关于“九五”期间“温饱工程”补贴办法和实施要求的通知
农业部 国家计委 财政部 等
关于“九五”期间“温饱工程”补贴办法和实施要求的通知
1996年1月31日，农业部 国家计委 财政部 国务院扶贫开发领导小组
河北、山西、内蒙、河南、湖北、湖南、广西、四川、贵州、云南、陕西、宁夏、新疆、甘肃省（区）农业厅、计委、财政厅、扶贫开发领导小组：
1995年3月31日，国务院扶贫开发领导小组组长办公会议议定：“温饱工程是一项效益显著的‘短、平、快’扶贫措施，要坚持不懈地搞下去”；“化肥价格放开后，用量还要保证，中央财政的补贴原则上应维持去年的水平”；“由国办秘书三局商财政部、扶贫办拿出意见，补贴无论来自哪个渠道，只补给国家重点扶持的贫困县”（见国阅〔1995〕53号）。会后，国务院扶贫办和农业部联合上报了《1995年和“九五”期间“温饱工程”实施面积及配套物资、财政补贴的方案》。财政部同意在1995年和“九五”期间的六年间，对实施“温饱工程”的配套化肥，每年按3．75万吨（尿素实物量）计算，以每吨补贴270元的标准，每年财政预算安排专项补贴1000万元；对地膜补贴不另开口子。根据国务院扶贫开发领导小组组长办公会议精神和国务院有关领导同志的批示意见，经共同研究，现将“九五”期间“温饱工程”实施办法和实施要求通知如下：
一、将“温饱工程”补贴范围由原来16个省（区）集中到贫困状况比较严重的14个省（区）。配套化肥补贴资金的分配，一是以国家下达的529万亩“温饱工程”实施面积为基准，每亩补贴一元（相当于3．75公斤尿素补贴款）；二是对人均占有粮食不足300公斤的国定贫困县，每县补贴3万元（相当于112．5吨尿素补贴款），加大补贴力度，保证“温饱工程”的顺利实施。
二、国家下达的“温饱工程”实施面积，要全部落实到国家重点扶持的贫困县，对其中人均占有粮食不足300公斤的特困乡村要重点扶持，帮助他们发展生产，解决缺粮困难。
三、国家对“温饱工程”的补贴资金与“温饱工程”的实施计划，于每年一季度下达，不误农时。补贴资金由财政部下达到有关省（区）财政厅，各省（区）财政厅、计委（计经委）、农业厅和扶贫开发领导小组，联合将国家补贴资金及省（区）配套资金一并下达到有关地（市、州）、县财政局，由县财政局下达给县级农业技术推广中心（站），由农技推广部门按县政府确定的特困乡、村，组织实施。
四、财政部补贴资金下达后，要尽快落实到乡、村，不得挪用和截留。
五、“九五”期间，每年“温饱工程”计划下达后，各级农技部门要加强指导和服务，及时报告项目执行情况，解决出现的问题，取得实质成效。年底前，要将执行结果写出总结报告，并提出下年度的“温饱工程”计划，经同级扶贫部门审核后，联合报财政部门核准。财政部门要保证财政补贴资金及时足额到位，加强监督检查，防止流失。农技推广部门和扶贫部门要积极配合，坚持专款专用，保证把补贴资金和扶贫效益落实到贫困农户。
六、执行项目费。各级农业行政管理部门要按照相当国家和地方“温饱工程”项目资金总额的5％，为各级农业技术推广部门配套项目执行费。各级农业技术推广部门要制定项目技术实施方案，搞好新技术示范推广、技术培训和田间技术指导。
七、“九五”期间，“温饱工程”配套化肥的货源由各地计委在国家计委下达的计划中统筹安排，保证供应。
铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市政府信息公开考核办法》的通知
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市政府信息公开考核办法》的通知
铜政办〔2012〕83号
县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《铜陵市政府信息公开考核办法》印发给你们，请认真遵照执行。
铜陵市人民政府办公室
二○一二年七月十八日
铜陵市政府信息公开考核办法
第一条 为深入推进我市政府信息公开工作，规范考评机制，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《铜陵市政府信息公开办法》等有关法律、法规和规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于县区人民政府，市直各部门、各直属单位。
第三条 政府信息公开考核坚持“科学合理，民主公开，客观公正，注重实效”的原则。
第四条 政府信息公开考核工作由市政府统一领导，实行分级考核。市政府信息公开领导小组办公室（以下简称市政府信息公开办公室）负责县区人民政府、市直各部门、各直属机构政府信息公开工作的考核；县区人民政府信息公开工作主管部门负责本行政区域内政府信息公开工作的考核。
第五条 考核每年初进行一次，或与政务公开考核同时进行。考核根据被考核单位性质进行分类，县区政府为一类单位，市直部门、直属机构为二类单位。
第六条 考核实行百分制量化标准，各考评项目（分项）没有扣分因素即得分。具体评分细则在当年考核方案中确定。考核按照单位自评10%、日常通报15%、市政府信息公开网等网站数据测评50%、年终考核打分15%、政府信息公开社会评议10%的比值，确定考核成绩。
第七条 政府信息公开考核的基本程序：
（一）市政府信息公开办公室参照省政府关于本年度政府信息公开考评的有关要求，结合全市政府信息公开重点工作制订考核方案和细则，报市政府信息公开领导小组决定后组织实施；
（二）市政府信息公开办公室提前1个月向被考核单位发出考核通知。被考核单位接到考核通知后，应按照考核方案和细则进行自查自评，并形成书面自查材料报市政务公开办公室、市政府信息公开办公室；
（三）考核组采取实地查看、查阅资料、网站测评、社会评议等方式对被考核单位进行考核；社会评议依据《铜陵市政府信息公开社会评议暂行办法》执行；
（四）政府信息公开工作机构在对被考核单位进行全面考核的基础上打分，根据排名提出考核等级意见，形成考核情况报告；
（五）市政府信息公开办公室在考核工作结束后，形成书面考核报告报市政府信息公开领导小组审定；审定意见及考核结果及时书面反馈给被考核单位，并抄报市监察局、市政务公开办公室。
第八条 政府信息公开考核的主要内容
（一）政府信息公开工作的组织推进情况。包括组织领导、机构人员、保障措施等。
（二）政府信息公开制度建设和执行情况。包括政府信息公开年度工作计划及组织实施情况，政府信息公开主动公开和依申请公开、保密审查、虚假和不完整信息澄清、协调发布、统计等制度的建设及执行情况。
（三）主动公开政府信息情况。规范编制、及时更新信息公开指南和目录；明确主动公开工作程序；是否依据“公开为原则，不公开为例外”的原则，在保密审查后，将可以公开、应当公开的信息全面、具体公开。
（四）依申请公开办理情况。办理程序规范；无超期办理情况发生；无投诉、举报及行政诉讼案件发生。
（五）政府信息公开年度报告编制和公布情况。年度报告内容是否规范准确，向社会公开是否及时。
（六）政府信息公开载体建设情况。公开形式丰富多样。市政府信息公开网相应单位栏目内容充实，分类准确，及时更新；单位门户网站与市政府信息公开网有效整合。
（七）政府信息公开监督保障情况。
（八）社会评议情况。
（九）省、市政府规定的其它考核内容。
第九条 建立政府信息公开工作奖惩制度。依据政府信息公开考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次实施奖惩。优秀等次不超过被考核单位总数的20%。
（一）对考核中被评为优秀等次的单位、在政府信息公开工作中贡献突出的个人，给予通报表彰。
（二）对在上级检查考核工作中影响全市考核成绩的单位、发生泄密事件的单位，本年度考核即为不合格。
（三）政府信息公开考核结果折算分值纳入政府目标管理考核和政务公开考核，同时与党风廉政建设责任制考核、效能建设考核、依法行政考核和政风行风评议等考核进行衔接。
（四）被考核单位考核不合格的，给予通报批评，责令其在接到考核结果1个月内完成整改，整改结果报考核小组；对没有按期完成整改内容和要求的，提请监察部门按相关规定问责。
第十条 教育、医疗卫生、供水、供电、供气、金融、公共交通等公共企事业单位，参照本制度执行。
第十一条 本办法由铜陵市政府信息公开办公室负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。原《铜陵市政府信息公开考核暂行办法》（铜政办〔2008〕87号）同时废止。
附件：1．一类单位政府信息公开考核细则
2．二类单位政府信息公开考核细则
附件1
一类单位政府信息公开考核细则
考核项目
分 项
分值
评分标准
组织领导
（9分）
落实组织领导
3
成立政府信息公开领导小组，明确职责。确定政府信息公开主管部门（有文件）。
明确工作机构
3
设立政府信息公开领导小组办公室，负责推进、协调本辖区政府信息公开日常工作（有文件）。有必要的人员、经费和设备。
领导机构认真履行督促指导职责
3
有政府信息公开年度计划、目标、措施及组织实施办法，召开领导机构会议或专题会，研究落实工作措施，解决实际问题。
行政权力
透明运行
（10分）
部署行政权力
公开工作
10
将已备案的行政权力和行政职权流程图、行政职权办理结果等通过市政府信息公开网及本单位门户网站等渠道向社会公布。
基础工作
（58分）
推进规范编制和更新目录、指南
2
规范编制和及时更新政府信息公开指南和目录。
规范主动公开程序
2
有相关文件资料。
做好重点公开的政府信息发布工作
30
有推进财政预决算、“三公”经费和行政经费、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、生产安全事故、征地拆迁、价格和收费、重点工程建设、重大事项、重大事件等重点方面信息公开的举措，效果良好的。
考核项目
分 项
分值
评分标准
基础工作
（58分）
推进财政信息公开
5
财政预决算栏目中内容丰富，财政预算和决算报告、重要专项资金分配和使用情况、“三公”经费和行政经费支出等信息及时公开。
推进依申请公开工作
5
办理程序规范，无超期办理。无投诉、举报及行政诉讼案件发生。
严格执行政府信息公开统计制度
3
按时上报统计报表。
建立虚假或不完整信息澄清机制和协调发布机制
3
有规范文件。
建立政府信息公开保密审查制度，在信息形成或公文制作中增加公开属性审查程序
5
在信息发布前特别是公文类信息制作中增加保密审查环节；无以保密为由拒不履行信息公开义务情形；无泄密行为。
及时、规范编制政府信息公开年度报告
3
政府信息公开工作年度报告内容全面完整准确，每年1月31日前在市政府信息公开网指定栏目中公布并报送上级政府信息公开主管部门。
公开方式
（15分）
市政府信息公开网相应栏目、本单位门户网站的建设和维护
5
政府信息公开网相应栏目内容充实，分类准确，及时更新。单位门户网站与信息公开网与有效整合，在首页设立信息公开栏目，并将信息公开加入导航条。
考核项目
分 项
分值
评分标准
公开方式
（15分）
政府信息查阅点建设
5
在政务服务中心、档案馆、图书馆等处设立政府信息查阅点。查阅点应设置指示牌，规章制度上墙，配备专用上网查阅设备和打印设备，并指定人员进行维护，免费向公众开放。
完善传统公开形式
3
具体落实或操作方法丰富多样。
构建新型公开形式
2
积极创新，打造政务微博等新型公开平台。
监督保障
（8分）
加强政府信息公开宣传力度
2
运用多种媒介宣传政府信息公开工作，有实际效果和社会反映取得新进展的证明或说明材料的。
及时报送政府信息公开工作动态信息
2
政府信息公开动态信息被国家和省市新闻媒体、政府网站采用的。
建立政府信息公开工作考核、责任追究制度
2
有规范性文件。
开展政府信息公开学习培训,加强队伍和岗位工作能力建设
2
组织开展政府信息公开各项学习、交流、培训活动。把政府信息公开列入公务员培训和考核、普法的重要内容。
附件2
二类单位政府信息公开考核细则
考核项目
分 项
分值
评分标准
组织领导
（9分）
落实组织领导
3
成立政府信息公开领导小组，明确职责。确定政府信息公开主管部门（科室）（有文件）。
明确工作机构
3
设立政府信息公开领导小组办公室，负责推进、协调本单位政府信息公开日常工作（有文件）。有必要的人员、经费和设备。
领导机构认真履行督促指导职责
3
有政府信息公开年度计划、目标、措施及组织实施办法，召开领导机构会议或专题会，研究落实工作措施，解决实际问题。
行政权力
透明运行
（10分）
部署行政权力公开工作
10
将已备案的行政权力和行政职权流程图，行政职权办理结果等通过市政府信息公开网及本单位门户网站等渠道向社会公布。
基础工作
（58分）
推进规范编制和更新目录、指南
2
规范编制和及时更新政府信息公开指南和目录。
规范主动公开程序
2
有相关文件资料。
进一步深化政府信息公开工作
30
做好财政预决算、政府决策、重大项目、民生工程、招投标、政府采购、人事信息等重点内容的公开。
推进财政信息公开
5
财政预决算栏目中内容丰富，财政预算和决算报告、重要专项资金分配和使用情况、“三公”经费和行政经费支出等信息及时公开。
考核项目
分 项
分值
评分标准
基础工作
（58分）
推进依申请公开工作
5
明确受理机构，在服务窗口设立受理点。办理程序规范，无超期办理。无投诉、举报及行政诉讼案件发生。
严格执行政府信息公开统计制度
3
按时上报统计报表。
建立虚假或不完整信息澄清机制和协调发布机制
3
有规范文件。
建立政府信息公开保密审查制度，在信息形成或公文制作中增加公开属性审查程序
5
在信息发布前特别是公文类信息制作中增加保密审查环节；无以保密为由拒不履行信息公开义务情形；无泄密行为。
及时、规范编制政府信息公开年度报告
3
政府信息公开工作年度报告内容全面完整准确，每年1月31日前在市政府信息公开网指定栏目中公布并报送上级政府信息公开工作主管部门。
公开方式
（15分）
对市政府信息公开网相应栏目、本单位门户网站的建设和维护
5
政府信息公开网相应栏目内容充实，分类准确，及时更新。单位门户网站与信息公开网与有效整合，在首页设立信息公开栏目，并将信息公开加入导航条。
政府信息查阅点
5
在办事大厅、服务窗口设立政府信息公开查阅点。查阅点应设置指示牌，规章制度上墙，配备专用上网查阅设备和打印设备，并指定人员进行维护，免费向公众开放。
考核项目
分 项
分值
评分标准
公开方式
（15分）
完善传统公开形式
3
具体落实或操作方法丰富多样。
构建新型公开形式
2
积极创新，打造政务微博等新型公开平台。
监督保障
（8分）
加强政府信息公开宣传力度
2
运用多种媒介宣传政府信息公开工作，有实际效果和社会反映取得新进展的证明或说明材料的。
及时报送政府信息公开工作动态信息
2
政府信息公开动态信息被国家和省市新闻媒体、政府网站采用的。
建立政府信息公开工作考核、责任追究制度
2
有规范性文件。
开展政府信息公开学习培训，加强队伍和岗位工作能力建设
2
组织开展政府信息公开各项学习、交流、培训活动。
