黄冈市人民政府办公室关于印发《黄冈市扶持奶牛养殖业发展财政奖补资金管理办法》的通知
湖北省黄冈市人民政府办公室
黄冈市人民政府办公室关于印发《黄冈市扶持奶牛养殖业发展财政奖补资金管理办法》的通知
黄政办发〔2007〕115号
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
《黄冈市扶持奶牛养殖业发展财政奖补资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照
执行。
二〇〇七年十月十日
黄冈市扶持奶牛养殖业发展财政奖补
资金使用管理办法
为了规范全市扶持奶牛养殖业发展财政奖补资金的使用管理,根据《黄冈市扶持奶牛养殖业发展若干规定的通知》（黄政发〔2006〕27号）和黄冈市政府、伊利集团公司《关于共同扶持千头奶牛牧场建设的协议》所确定的财政奖补政策,特制定本办法。
第一条 财政奖补资金筹集、使用、管理原则
依据市政府确定的扶持奶牛养殖业发展奖补政策，市财政局负责将奖补资金纳入年度预算，并实行专项管理，专帐核算，专款专用。奖补资金审核审批坚持公平、公正、公开的原则，拨付使用依法依规办理。
第二条 享受财政奖补资金条件
（一）奶牛养殖小区、千头奶牛牧场牛舍享受财政奖补资金条件
1、奶牛养殖小区牛舍建设规模必须达到500头，占地面积不少于80亩；千头奶牛牧场牛舍建设规模必须达到1000头，占地面积不少于100亩。
2、奶牛养殖小区、千头奶牛牧场牛舍建设，要求成年产奶牛每头占有面积1.5平方米左右。
3、奶牛养殖小区挤奶厅面积必须达到400平方米，千头奶牛牧场挤奶厅面积必须达到500平方米。
4、奶牛养殖小区、千头奶牛牧场挤奶厅建设必须依据伊利集团公司提供的设计方案，使用由伊利集团公司提供的挤奶设备。
5、财政奖补资金对奶牛养殖小区奖补达到一万头为止,对千头奶牛牧场奖补达到20个为止。
（二）奶牛养殖小区、千头奶牛牧场奶牛享受财政奖补资金条件
1、奶牛养殖小区、千头奶牛牧场引进或购进奶牛必须是成年产奶牛，成年产奶牛的标准：产奶龄低于3年，健康无病，年产奶量不低于5吨。
2、与伊利黄冈公司签订牛奶购销协议。
（三）奶牛饲料享受财政奖补资金条件
为奶牛配套种植的饲料包括饲草、玉米、甜高粱等，标准化种植，达到常规产量，如每亩春玉米须种足5500株以上，夏玉米须种足7000株以上，产量须达到3000公斤以上。
（四）奶牛配种享受财政奖补资金条件
奶牛养殖小区、千头奶牛牧场奶牛在市畜牧部门指定地点统一供精配种。
（五）奶牛防疫享受财政奖补资金条件
奶牛养殖小区、千头奶牛牧场奶牛由市畜牧部门统一组织防疫。
第三条 财政奖补资金实施标准
（一）奶牛养殖小区、千头奶牛牧场牛舍奖补标准
1、奶牛养殖小区建成500头规模的标准牛舍，千头奶牛牧场建成1000头规模的标准牛舍，经验收合格，按每头奖补资金500元。
2、四个奶牛养殖示范小区即市农科院梅家墩小区、黄州区陶店乡陶店村小区、黄州区陈策楼镇王福垸小区和黄州区禹王办事处张垸村小区（下简称四个示范小区），按每头奖补资金1000元。
（二）奶牛养殖小区、千头奶牛牧场引进或购进奶牛奖补标准
1、奶牛养殖小区引进成年产奶牛100头以上，千头奶牛牧场购进成年产奶牛200头以上，开始实施奖补；经检查验收达到标准的，按每头成年产奶牛奖补资金500元。
2、四个示范小区引进成年产奶牛达到标准的，按每头成年产奶牛奖补资金1000元。
（三）奶牛饲料种植奖补标准
2008年12月31日前与奶牛养殖小区、千头奶牛牧场配套种植的奶牛饲料，当年按每亩100元标准给予一次性补贴。
（四）奶牛统一供精配种和防疫奖补标准
对实行统一供精配种和防疫的奶牛，每年分别按每头30元、10元标准给予补贴。
（五）四个示范小区通路、通水奖补标准
四个示范小区，对院墙外的连接道路，达到乡村公路建设标准，经验收合格，市财政按每公里8万元给予一次性补贴；生产生活供水设施，经验收合格，按每个500头标准小区给予一次性补贴10万元。四个示范小区道路、通水奖补资金总额不超过100万元。
第四条 财政奖补资金拨付使用程序
（一）申请申报
奖补项目由投资业主向所在县、市、区奶牛养殖业发展领导小组办公室（下简称县、市、区奶办）申报，由县、市、区奶办出具审核报告，送市奶牛养殖业发展领导小组办公室（下简称市奶办）审批。报送市奶办的材料包括申请报告、审核报告。
（二）验收确认
1、县、市、区奶办根据奶牛养殖小区、千头奶牛牧场已经建成的牛舍和已经存栏的成年标准产奶牛情况提出申报，由市奶办组织专业评估验收小组进行评估验收，并由专业评估验收小组出具评估验收确认报告书。
2、县、市、区奶办对配套种植的饲料面积提出申报，由市奶办组织专业评估验收小组到实地进行经济指标核实和实地面积测量，并出具验收确认报告书。
3、县、市、区奶办根据当地畜牧部门提供的奶牛统一供精配种和防疫数量提出申报，由市奶办组织市畜牧部门核定并出具确认报告书。
4、四个示范小区通路由当地交通部门检查验收并出具验收确认报告书。
（三）审批
依据上述验收确认报告书，由市奶办审核确认，送市财政局审核签署意见，报市政府分管的副市长和常务副市长审批。
（四）拨付
市财政依据确认审批的享受财政奖补资金的项目数额，自审批日起，在7个工作日内直接将奖补资金拨付到业主帐户。
第五条 财政奖补资金监督管理
（一）扶持奶牛养殖业发展财政奖补资金，由市财政国库专户管理，实行国库集中支付。
（二）由市审计局或市财政监督局每年对扶持奶牛养殖业发展财政奖补资金使用情况进行审计检查。
（三）由市奶办与获得奖补奶牛业主签订《黄冈市获得奖补奶牛管理协议书》，获得奖补的奶牛由市奶办监管。
第六条 本办法由市政府办公室负责解释，自印发之日起执行。
长治市人民政府办公厅关于印发《长治市道路货物运输源头治理超限超载实施细则》的通知
山西省长治市人民政府办公厅
长治市人民政府办公厅关于印发《长治市道路货物运输源头治理超限超载实施细则》的通知
长政办发〔2008〕81号
各县市区人民政府，市直各有关单位：
现将《长治市道路货物运输源头治理超限超载实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。
二00八年六月十三日
长治市道路货物运输源头治理超限超载实施细则
第一条 为进一步做好治理道路货物运输源头超限超载（以下简称“货运源头治超”）工作，保障人民群众生命财产安全，保护道路路产、维护路权，根据《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》和有关法律、法规以及规章的规定，结合我市实际，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称道路货物运输源头单位（以下简称“货运源头单位”），是指依法取得行政许可或者注册登记，从事煤、铁等矿产品，焦炭、建材等生产加工企业和物流站场及其他道路货物运输装载现场的经营者。
第三条 本市行政区域内货运源头治超适用本实施细则。
第四条 县（市、区）人民政府负责本行政区域内货运源头治超工作。主要领导是当地治超工作的第一责任人，必须高度重视，加强领导。
工业经济、煤炭、交通、公安、国土、监察、工商、质监、安监等部门要履行各自在货运源头治超中的职责，按要求建立并公示本部门的货运源头治超工作责任制。
县级以上道路运输管理管理机构（以下简称“运管机构”）对货运源头单位通过进驻、巡查实施货运源头治超监督管理。
第五条 县（市、区）人民政府要将依法许可、注册登记的货运源头单位向社会公示，公示内容包括企业负责人、派驻负责人、巡查负责人，建立治超工作会商机制和行政执法联动工作制度，依法保障货运源头治超工作经费，对在货运源头治超工作中成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。
乡（镇）人民政府对本辖区内煤、铁、焦炭等重点货运源头单位实行派驻人员制度，对计重、装货、开票等环节进行督查，负责监督管理工作。
第六条 货运源头单位的生产、经营许可机关或者主管部门，应当对货运源头单位建立企业质量信誉考核档案，将货运源头单位发生的超限超载行为，列入质量信誉考核，定期向社会公布，并按规定给予相应处罚。
第七条 货运源头单位要履行下列义务：
1、明确工作人员职责，建立责任追究制度;
2、对货物装载、开票、计重等相关人员进行培训;
3、对装载货物车辆驾驶员出示的道路运输证和从业资格证进行登记;
4、建立健全货运源头治超登记、统计制度和档案，并按规定向运管机构报送相关信息;
5、无条件接受货运源头治超执法人员实施的监督检查，并如实提供有关情况和资料。
第八条 货运源头单位不得有下列行为：
1、为无牌无证的车辆装载、配载;
2、为证照不全的车辆装载、配载;
3、为非法改装的车辆装载、配载;
4、为车辆超标准装载、配载;
5、为超限超载的车辆提供虚假装载证明。
第九条 货运源头单位的装载工作人员应当按规定装载、计重、开票，不得放行限超载车辆。
经营性道路货物运输驾驶员装载货物时应当向货运源头单位出示道路运输证和从业资格证，不得驾驶超限超载车辆。
第十条 运管机构执法人员实施货运源头治超执法时，应当有2名以上人员，并出示合法有效的执法证件，履行下列职责：
1、对货运源头单位建立治超有关制度、履行职责的情况进行监督检查;
2、对货运源头单位治超登记、统计制度、档案进行检查;
3、协调有关部门和单位维护好装载、配载现场秩序;
4、发现违法行为应当立即制止，依法予以处罚;
5、不属于本部门处罚的，及时移送有关行政机关;
6、根据本实施细则规定，履行抄报、抄告义务。
第十一条 运管机构在实施货运源头治超监督检查时，发现下列违法行为的，应当移送相关行政主管部门：
1、煤炭生产企业销售煤炭时不按规定开具煤炭销售票的;
2、煤炭生产企业、经营企业、加工转化企业及煤炭用户购买、运输、销售、使用无煤炭销售票的煤炭的;
3、从事煤炭运输的企业利用其掌握的调配运力手段参与焦炭经营，谋取不下正当利益的;
4、危险化学品生产经营单位未按行驶证核定载质量装载的。
第十二条 货运源头单位的生产、经营许可机关和注册登记机关，对运管机构移送的案件应当依法查处，并将处理结果抄告移送案件的运管机构。
运管机构应当每月将货运源头单位违法案件移送相关部门的情况报告本级人民政府和上级运管机构。
第十三条 未依法取得行政许可或者办理注册登记手续，擅自从事货物装载、配载的货运源头单位，由许可机关或者工商部门依法查处与取缔。
第十四条 违反本实施细则第七条规定的，由县级以上运管机构责令改正，并处1000元罚款，由其主管部门依法追究其主要负责人的责任。
货运源头单位未按照规定建立货运源头治超职责、责任追究制度的，由任免机关或者行政监督监察机关依法追究其生产、经营许可机关和注册登记机关的监督责任。
第十五条 违反本实施细则第八条规定的，由县级以上运管机构按照每辆次给予10000元罚款。
三个月内累计达到五辆次的，由县级以上运管机构移送工商、质监等部门，由工商、质监等部门暂扣生产工具，责令限期改正，并报告本级人民政府。
六个月内累计达到十辆次的，由县级以上运管机构移送工商、质监等部门，由工商、质监等部门依法查封经营场所，对货运源头单位法定代表人依法予以查处，并报告本级人民政府。
第十六条 违反本实施细则第九条第一款规定的，在对装载、计重、开票人员进行处罚的基础上，由县级以上运管机构按照每辆次处500元罚款，并对其负责人处1000元罚款。
违反本实施细则第九条第二款规定的，由县级以上运管机构责令改正;存在安全隐患拒不改正的，由发证机关吊销其从业资格证。
第十七条 违反本实施细则第十一条第一项、第二项规定的，由县级以上人民政府煤炭行政主管部门依法没收非法生产、经营和使用的煤炭及违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下罚款，依法追究货运源头单位负责人的责任;
违反本实施细则第十一条第三项规定的，由县级以上人民政府工业经济综合管理部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;
违反本办法第十一条第四项规定的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令改正，并处每辆次20000元罚款。
第十八条 运管机构执法人员有下列情形之一的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1、不履行货运源头治超职责的;
2、参与或者变相参与道路货物运输和货运站场经营的;
3、发现货运源头单位违法行为，不查处或者不移送的;
4、不履行抄报、抄告义务的;
5、索取、收受他人财物谋取利益的;
6、其他违法行为。
第十九条 货运源头单位的生产、经营许可机关或者主管部门不配合运管机构货运源头治超工作监督检查，对运管机构抄告和移交的案件不及时查处，不依法查处非法货运源头单位的，由任免机关或者行政监察机关对其主要领导、直接责任人依法予以行政处分。
第二十条 本实施细则自2008年7月1日起施行。
