的有关规定，结合我市实际，制定本细则。
第二条 信访人不服市政府所属部门或县（市、区）政府作出的信访事项处理意见、复查意见，向市政府申请复查或复核的，按照本细则规定办理。
第三条 信访事项复查复核机构及其工作人员从事复查复核活动，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。
第四条 信访人在信访事项复查复核过程中应当遵守法律法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益，自觉维护公共秩序和信访秩序。
第五条 乐山市人民政府信访事项复查复核委员会是市政府对信访事项进行复查复核的综合协调机构，受理信访人不服市政府所属部门、县（市、区）政府作出的信访事项处理意见或复查意见请求市政府复查或复核的信访事项。
市人民政府信访事项复查复核委员会履行以下职责：
（一）受理、办理应由市政府复查复核的信访事项；
（二）责成市直部门对有关信访事项进行复查复核；
（三）对涉及两个或两个以上行政机关处理的信访事项，以及其他重大、复杂、疑难的信访事项，直接协调办理或指定有关行政机关办理;
（四）指导、检查和监督全市信访事项复查复核工作，对在复查复核工作中失职、渎职的行政机关工作人员，向有关行政机关提出行政处分的建议；
（五）承办市政府交办的其他有关事项，并向其报告工作。
第六条 市人民政府信访事项复查复核委员会下设办公室，办公室设在市信访局。市人民政府信访事项复查复核委员会办公室（以下简称“市复查复核办”）具体承办市政府信访事项的复查复核日常工作，履行下列职责：
（一）依法受理信访事项复查或复核申请；
（二）向有关组织和人员调查取证，查阅有关文件和资料；
（三）审查信访事项处理意见或复查意见，拟订复查或复核意见；
（四）向信访人和被复查人（被复核人）送达市人民政府信访事项复查复核委员会作出的信访事项复查或复核意见书；
（五）监督被复查人（被复核人）依法履行信访事项复查或复核意见；
（六）负责相关接待、咨询工作；
（七）办理市人民政府信访事项复查复核委员会交办的其他工作。
第七条 信访人请求信访事项复查或复核应当符合下列条件：
（一）是不服信访事项处理意见或复查意见的信访人；
（二）有具体的请求事项和事实根据；
（三）在《信访条例》规定的期限内提出；
（四）属于《信访条例》规定的信访事项复查复核范围；
（五）属于市人民政府信访事项复查复核委员会管辖。
第八条 信访人请求信访事项复查或复核，应当向市复查复核办提交下列材料：
（一）信访事项复查或复核申请书。申请书应当载明信访人的姓名、性别、出生年月、有效证件的名称及号码、家庭住址、工作单位、联系方式、请求时间、对原答复意见不服的理由、事实和具体的复查（复核）请求；
（二）信访事项办理或复查机关的处理意见或复查意见；
（三）身份证明和其他材料。
第九条 信访人申请信访事项复查、复核，一般应当采用书信、传真、电子邮件等书面形式；采用书面形式有困难的，可以口头申请，市复查复核办应当按照本细则第八条第一项规定事项，当场制作复查、复核申请笔录，并由信访人签字或盖章确认。
信访人采用走访形式提出信访事项复查、复核申请的，应当到市复查复核办设立或指定的接待场所提出。
多人提出同一信访事项复查、复核申请的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。
第十条 市政府信访事项复查复核按照下列程序办理：
（一）接收申请。市复查复核办收到信访人的信访事项复查复核申请后，应当填写信访事项复查复核申请登记表一式二份，一份附卷，一份交信访人。
（二）受理。市复查复核办负责信访事项复查复核申请的初步审查。对符合复查（复核）条件的，在5日内向信访人出具受理告知单。需要补充有关材料的，可要求信访人在合理时间内补充，所需时间不计入受理期限。对不符合复查复核条件的，不予受理并书面告知信访人；对行政机关（或工作机构）未按逐级办理原则作出办理或复查意见的，经请示市人民政府信访事项复查复核委员会同意后，将有关信访事项发回该行政机关（或工作机构），由其转交对该信访事项有权处理的最低一级行政机关办理（或复查）。
（三）答复。市复查复核办受理复查复核申请后，应当及时向被复查（复核）人送达提出答复通知书以及复查复核申请书（笔录）复印件。被复查（复核）人应当自收到提出答复通知书之日起5日内提出书面答复，并提交当初作出处理、复查意见的证据、依据和其他有关材料；逾期未答复或未按规定提交相关材料的，可以视为该处理、复查意见没有证据、依据。
（四）审查。对诉求明确、事实清楚、依据充分的，可采取书面形式进行审查。对原办理或复查意见正确的，应予维持；原办理或复查意见与信访人所提供事实依据明显不同的，应重新调查，或委托有关部门进行调查，也可退回并责成原承办机关重新办理或复查；对原办理意见明显错误的，应直接予以纠正；对情况复杂、牵涉面广、处理难度大的，由市人民政府信访事项复查复核委员会协调组织市级相关部门进行复查（复核）。
（五）作出复查（复核）意见。审查完毕后，由市复查复核办拟订复查（复核）意见书，报市人民政府信访事项复查复核委员会负责同志审批；经审批同意后，出具正式的复查复核意见书，加盖“乐山市人民政府信访事项复查复核专用章”。复查（复核）意见书应当在收到信访人的复查复核申请之日起30日内作出，一式三份，一份由市复查复核办交信访人，一份交被复查（复核）人，一份存档。
第十一条 信访事项复查复核的其他规定:
（一）信访人请求信访事项复查（复核）的，应当自收到县（市、区）政府或者市政府所属部门信访事项处理（复查）意见之日起30日内提出；逾期提出的，视为自行放弃请求复查（复核）权利，原处理（复查）意见即为信访终结意见。
（二）复查（复核）意见作出前，信访人要求撤回复查（复核）申请的，经说明理由，可以撤回；信访人撤回申请的，不得再以同一事实和理由提出复查（复核）申请，原信访处理（复查）意见即为信访终结意见。
（三）复查复核机构办理复查、复核事项，应当听取信访人陈述事实和理由，并要求被复查（复核）人、有关组织和人员说明情况，提供相关依据和材料。对重大、复杂、疑难的复查复核事项，信访人申请听证或者复查复核机构认为有必要听证的，可以举行听证。听证按《四川省行政机关信访事项听证暂行办法》的规定进行。听证所需时间不计入复查、复核时间。经过听证的意见可以依法向社会公示。
（四）市人民政府信访事项复查复核委员会责成市级部门对有关信访事项进行复查复核的，承办部门应当在规定的时间内办理完毕并将办理结果报市复查复核办。
（五）复核意见为信访终结意见。信访人对复核意见不服，仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
（六）复查（复核）意见书应当直接送达信访人。直接送达复查（复核）意见书有困难的，可以邮寄送达。直接送达信访人而被拒绝接收的，留置送达，并在复查（复核）办理卷宗中将情况予以记录。邮寄送达应当采用挂号信或特快专递等方式送达，并保留邮寄存根。受送达信访人下落不明或用本办法规定的其他方式仍无法送达的，公告送达。送达完毕后，复查(复核)的有关材料由市复查复核办归档保管。
（七）本细则关于5日、30日的规定是指工作日，不含节假日。
第十二条 信访复查复核机构、相关行政机关及其工作人员有下列情形之一，造成严重后果的，对负有直接责任和领导责任的人员，依照监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对依法应该受理的复查、复核申请不予受理或未在规定期限内书面告知信访人是否受理的；
（二）推诿、拖延办理复查复核事项的；
（三）拒不履行复查、复核意见的；
（四）其他违反信访工作纪律的行为。
第十三条 信访人对信访终结意见不服，仍然以同一事实和理由重复或者越级信访的，有关机关应对其进行劝阻或批评教育；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 各县（市、区）人民政府和市政府各部门信访事项复查复核，可以参照本细则规定执行。
第十五条 本细则应用中的具体问题，由乐山市人民政府信访事项复查复核委员会负责解释。
第十六条 本细则自印发之日起施行。


二〇〇八年八月二十七日



辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市粮油经营管理暂行办法

市政府1995年第9号令


第一章 总则
第一条 为了加强粮油经营管理，保持粮油市场稳定，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的粮油，系指原粮、成品粮、食用油及食用油原料。
第三条 凡在本市从事粮油经营的企业、个体工商户及个人，必须遵守本办法。

第二章 粮油经营管理部门
第四条 市粮食食品局是本市粮油经营管理的主管部门。
区、县(市)粮食食品局负责本地区粮油经营管理工作，业务隶属市粮食食品局指导。
工商、物价、技术监督等部门，依照各自的职责，协同粮油经营管理部门做好粮油经营的监督管理工作。
第五条 粮油经营管理部门应对粮油市场及经营者的经营行为进行检查，制止和纠正不法行为。检查人员在执行职务时，须出示市粮食食品局统一制发的检查证。
凡经营粮油的企业、个体工商户和个人必须接受粮油经营管理部门及有关管理部门的检查，服从管理。

第三章 经营资格和审批
第六条 开办粮油批发经营的企业，应当具备下列条件：
(一)有50万元以上的自有资金；
(二)有与经营规模相适应的经营场所和储备设施；
(三)有必要的粮油质量检测设施。
第七条 开办粮油零售经营的企业、个体工商户及个人，应当具备下列条件：
(一)有1万元以上的自有资金；
(二)有固定的经营门点或在集贸市场有固定的摊床、摊位。
第八条 符合本办法第六条规定的条件，开办粮油批发企业，必须向粮油经营管理部门提出申请，经批准后到工商行政管理部门办理登记注册。
开办粮油零售经营业务的单位和个人应到工商行政管理部门办理登记注册，领取营业执照，到粮油经营管理部门办理备案手续。
农民在集贸市场销售自产粮油，必须持居民身份证和乡政府出具的证明。
第九条 已经取得营业执照的企业，需要增加粮油批发经营项目的，须按本办法第八条第一款规定办理变更登记手续。
第十条 从事期货交易取得粮油的，必须凭交易票据按照本办法第八条规定办理营业执照后方可出售合约范围内的粮油。

第四章 粮油收购和交易的管理
第十一条 在国家进行粮油集中收购期间，关闭收购地区粮油市场，除执行国家粮油收购任务的粮食部门外，其他任何单位和个人均不得在收购地区收购粮油。
没有完成粮油定购任务的粮油生产单位或个人，不得囤积或自销粮油。
第十二条 执行国家粮食收购任务的粮食部门必须严格执行政府制定的价格、质量标准，不得擅自提高或降低粮食收购价格和等级；必须及时兑现卖粮款，严禁打“白条”。
第十三条 除承担政策性调拨经营的粮食企业外，本市的粮油批发企业与外阜地区进行的粮油交易，必须到粮食批发市场交易，严禁场外交易。
外阜粮食批发企业和用粮单位到我市购买粮油，必须到市粮食批发市场购买，严禁场外交易。不在市粮食批发市场交易的，不予办理铁路、公路运输手续。
第十四条 在粮食批发市场进行粮油交易，买卖双方应各按合同金额的1.5‰向市场交纳交易手续费。
第十五条 外埠粮油进入我市必须经过技术监督部门或其认可的的质量检验机构检验，未经报验或检验不合格的，不得进入本市，不得在市场销售。
严禁使用被污染的装具包装粮油产品。
第十六条 凡在市场销售粮油，均应标明粮油的品种、标准、等级并要做到名实相符，严禁在粮油中掺杂使假、以伪充真，以次充好。
第十七条 经营粮油的企业、个体工商户和个人必须严格执行国家价格政策和市政府规定的粮油价格，明码标价，严禁哄抬价格和变相涨价。

第五章 处罚
第十八条 企业未经批准从事粮油经营活动，由工商行政管理部门没收其非法所得，并处以2万元以下罚款；个体工商户未经批准从事粮油经营的，由工商行政管理部门没收其非法所得，并处以500元以下罚款。
第十九条 违反本办法第十一条规定的，由粮油管理部门按照国家规定的最低保护收购价强制收购其违法采购的粮油，并处以粮油采购额一倍以下的罚款。
第二十条 凡违反国家和市政府价格政策及不执行明码标价的，依照国家价格管理条例和市政府有关规定予以处罚。
第二十一条 违反本办法第十六条规定的，由粮食管理部门按销售额一倍以下处以罚款。
第二十二条 拒绝、阻碍粮油管理有关部门执行公务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第二十三条 从事粮油管理的工作人员，必须忠于职守，遵纪守法，秉公办事。对滥用职权，违法乱纪、玩忽职守者，由主管部门给予行政处分；情节严重，触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚决定行为不服的，可按《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第二十五条 本办法应用中的具体问题由市粮食食品局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。



1995年9月11日