集体林权制度改革档案管理办法
国家林业局 国家档案局
国家林业局 国家档案局令
第33号
《集体林权制度改革档案管理办法》已经国家林业局局务会议审议通过，并经国家档案局同意，现予公布，自2013年6月22日起施行。
国家林业局局长 赵树丛
国家档案局局长 杨冬权
2013年5月2日
集体林权制度改革档案管理办法
第一条 为了加强和规范集体林权制度改革档案工作，有效保护和利用集体林权制度改革档案，根据《森林法》和《档案法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称集体林权制度改革档案是指在集体林权制度改革（以下简称林改）中形成的对国家和社会有保存价值的文字、图表、声像、数据等各种形式或者载体文件材料的总称，是林改的重要成果和历史记录。
第三条 本办法所称林改档案工作是指林改档案的收集、整理、鉴定、保管、编研、利用等工作。
第四条 林改档案工作坚持统一领导、分级管理、集中保管、同步进行、规范运作的原则。林改档案工作应当与林改工作同步进行和检查验收，并作为评价林改效果的重要依据。
第五条 县级以上林业行政主管部门和档案行政管理部门负责本级林改档案工作，并对本行政区域内的林改档案工作实行监督、指导、检查和验收。
县级以上林业行政主管部门应当设立或者明确林改档案管理机构，配备专职人员，按照《森林法》和《森林法实施条例》等有关规定管理林改档案。
第六条 林改档案管理机构应当履行下列工作职责：
（一）贯彻执行国家档案工作的有关法律、法规和方针、政策；
（二）按照有关规范和标准，制定林改档案管理制度和工作标准；
（三）指导林改文件材料的登记、积累和归档工作；
（四）负责林改档案的收集、整理、鉴定、编目、统计等工作；
（五）掌握所保管的林改档案情况，依法提供利用；
（六）负责组织林改档案工作人员培训；
（七）按照国家法律法规以及有关规定，做好林改档案的保管和移交工作。
第七条 县级以上林业行政主管部门应当建立、健全林改文件材料的收集、整理、归档制度，确保林改档案资料的齐全、完整、真实、有效。
县级林业行政主管部门、乡（镇）林业工作站和集体经济组织应当将林改文件材料的收集、整理、归档纳入工作计划。
第八条 林改档案作为文书档案进行管理，按照档案国家标准《文书档案案卷格式》（GB/T9705-88）和档案行业标准《归档文件整理规则》（DA/T22-2000）等有关标准的要求进行整理，并在次年的上半年完成立卷归档工作。
第九条 产生文件材料较多的机关、单位或者组织，应当将林改档案分为大类和属类进行管理。
林改档案大类和属类设定可以参照《集体林权制度改革文件材料归档范围及保管期限表》执行。
第十条 确权和林权登记类中有关确认森林、林木、林地权属、实地勘界、登记和林权证审核发放等文件材料，应当以农户或者宗地为单元，进行整理、归档和管理。
第十一条 林改工作人员应当及时收集在林改中形成的各类文件材料，并交由林改档案管理机构整理、保管和提供利用。
林改工作人员在工作调离前，应当将个人掌握的林改文件材料，按照相关要求整理后移交给林改档案管理机构，不得拒绝移交、销毁或者擅自带离。
第十二条 林改档案保管期限分为永久和定期。
林改档案具有重要查考利用保存价值的，应当永久保存；具有一般利用保存价值的，应当定期保存，期限为30年或者10年。
具体划分办法按照《集体林权制度改革文件材料归档范围及保管期限表》执行。
第十三条 归档的林改文件纸质材料应当字迹工整、数字准确、图样清晰、手续完备。
归档纸质材料应当使用碳素、蓝黑墨水等不易褪色的书写材料，因特殊情况容易产生字迹模糊或者褪变的文件材料应当附一份清晰的复印件。
纸张、装订材料等应当符合档案保护要求。
第十四条 归档的林改文件非纸质材料应当将每一件（盒、盘）作为一个保管单位，单独排列编号，按照内容和年度分类整理并编制档号。其中与纸质文件材料有直接联系的应当编写互见号或者互见卡。
录音、录像材料要保证载体的有效性，电子文件和使用信息系统采集、贮存的专业性数据以及航空照片、遥感数据应当用可记录式光盘保存，重要的应制成纸质拷贝同时归档保存。
照片和图片应当配有文字说明，标明时间、地点、人物和事件。
电子文件产生的软硬件环境及参数须符合有关要求。
第十五条 各级林业行政主管部门应当建立林改档案保管制度，安排林改档案保管专用资金，配备档案用房、柜架，备有防火、防盗、防渍、防有害生物等安全设施，定期开展档案保管状况检查，确保档案安全。
第十六条 县级林业行政主管部门应当按照国家有关法律、行政法规和规章的规定，按时向县级国家档案馆移交林改档案。
经同级林业行政主管部门和档案行政管理部门协商同意，林改档案可以提前移交，并按规定办理移交手续。
第十七条 乡（镇）人民政府档案机构和集体经济组织应当加强林改档案的保管和移交工作。
集体经济组织不具备档案保管条件的可以将林改档案移交乡（镇）人民政府档案机构保管，经县级林业行政主管部门和档案行政管理部门验收后， 依法及时移交县级国家档案馆统一保管。
第十八条 林改档案管理机构撤并时，应当将林改档案整理登记后，妥善移交给主管机关或者接收单位。
第十九条 县级林业行政主管部门、乡（镇）人民政府档案机构在移交档案之前，应当保留备份或者复印件。
森林、林木和林地权属登记、林权证发放等形成的文件资料原件一式两套，一套留县级林业行政主管部门、一套移交同级国家档案馆永久保存。
第二十条 县级国家档案馆应将林改档案纳入档案进馆接收范围，并将其统一归入林业行政主管部门单位全宗序列，对所保存的林改档案严格按照规定整理和保管。
第二十一条 各级林改档案管理机构和国家档案馆应当按照有关规定向社会开放林改档案，为社会提供利用林改档案服务，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。
单位和个人持有合法身份证明，可以依法利用已经开放的林改档案。向国家档案馆移交林改档案的林业行政主管部门和其他经济组织，对其档案享有优先利用的权利。
利用林改档案资料时，除依法收取的复制成本费外，不得收取其他费用。
第二十二条 县级以上林业行政主管部门和档案行政管理部门应当推进林改档案的信息化建设，加强林改电子文件归档和电子档案的规范化管 理，提供网上信息查询服务。
第二十三条 对在林改档案的收集、整理、利用等各项工作中做出突出成绩的单位或个人，由各级人民政府及林业行政主管部门、档案行政管理 部门给予奖励。
第二十四条 对于违反有关规定，造成林改档案失真、损毁或丢失的，依法追究相关人员的法律责任；情节严重的依法移送司法机关处理。
第二十五条 省、自治区、直辖市林业行政主管部门、档案行政管理部门可以根据有关法律、法规，结合本办法和本地实际，制定林改档案工作有关规定。
第二十六条 法律、行政法规、国务院决定对林改档案的管理另有规定的，从其规定。
第二十七条 本办法自2013年6月22日起施行。
附件：集体林权制度改革文件材料归档范围及保管期限表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20130508/782bcb8883ce12f3e84401.pdf
财政部、国家税务总局关于印发《境外官方参展者在中国境内采购用于上海世博会建馆和开展展览活动所耗用货物的退税管理办法》的通知
国家税务总局
财政部、国家税务总局关于印发《境外官方参展者在中国境内采购用于上海世博会建馆和开展展览活动所耗用货物的退税管理办法》的通知
财税〔2008〕84号
上海市财政局、国家税务局：
为确保我国成功举办2010年上海世界博览会，经国务院批准，对2010年上海世界博览会境外官方参展者在中国境内购买用于建设、安装和拆除展馆以及维持展馆运营的建筑材料、设备和办公用品，按增值税专用发票注明的税额，实行增值税退税政策。
现将《境外官方参展者在中国境内采购用于上海世博会建馆和开展展览活动所耗用货物的退税管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：1.境外官方参展者在中国境内采购用于上海世博会建馆和开展展览活动所耗用货物的退税管理办法
2.境外官方参展者准予退税产品目录
3.上海世博会境外官方参展者退税申报表
4.上海世博会场馆列名货物清单（建筑材料类）
5.上海世博会场馆列名货物清单（设备、办公用品）
国家税务总局
二〇〇八年六月十三日
抄送：各省、自治区、直 辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局。
附件l：境外官方参展者在中国境内采购用于上海世博会建馆和开展展览活动所耗用货物的退税管理办法
经国务院批准，对2010年上海世界博览会境外官方参展者在中国境内购买用于上海世博会建馆和开展展览活动所耗用的有关货物给予增值税退税。有关具体退税管理办法如下：
一、境外官方参展者直接为各自展馆的建设、安装、拆除，以及维持展馆运营而在中国境内购买的建筑材料、设备、办公用品等货物（详见附件2境外官方参展者准予退税产品目录，以下简称列名货物），退还增值税。非列名货物以及用于个人消费的列名货物，不予办理退税。
上述境外官方参展者是指参加中国2010年上海世博会的外国政府、国际组织、城市最佳实验区项目以及港澳特别行政区政府。
二、境外官方参展者应指定下属专门机构（或专人）到上海市国家税务局指定的税务机关（以下简称主管税务机关）办理有关税务登记、退税认定、退税申报及其他相关税务事宜。退税受理截止期为撤展后的四个月内。
三、列名货物按照增值税专用发票上列明的税款退还增值税。对列名货物设立起退金额，即单张增值税专用发票的价税合计金额大于（含等于）2000元人民币以上方可申请退税。境外官方参展者未能取得增值税专用发票的列名货物，或虽取得增值税专用发票，但货物名称不具体，无法判定是否属列名货物的，不予办理退税。
四、对列名货物按下列程序办理退税
（一）在中国境内购买合理用量的建筑材料运入上海世博会园区（以下简称园区），境外官方参展者应如实填写《上海世博会境外官方参展者退税申请表》（详见附件3），并持购进货物取得的增值税专用发票和经上海世博局核定的《上海世博会场馆列名货物清单（建筑材料类）》（详见附件4）等单证，向主管税务机关申请办理退税。若已办理退税的建筑材料未经使用运出园区的，境外官方参展者应及时报告上海世博局和主管税务机关，并全额补交已退税款。
（二）在中国境内购买的设备和办公用品运入园区后，先凭《上海世博会场馆列名货物清单（设备、办公用品）》（详见附件5），向主管税务机关申请办理退税备案登记，待撤展后根据货物的不同去向按以下办法进行税收处理：
1.对随同场馆一并拆毁、消耗以及无偿赠送给组织者或使领馆的设备和办公用品，境外官方参展者应如实填写《上海世博会境外官方参展者退税申请表》，并持购进货物取得的增值税专用发票和经上海世博局核销的《上海世博会场馆列名货物清单（设备、办公用品）》，向主管税务机关申请办理退税；
2.对报关离境的上述设备和办公用品，境外官方参展者应如实填写《上海世博会境外官方参展者退税申请表》，并持出口货物报关单、增值税专用发票，向主管税务机关申请办理退税；
3.对除上述第l、2项规定以外的设备和办公用品，主管税务机关一律不予办理退税。
五、境外官方参展者应如实填写进出园区的《上海世博会场馆列名货物清单》，并与所附增值税专用发票上列名货物名称、单位、数量一一对应。上海世博局对境外官方参展者填报的《上海世博会场馆列名货物清单》内容及进出园区情况进行核定。
六、《上海世博会场馆列名货物清单》分建筑材料类和设备、办公用品类。建筑材料类一式三联，由境外官方参展者将列名的建筑材料运入园区时向上海世博局申报填写。经上海世博局核定后，一联上海世博局留存，两联退境外官方参展者，其中一联作为境外官方参展者办理退税的申报凭据。设备和办公用品类一式五联，由境外官方参展者将列名的设备和办公用品运入园区时向上海世博局申报填写。经上海世博局核定后，一联上海世博局留存，四联退境外官方参展者。境外官方参展者将其中一联报主管税务机关备案。待撤展后，境外官方参展者将原已报上海世博局核定的《上海世博会场馆列名货物清单（设备、办公用品）》其余三联，填写列名货物的不同去向后，再报上海世博局予以核销。经核销后，一联上海世博局留存，两联退境外官方参展者，其中一联作为申请办理退税的凭据。
七、若展馆建设安装采用承包方式的，境外官方参展者应如实填写《上海世博会境外官方参展者退税申请表》，并持承建企业为展馆建设采购货物所取得的增值税专用发票、与承建企业签订的承包合同、委托购买货物明细表、承建企业移交给展馆的货物明细表、《上海世博会场馆列名货物清单》等，向主管税务机关申请办理退税。
八、主管税务机关应向境外官方参展者做好办理列名货物退税的宣传辅导工作，及时办理境外官方参展者的退税申请。
九、主管税务机关应按场馆建立退税明细账册，并实施监管。对境外官方参展者报送的《上海世博会场馆列名货物清单》，应依据《准予退税产品类别目录》进行审核，必要时对列名货物的使用和处理情况进行核查。对境外官方参展者申请退税的列名货物增值税专用发票，主管税务机关应进行发函调查，并依据回函结果办理退税。
十、境外官方参展者应将享受退税的商品-9其他不享受退税的商品分别登记管理。境外官方参展者未如实申报列名货物具体使用情况，或故意将不属于"境外官方参展者准予退税产品目录"的货物作为列名货物申报退税，或违反第四条第（一）款规定的，根据情节，按中国有关法律规定追究法律责任。
十一、本办法从2008年6月1日起执行。
附件2：境外官方参展者准予退税产品目录
第一大类：建筑材料
1 钢材
2 有色金属型材、板材
3 水泥及水泥制品
4 木材，竹及其制品
5 砖、瓦、灰、砂、石、土
6 塑料及橡胶制品
7 焊接材料
8 耐火材料
9 防火材料
10 油脂及化工原料
11 建筑成品、半成品、构配件
12 暖、热器材
13 板材／木制成品
14 金属饰材
15 装饰石材
16 陶瓷及其制品
17 玻璃及其制品
18 天花板、地板
19 石膏水泥装饰制品
20 金属制品及五金
21 织物饰材
22 油漆涂料化工制品
23 门窗及其小五金
24 保温、吸声材料及石棉制品
25 轻质墙体材料
26 防水材料
27 幕墙及配件
28 五金
29 副料／工具
30 油漆／涂料
31 地暖／空调
32 橱柜
33 楼梯
34 龙头／水槽
35 门窗／移门
第二大类：设备
1 电梯及配件
2 液体输送管材料及管件、阀门
3 卫浴洁具及水暖器材／管件
4 泵及其控制系统设备
5 电线、电缆、电气配管、配线材料
6 配电箱、配电柜（屏）
7 开关、插座及配件
8 断路器、漏电保护器、仪表
9 灯光／照明设备
10 邮电通讯器材
11 消防、报警、喷淋设备
12 通风空调设备及配件
13 厨卫电器
14 对讲机
第三大类：办公用品
（一）会展用品及配件
1 白板
2 激光笔
3 电子白板
4 投影设备，投影幕
5 绿板
6 挂纸白板
7 告示白板
8 软木板
9 书报架
10 白板架
11 白板附件
12 指挥笔教鞭
13 板擦
（二）办公家具及配件
1 电脑台
2 办公桌椅
3 书架
4 书橱
5 衣柜
6 茶几
7 电视机柜
8 雨伞架
9 衣帽架
10 手推车
11 保险箱／柜
12 沙发
13 保险箱
14 文件柜／铁皮柜
15 钥匙箱
（三）通讯设备／电器及配件
1 无绳电话
2 普通电话机
3 电话配件
4 电话交换机
5 视频会议电话
6 音频会议电话
7 对讲机
8 耳麦电话
9 手机
10 加湿器／空气净化器
11 吸尘器
12 咖啡机
13 榨汁机
14 电视机
15 冰箱
16 录音机／音响设备
17 录像机／录影设备
18 取暖设备
19 各种照明灯具
20 空调设备
（四）电脑／数码产品／配件／耗材
1 笔记本电脑
2 台式电脑
3 显示器
4 服务器
5 内存条
6 鼠标／鼠标垫
7 键盘
8 网线
9 转换插头
10 网卡
11 插座
12 移动硬盘
13 UPS电源
14 U盘
15 耳机
16 音箱
17 摄像头
18 刻录机
19 光驱
20 墨盒
21 硒鼓
22 墨粉
23 碳带／印字膜
24 色带框／芯
25 刻录盘
26 软盘
27 磁带类
28 磁盘盒／CD包
29 电脑视保屏
30 油墨
31 清洁布
32 数据线
33 蜡纸
34 名片通
35 手写笔
36 数码相机
37 录音笔
38 绘图板
39 汉王砚鼠
40 扫描仪
41 mp3，mp4
42 Ipod及配件
43 数码摄像机
44 数码伴侣
45 读卡器
46 GPS
47 各种办公软件
（五）办公设备／办公用品／配件／耗材
1 传真机／耗材
2 考勤机／耗材
3 碎纸机／耗材
4 塑封机／耗材
5 打字机／耗材
6 标签机／耗材
7 装订机／耗材
8 打印机／耗材
9 条码机／耗材
10 门禁机
11 复印机
12 一体机
13 巡更机
14 点钞机
15 验钞机
16 支票打印机／耗材
17 印时钟
18 复印纸
19 打印纸
20 传真纸
21 测绘用纸
22 纸质簿本
23 工商记事簿
24 提名册
25 签到册
26 证书／i青柬
27 信封／信纸
28 彩喷纸
29 收银纸
30 标签纸
31 报事贴
32 便条本
33 相片纸
34 描图纸
35 其他纸质用品
36 钢笔
37 水笔
38 圆珠笔
39 铅笔／活动铅笔
40 白板笔
41 记号笔／光盘笔
42 油漆笔
43 绘图笔
44 笔芯
45 墨水／墨汁
46 修正系列
47 荧光笔
48 签字笔
49 电话台笔
50 激光笔
51 指挥笔
52 睃片笔
53 收款机
54 财务装订机
55 支票填印机
56 账册账本
57 凭证／单据
58 财务印章
59 财务耗材
60 手提金库
61 印章箱
62 意见箱等
63 号码机
64 标价机
65 计算器
66 订侈机
67 笔筒
68 打孔机
69 美工刀
70 剪刀
71 起钉器
72 钉书钉
73 回形针／盒
74 大头针
75 图钉/工字钉
76 尺类
77 固体胶／胶水
78 胶带类
79 胶带座
80 推夹器／夹
81 写字板／书立
82 计数器
83 切割垫
84 便签盒／座
85 夹子
86 切纸刀
87 射钉机
88 开信刀
89 削笔机
90 切纸机
91 塑料文件柜
92 文件栏
93 文件盘
94 挂劳架
95 风琴包／公事包
96 档案盒
97 名片盒／名片册
98 强力夹
99 资料册
100 打孔夹
101 票据夹
102 多孔膜（袋）
103 抽杆夹
104 单页夹
105 报告夹
106 分页索引纸
107 拉链袋
108 钮扣袋
109 档案袋
110 纸板文件夹
111 硬胶套／胸卡
112 相册|影集
113 封箱器
114 电池
115 手电筒
116 打包机／带
117 水杯／纸杯
118 面巾纸／卫生纸
119 手套
120 垃圾袋
121 垃圾桶
122 胶卷
