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宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府令第119号


　　《银川市人才市场管理暂行办法》业经２００１年７月１２日银川市人民政府第２９次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ２００１年８月６日

　　　　　　　　　　　银川市人才市场管理暂行办法



　　第一条　为加强银川市人才市场管理，促进人才合理流动，实现人才资源优化配置，维护人才和用人单位的合法权益，根据国家和自治区有关规定，结合银川市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称人才，是指具有中专学历或者初级以上专业技术职务（含取得相应专业技术职务任职资格）的人员。


　　第三条　凡在本市行政区域内设立人才市场均应遵守本办法。


　　第四条　人才市场按照公开、平等、竞争和择优原则，运用市场机制进行人才、智力交流，实现个人自主择业、单位自主择人。


　　第五条　银川市人民政府人事行政部门是本市辖区人才市场的监督管理部门；县、区人事行政部门负责本辖区内人才市场的管理。
　　各级政府人事部门所属的人才市场管理机构，受同级人事部门的委托，具体负责人才市场的管理工作。


　　第六条　设立人才市场应当具备下列条件：
　　（一）具有明确的机构名称和机构章程；
　　（二）具有固定的场所、设施和必要的资金；
　　（三）具有３名以上并经人事部门培训，取得合格证书的专职工作人员；
　　（四）法律、法规规定的其他条件。


　　第七条　设立人才市场，应当以书面形式向当地人事行政部门提出申请，并提交人才市场的设立宗旨、业务范围、人员组成、机构章程、场地设施及资金说明等材料。


　　第八条　设立人才市场，按照下列规定审批。经批准的，领取自治区人事部门统一印制的《宁夏回族自治区人才中介服务许可证》（以下简称《许可证》）。
　　（一）市、县（区）人事部门设立的人才市场，需经同级人事部门审核后，报自治区人事部门批准；
　　（二）非人事部门设立的人才市场，由同级人事部门审批，报自治区人事部门备案；
　　任何单位和个人不得伪造、买卖、涂改、转借《许可证》。


　　第九条　取得《许可证》的人才市场应当到当地工商行政管理部门依法办理注册登记。


　　第十条　人才市场实行年审制度。
　　人才市场变更业务范围或者终止服务的，应当到原发证部门办理变更或者终止手续。


　　第十一条　人才市场可以从事下列服务活动：
　　（一）开展人才信息的收集、整理、储存工作，通过多种形式为单位用人和个人择业提供需求信息和政策咨询服务；
　　（二）负责进入人才市场的各类人员的登记、推荐、介绍、洽谈；
　　（三）接受委托，组织人才招聘活动；
　　（四）根据社会对人才的需求和用人单位的委托举办各类人才培训班；
　　（五）开展人才素质测评；
　　（六）负责人才流动的争议调解工作；
　　（七）负责组织召开各种类型的人才技术交流洽谈会；
　　（八）其他人才中介服务业务。


　　第十二条　人事行政部门设立的人才市场除从事本办法第十一条规定各项业务外，受人事行政部门的委托，还可以从事下列业务：
　　（一）受用人单位委托开展人事代理；
　　（二）管理流动人才人事档案；
　　（三）负责流动人才出国（境）政审；
　　（四）组织流动人才专业技术职务任职资格考评；
　　（五）人事行政部门委托的其他业务。


　　第十三条　人才市场不得有下列行为：
　　（一）不得超越规定的业务范围开展人才中介服务活动；
　　（二）不得提供虚假信息；
　　（三）不得以暴力、胁迫、欺诈等手段进行人才中介服务活动；
　　（四）法律、法规、规章禁止的其他行为。


　　第十四条　人才市场实行有偿服务。收费标准按照财政和物价部门批准的标准执行。


　　第十五条　人才市场服务对象包括：
　　（一）要求进入人才市场的国家机关、人民团体、企事业单位、非国有制企业的各类在职专业技术人员和管理人员及各类大中专毕业生和研究生；
　　（二）要求进入人才市场的辞职、辞退、辞聘、解聘的各类专业技术人员和管理人员；
　　（三）要求进入人才市场从事兼职的专业技术人员和管理人员以及社会闲散科技人员；
　　（四）要求进入人才市场的离退休专业技术人员和管理人员；
　　（五）要求进入人才市场的破产、撤并企业中各类专业技术人员和管理人员；
　　（六）企事业单位通过市场从外地招聘引进的各类专业技术人员和管理人员；
　　（七）要求来银工作的各类出国留学专业技术人员和管理人员；
　　（八）到境外工作的各类专业技术人员和管理人员；
　　（九）需要公开招聘专业技术人员和管理人员的企事业单位；
　　（十）需要提供智力交流、智力服务、转化科技成果、专利项目的企事业单位；
　　（十一）经有关部门批准，需要招聘境外各类专业技术人员和管理人员的单位；
　　（十二）其他自愿进入人才市场的人员和单位。


　　第十六条　单位和个人进入人才市场，必须办理登记手续。个人凭身份证、学历证、工作证、专业技术资格证等有效证件登记；企业凭企业营业执照；行政事业单位凭主管部门或单位介绍信登记。用人单位还应提供招聘启事（含聘用人员的学历、职称、数量、待遇、岗位等）及相关资料。


　　第十七条　进入人才市场的用人单位和应聘人员，双方达成协议后，应按照国家规定签订聘用合同。合同一经鉴证，双方应严格遵守合同规定内容，任何一方都不得擅自中止、变更合同。
　　聘用合同主要内容包括：工作职责、试用期限、劳动报酬、福利、保险、违反合同应承担的责任以及双方要明确的其它事项。
　　聘用合同由各级政府人事行政部门所属的人才市场管理机构鉴证。


　　第十八条　未经批准擅自从事人才市场经营活动的，人事行政部门处以其违法所得３倍的罚款，但最高不得超过３００００元；没有违法所得的，处以１００００元以下罚款。


　　第十九条　人才市场违反本办法有下列行为之一的，人事行政部门可以处以１０００元至１００００元的罚款；给应聘者造成损害的，应当依法承担赔偿责任：
　　（一）伪造、买卖、涂改、转借《许可证》的；
　　（二）擅自更变人才中介服务机构名称、业务范围或者拒绝接受年检的；
　　（三）向用人单位或者应聘者提供虚假信息的；
　　（四）以暴力、胁迫、欺诈等手段进行人才中介服务活动的。


　　第二十条　人事行政部门及其人才中介服务机构的工作人员在人才市场管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或其主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。

江西省吉安市人民政府


关于印发吉安市房地产中介服务管理规定的通知

( 吉府发〔2006〕1号 )


各县（市、区）人民政府、市政府各部门：

《吉安市房地产中介服务管理规定》已经市政府第52次政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇〇六年一月十三日



吉安市房地产中介服务管理规定


第一条 为了规范房地产中介服务行为，维护房地产市场秩序，保障房地产中介服务活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产中介服务管理规定》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称的房地产中介服务，是指房地产中介服务机构为他人提供房地产咨询、房地产经纪、房地产价格评估的经营服务活动。

本规定所称房地产咨询，是指为房地产活动当事人提供法律、法规、规章、政策、信息、技术等方面服务的经营活动。

本规定所称房地产价格评估，是指对房地产进行测算，评定其经济价值和价格的经营活动。

本规定所称房地产经纪，是指为委托人提供房地产信息和居间代理业务的经营活动。

第三条 在本市行政区域内从事房地产中介服务活动的，均应遵守本规定。

第四条 从事房地产中介服务活动，应当遵守法律、法规和规章等相关规定，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守职业道德。

第五条 吉安市房地产管理局是本市房地产中介服务活动的行政主管部门，各县（市）房地产管理局负责本行政区域内房地产中介服务活动的管理工作。

第六条 房地产中介服务机构和人员可以依法组织行业协会，对房地产中介服务行业的经营服务进行自律监督，行业协会接受市房地产管理局的业务指导。

第七条 从事房地产咨询业务的人员，必须是具有房地产及相关专业中等以上学历，有与房地产咨询业务相关的初级以上专业技术职称并通过省建设厅考试合格的专业技术人员。

第八条 国家实行房地产价格评估人员资格认证制度。房地产价格评估人员分为房地产估价师和房地产估价员。

第九条 房地产估价师必须是经国家统一考试、执业资格认证，取得《房地产估价师执业资格证书》，并经注册登记取得《房地产估价师注册证》的人员。未取得《房地产估价师注册证》的人员，不得以房地产估价师的名义从事房地产估价业务。

第十条 房地产估价员必须是经省建设厅考试并取得《房地产估价员岗位合格证》的人员。未取得《房地产估价员岗位合格证》的人员，不得从事房地产估价业务。

第十一条 房地产经纪人必须是按照行业管理的要求，经统一考试并取得行业管理组织颁发的《房地产经纪人执业资格证书》、《房地产经纪人注册证》的人员。

房地产经纪人协理必须是按照行业管理的要求，经统一考试并取得行业管理组织颁发的《房地产经纪人协理从业资格证书》、《房地产经纪人协理注册证》的人员。

第十二条 房地产中介服务人员从业资格注册有效期届满的，持证人应当按照行业管理规定，向原注册管理机构办理续期注册手续。在注册有效期内变更执业机构的，应当办理注册变更手续。

第十三条 禁止伪造、涂改、转让资格证书和注册证。

第十四条 从事房地产中介业务，应当设立相应的房地产中介服务机构。房地产中介服务机构，应是具有独立法人资格的经济组织。

第十五条 设立房地产中介服务机构应具备下列条件：

（一）有自己的名称、组织机构；

（二）有固定的服务场所；

（三）有规定数量的注册资本；

（四）有符合规定数量的取得相应中介业务执业资格的从业人员。

第十六条 设立房地产中介服务机构，应当向当地工商行政管理部门申请设立登记。房地产中介服务机构在领取营业执照后的一个月内，应当到登记机关所在地的县级以上人民政府房地产管理局办理备案手续。注册地在外地的，应持相关证件到吉安市房地产管理局办理备案手续后方可开展业务。从事房地产评估的中介服务机构还应按照国家规定申报资质等级证书。

第十七条 房地产价格评估机构资质等级条件

（一）一级资质：

1、机构名称有“房地产估价”字样；

2、从事房地产估价活动连续6年以上，取得房地产估价机构二级资质2年以上；

3、有限责任公司的注册资本人民币200万元以上，合伙企业的出资额人民币120万元以上；

4、有15名以上专职注册房地产估价师；

5、近两年平均每年完成估价项目总数200宗以上，估价标的物建筑面积50万平方米以上或者土地面积25万平方米以上；

6、法定代表人或者执行合伙企业事务的合伙人是注册后从事房地产估价工作3年以上（含3年）的专职注册房地产估价师；

7、有限责任公司的股东中有3名以上（含3名）、合伙企业的合伙人中有2名以上（含2名）专职注册房地产估价师，股东或者合伙人中有一半以上是注册后从事房地产估价工作3年以上（含3年）的专职注册房地产估价师；

8、机构股份或者出资额中专职注册房地产估价师的股份或者出资总额不低于60％；

9、有固定的经营服务场所；

10、估价质量管理、估价档案管理、财务管理等各项企业内部管理制度健全，建立并公示企业信用档案；

11、随机抽查的1份房地产估价报告符合《房地产估价规范》的要求。

（二）二级资质

1、机构名称有“房地产估价” 字样；

2、从事房地产估价活动连续4年以上，取得房地产估价机构三级资质2年以上；

3、有限责任公司的注册资本人民币100万元以上，合伙企业的出资额人民币60万元以上；

4、有8名以上专职注册房地产估价师；

5、近两年平均每年完成估价项目总数150宗以上，估价标的物建筑面积30万平方米以上或者土地面积15万平方米以上；

6、法定代表人或者执行合伙企业事务的合伙人是注册后从事房地产估价工作3年以上（含3年）的专职注册房地产估价师；

7、有限责任公司的股东中有3名以上（含3名）、合伙企业的合伙人中有2名以上（含2名）专职注册房地产估价师，股东或者合伙人中有一半以上是注册后从事房地产估价工作3年以上（含3年）的专职注册房地产估价师；

8、机构股份或者出资额中专职注册房地产估价师的股份或者出资总额不低于60％；

9、有固定的经营服务场所；

10、估价质量管理、估价档案管理、财务管理等各项企业内部管理制度健全，建立并公示企业信用档案；

11、随机抽查的1份房地产估价报告符合《房地产估价规范》的要求。

（三）三级资质

1、机构名称有“房地产估价” 字样；

2、有限责任公司的注册资本人民币50万元以上，合伙企业的出资额人民币30万元以上；

3、有3名以上专职注册房地产估价师；

4、在暂定期内完成估价项目总数100宗以上，估价标的物建筑面积8万平方米以上或者土地面积3万平方米以上；

5、法定代表人或者执行合伙企业事务的合伙人是注册后从事房地产估价工作3年以上（含3年）的专职注册房地产估价师；

6、2名以上（含2名）的股东或者合伙人为专职注册房地产估价师，股东或者合伙人中有一半以上是注册后从事房地产估价工作3年以上（含3年）的专职注册房地产估价师；

7、机构股份或者出资额中专职注册房地产估价师的股份或者出资总额不低于60％；

8、有固定的经营服务场所；

9、估价质量管理制度、估价档案管理制度、财务管理制度等各项企业内部管理制度健全，建立并公示企业信用档案；

10、随机抽查的1份房地产估价报告符合《房地产估价规范》的要求。

（四）新设立的房地产估价机构的资质等级按照最低等级核定，并设1年的暂定期。

第十八条 房地产中介服务机构必须履行下列义务：

（一）遵守有关的法律、法规、规章和政策；

（二）遵守自愿、公平、诚实信用的原则；

（三）按照核准的业务范围从事经营活动；

（四）按规定标准收取费用；

（五）依法交纳税费；

（六）接受行业主管部门及其他有关部门的指导、监督和检查。

第十九条 房地产管理部门应当对当地的房地产中介服务机构的专业人员条件进行监督检查，及时向社会公布检查合格的房地产中介服务机构名单。

第二十条 房地产中介业务由房地产中介机构统一受理并与委托人签订书面合同后，交具有相应资格的房地产中介服务人员承办。

第二十一条 房地产开发企业委托中介服务机构销售商品房的，受委托机构应当是依法设立并取得工商营业执照的房地产中介服务机构。

第二十二条 受委托房地产中介服务机构销售商品房时，应当向买受人出示商品房的有关证明文件和商品房销售委托书，如实向买受人介绍所代理销售商品房的有关情况。

第二十三条 受委托房地产中介服务机构不得代理销售不符合销售条件的商品房，在代理销售商品房时不得收取佣金以外的其他费用。

第二十四条 因国有企业改制、市政工程拆迁补偿以及财产拍卖等需进行房地产评估的，应由具有相应房地产估价资质的房地产评估机构承担。

第二十五条 经委托人同意，房地产中介服务机构可以将委托的房地产中介业务转让委托给具有相应资格的中介服务机构代理，但不得增收中介服务费。

第二十六条 除简单的咨询业务外，房地产中介服务机构向当事人提供房地产中介服务，应当与当事人签订房地产中介服务合同。

房地产中介服务合同应当包括下列主要内容：

（一）当事人姓名（名称）、住所；

（二）中介服务项目名称、内容、要求和标准；

（三）合同履行期限；

（四）收费金额和支付方式、时间；

（五）违约责任和纠纷解决方式；

（六）双方当事人约定的其他内容。

第二十七条 房地产中介服务机构应当对中介服务活动中所涉房地产的合法性、真实性进行审查，并如实告知各方当事人。

第二十八条 房地产中介服务合同未能履行或未能完全履行，房地产中介服务机构不得收取或不得全额收取中介服务费，但因委托人自身原因造成的除外。

由于中介服务人员过错造成委托人经济损失的，由该房地产中介服务机构承担赔偿责任，该机构可对中介服务人员追偿。

第二十九条 房地产中介服务机构根据房地产中介服务合同为当事人提供中介服务后，当事人之间是否履约，不影响中介服务费的收取，但房地产中介服务机构与当事人另有约定的除外。

第三十条 房地产中介服务费实行明码标价，由房地产中介服务机构统一收取。中介服务内容、收费项目、收费标准、计费方式等事项应在其经营场所的醒目位置张贴。

第三十一条 房地产中介服务机构开展业务应当建立业务记录，设立业务台帐。业务台帐和业务记录应当载明业务活动中的收入、支出以及法律、法规要求载明的其他内容。

房地产中介服务机构应当每年向市房地产管理局报送业务统计报表。

第三十二条 房地产中介服务人员执行业务，可以根据需要查阅委托人的有关资料和文件，查看现场和设施。委托人应当予以协助。

第三十三条 房地产中介服务机构和人员在房地产中介服务活动中禁止下列行为：

（一）中介服务人员同时在两个或两个以上中介服务机构执行业务；

（二）允许他人以自己的名义从事房地产中介业务；

（三）索取、收受委托合同以外的酬金或其他财物，或利用工作之便索取其他不正当利益；

（四）与一方当事人串通损害另一方当事人利益；

（五）为权属不清或法律、法规禁止转让、抵押、出租的房地产提供中介服务；

（六）超越核准的中介服务业务范围经营；

（七）法律、法规禁止的其他行为。

第三十四条 房地产中介服务人员与委托人有利害关系的，应当回避。委托人有权要求其回避。

第三十五条 违反本规定，有下列行为之一的，由当地房地产管理部门对责任者给予处罚：

（一）未取得房地产中介资格擅自从事房地产中介业务的，责令停止房地产中介业务，并可处以1万元以上3万元以下的罚款；

（二）伪造、涂改、转让房地产中介服务人员相应资格证书的，收回资格证书或公告资格证书作废，并可处以1万元以下的罚款；

（三）违反本规定第三十四条规定的，收回资格证书或公告资格证书作废，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。

第三十六条 房地产开发企业委托没有资格的机构代理销售商品房的，处以警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。

第三十七条 房地产中介服务机构代理销售不符合销售条件的商品房的，处以警告，责令停止销售，并可处以2万元以上3万元以下罚款。

第三十八条 因委托人的原因，给房地产中介服务机构或人员造成经济损失的，委托人应当承担赔偿责任。

第三十九条 房地产中介服务人员违反本规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 房地产管理部门工作人员在房地产中介服务管理中以权谋私、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 本规定自2006年1月13日起施行。