中国公用分组交换数据网（ＣＨＩＮＡＰＡＣ）网路组织和管理暂行办法
邮电部
中国公用分组交换数据网（ＣＨＩＮＡＰＡＣ）网路组织和管理暂行办法
邮电部
第一节 总 则
一、为了合理、有效地组织和管理中国公用分组交换数据网，根据邮电部发布的《公用分组交换数据网技术体制》（暂行规定）及部相关文件规定，特制定本办法，作为组织和管理中国公用分组交换数据网（以下简称分组网）的依据。
二、根据分组网的建设和发展应实行单网单制式的原则和统一业务功能和业务数据、统一网路编号、统一网路管理和资源管理的要求，本办法规定了网路组织和网路管理的基本原则和具体规定，以强化全程全网的统一管理。
三、分组网是一个有机的整体，各省、自治区、直辖市邮电管理局（以下简称省管局）应贯彻执行本办法并依照本办法组建、管理本地区内的分组网。各级电信管理人员应树立全程全网的观念，严格遵守本办法的各项规定。
四、本管理办法的解释和修改权属于邮电部。
第二节 网路组织
一、网路等级结构
分组网采用二级结构，由一级交换中心和二级交换中心组成。
1．一级交换中心之间采用全连通的网状结构，由于建网初期业务量较少，暂采用不完全的网状结构。以后随业务量的发展，逐步实现全网状连接。
2．一级交换中心到所属的二级交换中心之间采用星状结构，隶属于同一个一级交换中心的二级交换中心之间，应根据当地业务量的发展、网路可靠性的需求和传输电路的可能条件，采用不完全网状结构。
3．任何两个交换中心之间，根据业务量需要，可以设置直达高效电路。
二、交换中心的设置
1．一级交换中心：设置在各省会局（包括重庆局）。负责本局用户的交换，负责到其它一级交换中心和出入口局的转接，负责所属二级交换中心的汇接。
现有一级交换中心31个。即：北京、上海、天津、广州、沈阳、武汉、成都、南京、西安、哈尔滨、长春、石家庄、呼和浩特、太原、济南、合肥、郑州、长沙、西宁、南宁、贵阳、银川、乌鲁木齐、兰州、杭州、福州、南昌、昆明、海口、拉萨、重庆。
一级交换中心均设置ＲＭ模块，今后随着业务量的不断增加，逐步设置纯中转ＲＭ模块。
一级交换中心的设立由邮电部电信总局批准。
2．二级交换中心：设置在各地市局和经济发展较快的县（市）局。负责本局用户的交换，负责到所属一级交换中心和二级交换中心的转接。在业务量较大地区的二级交换中心，可设置ＲＭ模块，其余地区和县（市）二级交换中心，设置ＡＭ模块（ＲＭ模块下第一层ＡＭ模块）。具体
设置地点由各省、自治区、直辖市邮电管理局确定，报邮电部电信总局备案。
3．北京、上海为国际出入口局，负责国内外用户对外出入口呼叫和国家（地区）之间的中转呼叫。广州为港澳地区的出入口局，均设置ＲＭ模块。
4．对于业务量较小的县局，可以采用ＡＭ模块或ＰＡＤ与二级交换中心连接，作为用户接入设备。
三、网路组织原则
1．网路组织应充分考虑全网的安全可靠性：
（1）建网初期，一级交换中心应保证至少配备不少于三个方向的省际中继电路；
（2）二级交换中心应至少配备两个以上方向的中继电路；
（3）每个省至少有两个ＲＭ模块，应具有出省中继电路；
（4）对于只有一个ＲＭ模块的省，出省中继电路应设置在不同电源块供电的接口板上。
2．网路组织应充分满足全程全网的时延要求，符合体制标准：
（1）为了保证全程全网的时延指标符合要求，全国网路组织应保证全程端到端用户通信最多不超过10个节点模块（ＰＡＤ），其中小于等于9600ｂｐｓ速率的中继电路不超过二段；
（2）省内组网应保证用户端到端通信最多不超过6个节点模块（ＰＡＤ），任一用户到本省一级交换中心的节点（ＰＡＤ）不超过3个，其中小于等于9600ｂｐｓ速率的中继电路不超过二段；
（3）全网任一用户到国际出入口局不超过6个节点模块（ＰＡＤ），其中小于等于9600ｂｐｓ速率的中继电路不超过二段。
3．网路组织应满足业务量发展要求：
（1）各级网管中心应定期分析网路运行情况，利用网络性能分析工具（ＡＡＴ、ＯＭＡＴ、ＮＤＲ、ＥＤＲ、ＡＤＲ、ＮＴＡ等）对网路时延、中继电路可用率、中继电路利用率、业务流量流向等进行分析，应保证最大端到端网络时延满足体制要求，中继电路可用率≥98％；中继
电路利用率不超过80％（超过80％的时间在忙时应小于2小时），ＰＥ板利用率、模块吞吐量符合指标要求。
（2）定期分析用户分布情况，了解用户对网络性能的要求，并结合各地经济发展的状况，制定中继电路开放计划及网路调整方案，提高中继电路处理能力（如增大中继电路数量、提高速率、改善通信质量）。
（3）根据对网络性能和用户分布情况的分析，利用ＲＯＵＴＯＰ和ＮＴＡ分析工具，确定最佳路由选择策略，缩短中继时延，改善网络性能，验证网路调整的正确性。
第三节 网路管理中心
一、网路管理中心设置原则
分组网设立全国网路管理中心（简称全国网管中心）、省级网路管理中心（简称省级网管中心），业务量发展较快的省也可以设区域网路监控站。
1．全国网路管理中心的设置原则
在北京设立全国网路管理中心（或称一级网管中心），统一管理、监控中国公用分组交换数据网。网管中心设备配备应符合本办法的规定。
2．省级网路管理中心的设置原则
（1）已组建省内网的省、自治区、直辖市应在其省邮电管理局所在省会城市设立该省的省级网管中心（或称二级网管中心）。
（2）还没有组建省内分组网的省、自治区、直辖市，其属于省际网部分的节点管理：包括网路监视、业务管理和计费管理等全部由全国网管中心负责。节点模块的故障管理由当地节点机维护人员负责，全国网管中心负责协助、指导和监督。
（3）已经采用北电设备组建省内分组网的省，其省级分组网管中心的设备配置、业务管理功能和权限应按本办法的各项规定执行。
（4）采用非北电设备组网过渡的省，应建立省级网管中心，负责设备的故障监视、用户中继参数设置、计费统计等管理。
3．区域网路监控站的设置原则
各省、自治区、直辖市可根据省内业务量发展需要，在其省内分组网设立区域网路监控站，其设立应满足以下条件：
（1）其所管辖的区域，在经济和地理上已经构成一个相对独立的区域；
（2）所管理的节点设备（ＲＭ、ＡＭ、ＳＡＭ）达到15个以上；
（3）其设备配置应符合本节“各级网管中心的设备配置”的要求；
（4）区域网路监控站的设立，由各省管局批准，报电信总局和全国及省级网管中心备案。
4．网络和网管中心的命名
（1）全国网管中心的合名
①网络名称：中国公用分组交换数据网
②网络标识：ＣＨＩＮＡＰＡＣ（现ＳＥＳＡ网为ＣＨＩＮＡＰＡＣ 1）
③网管中心标识：ＮＭＣ－Ｃ
④网管中心所在城市：北京
（2）省级网管中心的命名
①网络名称：中国公用分组交换数据网－ＹＹ
②网络标识：ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＸＸ
③网管中心标识：ＮＭＣ－Ｒ－ＸＸ
ＹＹ：为省份中文名称，
ＸＸ：为省的代码标识。
④网管中心所在城市：见下表所示
（3）省级公用分组交换网及网管中心命名表：
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｜ 序 ｜ ｜ ｜ ｜ 网管所 ｜
｜ ｜ 网 络 命 名 ｜ 网络标识 ｜ 网管标识 ｜ ｜
｜ 号 ｜ ｜ ｜ ｜ 在城市 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 1 ｜ 中国公用分组交换数据网－北京 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＢＪ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＢＪ ｜ 北京 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 2 ｜ 中国公用分组交换数据网－上海 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＳＨ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＳＨ ｜ 上海 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 3 ｜ 中国公用分组交换数据网－天津 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＴＪ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＴＪ ｜ 天津 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 4 ｜ 中国公用分组交换数据网－广东 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＧＤ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＧＤ ｜ 广州 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 5 ｜ 中国公用分组交换数据网－广西 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＧＸ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＧＸ ｜ 南宁 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 6 ｜ 中国公用分组交换数据网－辽宁 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＬＮ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＬＮ ｜ 沈阳 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 7 ｜ 中国公用分组交换数据网－黑龙江 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＨＬ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＨＬ ｜ 哈尔滨 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 8 ｜ 中国公用分组交换数据网－吉林 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＪＬ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＪＬ ｜ 长春 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 9 ｜ 中国公用分组交换数据网－河北 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＨＪ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＨＪ ｜ 石家庄 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜10 ｜ 中国公用分组交换数据网－河南 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＨＹ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＨＹ ｜ 郑州 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜11 ｜ 中国公用分组交换数据网－山东 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＳＤ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＳＤ ｜ 济南 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜12 ｜ 中国公用分组交换数据网－山西 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＳＸ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＳＸ ｜ 太原 ｜
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｜13 ｜ 中国公用分组交换数据网－陕西 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＳＮ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＳＮ ｜ 西安 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜14 ｜ 中国公用分组交换数据网－湖北 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＨＢ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＨＢ ｜ 武汉 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜15 ｜ 中国公用分组交换数据网－湖南 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＨＮ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＨＮ ｜ 长沙 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜16 ｜ 中国公用分组交换数据网－安徽 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＡＨ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＡＨ ｜ 合肥 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜17 ｜ 中国公用分组交换数据网－四川 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＳＣ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＳＣ ｜ 成都 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜18 ｜ 中国公用分组交换数据网－宁夏 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＮＸ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＮＸ ｜ 银川 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜19 ｜ 中国公用分组交换数据网－贵州 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＧＺ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＧＺ ｜ 贵阳 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜20 ｜ 中国公用分组交换数据网－新疆 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＸＪ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＸＪ ｜ 乌鲁木齐 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜21 ｜ 中国公用分组交换数据网－西藏 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＸＺ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＸＺ ｜ 拉萨 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜22 ｜ 中国公用分组交换数据网－青海 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＱＨ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＱＨ ｜ 西宁 ｜
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｜23 ｜ 中国公用分组交换数据网－甘肃 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＧＳ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＧＳ ｜ 兰州 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜24 ｜ 中国公用分组交换数据网－云南 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＹＮ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＹＮ ｜ 昆明 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜25 ｜ 中国公用分组交换数据网－江西 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＪＸ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＪＸ ｜ 南昌 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜26 ｜ 中国公用分组交换数据网－福建 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＦＪ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＦＪ ｜ 福州 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜27 ｜ 中国公用分组交换数据网－内蒙古 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＮＭ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＮＭ ｜ 呼和浩特 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜28 ｜ 中国公用分组交换数据网－海南 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＨＱ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＨＱ ｜ 海口 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜29 ｜ 中国公用分组交换数据网－江苏 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＪＳ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＪＳ ｜ 南京 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜30 ｜ 中国公用分组交换数据网－浙江 ｜ ＣＨＩＮＡＰＡＣ－ＺＪ ｜ ＮＭＣ－Ｒ－ＺＪ ｜ 杭州 ｜
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（4）区域网路监控站的命名
网路监控站标识：ＮＭＣ－Ｍ－ＸＸ
ＸＸ：为监控站代码标识，由各省管局确定，并通知全国及省级网管中心。
5．全网操作代理（ＯＡ）的划分和设置
（1）全网操作代理（ＯＡ）的层次划分
全网设置四个层次的操作代理（ＯＡ），上层操作代理（ＯＡ）可以监控、管理与其相关的下层操作代理（ＯＡ）所管理的网路资源，包括网路运行情况、故障告警处理及有关信息的采集和上报等。
全网划分为四级操作代理（ＯＡ）：
①一级操作代理（ＯＡ1）；
②二级操作代理（ＯＡ2）；
③三级操作代理（ＯＡ3）；
④四级操作代理（ＯＡ4）；
（2）全网操作代理（ＯＡ）的设置原则
①全国网管中心设立为一级操作代理（ＯＡ1），即全网最高级操作代理。负责收集全网操作代理（ＯＡ）或设备送来的数据；
②在北京、沈阳、西安、南京、上海、武汉、广州、成都局设立二级操作代理（ＯＡ2），只负责数据的传送，统一由全国网管中心负责管理；
③已经采用北电设备组建省内分组网的省，在其省级网管中心设立三级操作代理（ＯＡ3），负责管理省内网路资源和数据的收集；目前还未建省内分组网的省，暂不分配ＯＡ3，省会北电设备（ＲＭ／ＡＭ）的业务数据由所属的ＯＡ2负责收集；
④业务量较大的省可以根据需要在区域网路监控站设置四级操作代理（ＯＡ4），负责管理局部用户数据和故障告警的收集。
（3）全网操作代理（ＯＡ）的数据收集方式（见图3－1）
①北京ＯＡ2负责收集北京、天津、石家庄、太原和呼和浩特ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
②沈阳ＯＡ2负责收集沈阳、长春和哈尔滨ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
③上海ＯＡ2负责收集上海、杭州、福州和南昌ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
④南京ＯＡ2负责收集南京、合肥和济南ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
⑤西安ＯＡ2负责收集西安、兰州、银川、西宁和乌鲁木齐ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
⑥成都ＯＡ2负责收集成都、贵阳、昆明和拉萨ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
⑦武汉ＯＡ2负责收集武汉、长沙和郑州ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
⑧广州ＯＡ2负责收集广州、南宁和海口ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
（4）全网操作代理（ＯＡ）的命名
①一级操作代理（ＯＡ1）：命名为ＣＮＢＪＯＡ1。
②二级操作代理（ＯＡ2）：命名为：
北京：ＲＮＢＪＯＡ2，沈阳：ＲＮＳＹＯＡ2，上海：ＲＮＳＨＯＡ2，
南京：ＲＮＮＪＯＡ2，西安：ＲＮＸＡＯＡ2，成都：ＲＮＣＤＯＡ2，
武汉：ＲＮＷＨＯＡ2，广州：ＲＮＧＺＯＡ2。
③三级操作代理（ＯＡ3）：命名见下表：
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｜ 序 ｜ 省、市、自治区 ｜ 序 ｜ 省、市、自治区
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 号 ｜ 地点 ｜ ＯＡ名 ｜ 号 ｜ 地点 ｜ ＯＡ名
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜ 1 ｜ 北京 ｜ ＢＪＢＪＯＡ3 ｜ 6 ｜ 呼和 ｜ ＮＭＨＨＯＡ3
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜ 2 ｜ 上海 ｜ ＳＨＳＨＯＡ3 ｜ 7 ｜ 沈阳 ｜ ＬＮＳＹＯＡ3
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜ 3 ｜ 天津 ｜ ＴＪＴＪＯＡ3 ｜ 8 ｜ 长春 ｜ ＪＬＣＣＯＡ3
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜ 4 ｜ 石家庄 ｜ ＨＪＳＪＯＡ3 ｜ 9 ｜ 哈尔滨 ｜ ＨＬＨＲＯＡ3
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜ 5 ｜ 太原 ｜ ＳＸＴＹＯＡ3 ｜10 ｜ 西安 ｜ ＳＮＸＡＯＡ3
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－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 序 ｜ 省、市、自治区 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 号 ｜ 地点 ｜ ＯＡ名 ｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜11 ｜ 兰州 ｜ ＧＳＬＺＯＡ3 ｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜12 ｜ 银川 ｜ ＮＸＹＣＯＡ3 ｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜13 ｜ 西宁 ｜ ＱＨＸＮＯＡ3 ｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜14 ｜ 乌鲁木齐 ｜ ＸＪＷＬＯＡ3 ｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜15 ｜ 济南 ｜ ＳＤＪＮＯＡ3 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 序 ｜ 省、市、自治区 ｜ 序 ｜ 省、市、自治区
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 号 ｜ 地点 ｜ ＯＡ名 ｜ 号 ｜ 地点 ｜ ＯＡ名
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜16 ｜ 南京 ｜ ＪＳＮＪＯＡ3 ｜21 ｜ 郑州 ｜ ＨＹＺＺＯＡ3
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜17 ｜ 合肥 ｜ ＡＨＨＦＯＡ3 ｜22 ｜ 武汉 ｜ ＨＢＷＨＯＡ3
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜18 ｜ 杭州 ｜ ＺＪＨＺＯＡ3 ｜23 ｜ 长沙 ｜ ＨＮＣＳＯＡ3
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜19 ｜ 福州 ｜ ＦＪＦＺＯＡ3 ｜24 ｜ 广州 ｜ ＧＤＧＺＯＡ3
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－
｜20 ｜ 南昌 ｜ ＪＸＮＣＯＡ3 ｜25 ｜ 南宁 ｜ ＧＸＮＮＯＡ3
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 序 ｜ 省、市、自治区 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 号 ｜ 地点 ｜ ＯＡ名 ｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜26 ｜ 海口 ｜ ＨＱＨＫＯＡ3 ｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜27 ｜ 成都 ｜ ＳＣＣＤＯＡ3 ｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜28 ｜ 贵阳 ｜ ＧＺＧＹＯＡ3 ｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜29 ｜ 昆明 ｜ ＹＮＫＭＯＡ3 ｜
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜30 ｜ 拉萨 ｜ ＸＺＬＮＯＡ3 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
④四级操作代理（ＯＡ4）：命名为ＸＸＸＸＯＡ4（ＸＸＸＸ为地市局电报汉语拼音局名标志）。重庆为ＳＣＣＱＯＡ4。
（5）操作代理（ＯＡ）标识符（ＯＡ ＮＡＭＳ ＩＤ）
①操作代理（ＯＡ1～ＯＡ3）标识符（ＯＡ ＮＡＭＳ ＩＤ）见下表所示
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｜ 序 ｜ ｜ ＯＡ ＮＡＭＳ ＩＤ ｜
｜ ｜ ＯＡ名 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 号 ｜ ｜ 主用（ＣＦ） ｜ 备用（ＢＵ） ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 1 ｜ ＣＮＢＪＯＡ1 ｜ 101 ｜ 102 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 2 ｜ ＲＮＢＪＯＡ2 ｜ 201 ｜ 202 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 3 ｜ ＲＮＳＹＯＡ2 ｜ 203 ｜ 204 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 4 ｜ ＲＮＳＨＯＡ2 ｜ 205 ｜ 206 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 5 ｜ ＲＮＮＪＯＡ2 ｜ 207 ｜ 208 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 6 ｜ ＲＮＸＡＯＡ2 ｜ 209 ｜ 210 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 7 ｜ ＲＮＣＤＯＡ2 ｜ 211 ｜ 212 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 8 ｜ ＲＮＷＨＯＡ2 ｜ 213 ｜ 214 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 9 ｜ ＲＮＧＺＯＡ2 ｜ 215 ｜ 216 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜10 ｜ ＢＪＢＪＯＡ3 ｜ 301 ｜ 302 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜11 ｜ ＳＨＳＨＯＡ3 ｜ 303 ｜ 304 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
序 ｜ ｜ ＯＡ ＮＡＭＳ ＩＤ ｜
｜ ＯＡ名 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
号 ｜ ｜ 主用（ＣＦ） ｜ 备用（ＢＵ） ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
12 ｜ ＴＪＴＪＯＡ3 ｜ 305 ｜ 306 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
13 ｜ ＨＪＳＪＯＡ3 ｜ 307 ｜ 308 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
14 ｜ ＳＸＴＹＯＡ3 ｜ 309 ｜ 310 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
15 ｜ ＮＭＨＨＯＡ3 ｜ 311 ｜ 312 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
16 ｜ ＬＮＳＹＯＡ3 ｜ 313 ｜ 314 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
17 ｜ ＪＬＣＣＯＡ3 ｜ 315 ｜ 316 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
18 ｜ ＨＬＨＲＯＡ3 ｜ 317 ｜ 318 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
19 ｜ ＳＮＸＡＯＡ3 ｜ 319 ｜ 320 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
20 ｜ ＧＳＬＺＯＡ3 ｜ 321 ｜ 322 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
21 ｜ ＮＸＹＣＯＡ3 ｜ 323 ｜ 324 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
22 ｜ ＱＨＸＮＯＡ3 ｜ 325 ｜ 326 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 序 ｜ ｜ ＯＡ ＮＡＭＳ ＩＤ ｜
｜ ｜ ＯＡ名 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 号 ｜ ｜ 主用（ＣＦ） ｜ 备用（ＢＵ） ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜23 ｜ ＸＪＷＬＯＡ3 ｜ 327 ｜ 328 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜24 ｜ ＳＤＪＮＯＡ3 ｜ 329 ｜ 330 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜25 ｜ ＪＳＮＪＯＡ3 ｜ 331 ｜ 332 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜26 ｜ ＡＨＨＦＯＡ3 ｜ 333 ｜ 334 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜27 ｜ ＺＪＨＺＯＡ3 ｜ 335 ｜ 336 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜28 ｜ ＦＪＦＺＯＡ3 ｜ 337 ｜ 338 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜29 ｜ ＪＸＮＣＯＡ3 ｜ 339 ｜ 340 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜30 ｜ ＨＹＺＺＯＡ3 ｜ 341 ｜ 342 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜31 ｜ ＨＢＷＨＯＡ3 ｜ 343 ｜ 344 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
序 ｜ ｜ ＯＡ ＮＡＭＳ ＩＤ ｜
｜ ＯＡ名 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
号 ｜ ｜ 主用（ＣＦ） ｜ 备用（ＢＵ） ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
32 ｜ ＨＮＣＳＯＡ3 ｜ 345 ｜ 346 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
33 ｜ ＧＤＧＺＯＡ3 ｜ 347 ｜ 348 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
34 ｜ ＧＸＮＮＯＡ3 ｜ 349 ｜ 350 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
35 ｜ ＨＱＨＫＯＡ3 ｜ 351 ｜ 352 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
36 ｜ ＳＣＣＤＯＡ3 ｜ 353 ｜ 354 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
37 ｜ ＧＺＧＹＯＡ3 ｜ 355 ｜ 356 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
38 ｜ ＹＮＫＭＯＡ3 ｜ 357 ｜ 358 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
39 ｜ ＸＺＬＳＯＡ3 ｜ 359 ｜ 360 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
40 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
②ＸＸＸＸＯＡ4标识符（ＯＡ ＮＡＭＳ ＩＤ）由401开始，按建网顺序排列。由全国网管中心负责核定。
（6）各级操作代理（ＯＡ）的备份
①一级操作代理（ＯＡ1）的备份：主用与备用ＯＡ1的ＰＥ在不同现场，主用ＰＥ的ＮＡＭＳ ＩＤ＝1001，备用ＰＥ的ＮＡＭＳ ＩＤ＝1004。
②二级操作代理（ＯＡ2）的备份：主用与备用ＯＡ2的ＰＥ在不同现场。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 序 ｜ ｜ ＯＡ2 ＰＥ ＮＡＭＳ ＩＤ ｜
｜ ｜ ＯＡ2名 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 号 ｜ ｜ 主用 ｜ 备用 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 1 ｜ ＲＮＢＪＯＡ2 ｜ 1003 ｜ 28001 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 2 ｜ ＲＮＳＹＯＡ2 ｜ 28001 ｜ 1003 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 3 ｜ ＲＮＳＨＯＡ2 ｜ 2001 ｜ 7001 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 4 ｜ ＲＮＮＪＯＡ2 ｜ 7001 ｜ 2001 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
序 ｜ ｜ ＯＡ2 ＰＥ ＮＡＭＳ ＩＤ ｜
｜ ＯＡ名 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
号 ｜ ｜ 主用 ｜ 备 用 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
5 ｜ ＲＮＸＡＯＡ2 ｜ 23001 ｜ 19001 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
6 ｜ ＲＮＣＤＯＡ2 ｜ 19001 ｜ 23001 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
7 ｜ ＲＮＷＨＯＡ2 ｜ 17001 ｜ 13001 ｜
－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
8 ｜ ＲＮＧＺＯＡ2 ｜ 13001 ｜ 17001 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
③三、四级操作代理（ＯＡ3和ＯＡ4）的备份：ＯＡ3和ＯＡ4的备份应设置在本省内不同模块或地点的ＰＥ上。具体设置由省级网管中心核定，报全国网管中心备案。
6．各级网管中心与操作代理（ＯＡ）的关系
（1）全国网管中心负责各级操作代理（ＯＡ）的增设、修改和调整。
（2）全网有关信息的采集和上报，依据全网四级操作代理（ＯＡ）互连关系逐级汇总和传送。
（3）上级操作代理（ＯＡ）可以监测（视）、协调与相关的下级操作代理（ＯＡ）所管理的网路资源，包括网路运行情况和故障告警等。
（4）在一个省级网管中心只能设立一个三级操作代理（ＯＡ），四级操作代理（ＯＡ）的设置数量原则上不限。由各省、自治区、直辖市邮电管理局确定。
图3－1 全网四级操作代理（ＯＡ）的数据收集方式
ＯＡ1 ＯＡ2 ＯＡ3 ＯＡ4
＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿
－－－－－－－
｜ ｜－－－－－哈尔滨
－－－－｜ 沈 阳 ｜－－－－－长 春
｜ ｜ ｜－－－－－沈 阳
｜ －－－－－－－
｜
｜
｜ －－－－－－－
｜ ｜ ｜－－－－－北 京
｜ ｜ ｜－－－－－天 津
｜－－－｜ 北 京 ｜－－－－－石家庄
｜ ｜ ｜－－－－－太 原
｜ ｜ ｜－－－－－呼和浩特
｜ －－－－－－－
｜
｜
｜ －－－－－－－
｜ ｜ ｜－－－－－上 海
｜－－－｜ 上 海 ｜－－－－－杭 州
｜ ｜ ｜－－－－－南 昌
｜ ｜ ｜－－－－－福 州
｜ －－－－－－－
｜
｜
｜ －－－－－－－
｜ ｜ ｜－－－－－南 京
｜－－－｜ 南 京 ｜－－－－－济 南
｜ ｜ ｜－－－－－合 肥
－－－－－－－ ｜ －－－－－－－
｜ ｜ ｜
｜ 全国网 ｜ ｜
｜ 管中心 ｜－－｜
｜ ｜ ｜ －－－－－－－
－－－－－－－ ｜ ｜ ｜－－－－－西 安
｜ ｜ ｜－－－－－银 川
｜－－－｜ 西 安 ｜－－－－－西 宁
｜ ｜ ｜－－－－－乌鲁木齐
｜ ｜ ｜－－－－－兰 州
｜ －－－－－－－
｜
｜
｜ －－－－－－－
｜ ｜ ｜－－－－－成 都－－－－－－－－－－重 庆
｜－－－｜ 成 都 ｜－－－－－贵 阳
｜ ｜ ｜－－－－－昆 明
｜ ｜ ｜－－－－－拉 萨
｜ －－－－－－－
｜
｜
｜ －－－－－－－
｜ ｜ ｜－－－－－武 汉
｜－－－｜ 武 汉 ｜－－－－－郑 州
｜ ｜ ｜－－－－－长 沙
｜ －－－－－－－
｜
｜
｜ －－－－－－－
｜ ｜ ｜－－－－－广 州
－－－－｜ 广 州 ｜－－－－－南 宁
｜ ｜－－－－－海 口
－－－－－－－
二、各级网管中心的管理范围和职责
1．管理范围：
（1）全国网管中心
负责对分组交换全网的网路、设备运行状况、业务负荷等进行实时监控管理，负责协调处理一级交换中心设备和省际电路的重大故障，以保证全网稳定可靠、安全畅通，工作在高质量、高效率的最佳状态。同时负责对省级网管中心和区域网路监控站进行业务、技术指导。
（2）省级网管中心
负责对省内分组网的网路、设备运行状况、业务负荷等进行实时监控管理，负责协调处理二级交换中心设备和省内电路的重大故障，以保证全网稳定可靠，安全畅通，工作在高质量、高效率的最佳状态。同时负责对区域网路监控站和各节点机局进行业务、技术指导。
（3）区域网路监控站
负责对分组网的局部网路、设备运行状况、业务负荷等进行实时监测管理，负责协调处理区域内的二级交换中心设备或交换电路的重大故障，以保证局部网路稳定可靠，安全畅通，工作在高质量、高效率的最佳状态。同时负责对所属各节点机局进行业务、技术指导。
2．主要职责：
（1）全国网管中心：
①对全网的网路运行和节点设备运行状况进行实时监控管理。
②协助、指导省级网管中心或节点机局处理网络中所发生的重大网路或节点设备故障，必要时派人到故障节点处理。
③对全网的业务数据（电路利用率及负荷记录、故障告警记录、计费原始记录、中继阻断记录）定期进行采集、汇总及综合统计分析。
④对全网运行情况、业务发展、质量管理、重大疑难问题定期组织分析和研究，编发通报，提出相应的改进措施、意见和办法。
⑤负责全网软件更新、版本升级的统一管理，包括功能测试，技术验证，升级遥装等。
⑥负责全网特种业务开放和管理，关键网路设备和资源（如特种业务服务器）的控制，全网相关数据库的管理，部分用户生成及管理工作。
⑦负责全网网路拓扑结构变动、资源分配、国际省际中继路由增加或调整等方面局数据的修改和管理。
⑧负责全网国际出入口局、国际电路调测开通，并管理、协调国际及公用网与专用网的互连技术问题。
（2）省级网管中心：
①对省内分组网的网路路运行和节点设备运行状况进行实时监控管理。
②协助、指导省内各节点机局处理网络中所发生的重大网路或交换设备故障，必要时派人到故障节点处理。
③对省内分组网的业务数据（业务统计记录、故障告警记录、计费原始记录、中继阻断记录）定期进行采集、过滤，并负责向全国网管中心转储。
④对省内分组网运行情况、业务发展、质量管理、重大疑难问题定期组织分析和研究，编发通报，提出相应的改进措施、意见和办法。无法解决的技术问题应向全国网管中心和主管部门报告。
⑤负责省内用户入网和业务开放的管理，省内相关网路资源的控制和数据库的管理。
⑥负责省内中继电路增加或调整等方面的局数据的修改和管理。
（3）区域网路监控站：
①对所属区域内的网路运行和节点设备运行状况进行实时监控管理。
②协助、指导所属各节点机局处理网络中所发生的较大网路或交换设备故障，必要时派人到故障节点处理。无法解决的故障及时向上级网管中心报告。
③负责对其区域内各节点的业务数据定期进行采集、过滤，并负责向上级网管中心转储。
④对其区域内的网路运行情况、业务发展、质量管理、重大疑难问题定期组织分析和研究，提出相应的改进措施、意见和办法。并向上级网管中心报告。
⑤负责其区域内的用户入网管理。
三、各级网管中心的管理功能和权限
1．业务管理
（1）全网用户开放业务管理
各级网管中心应按照下表中规定的管理功能和权限，完成对用户所需业务的开放，并负责用户数据的增、删、改。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 开放业务项目 ｜ 全国网管 ｜ 省级网管 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 中心 ｜ 中心 ｜
｜ 项目名称 ｜ 管理范围 ｜ （ＮＭＣ－Ｃ） ｜ （ＮＭＣ－Ｒ） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 交换型虚电路 ｜ 省 内 ｜ ｜ √ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ （ＳＶＣ） ｜ 省 际 ｜ √ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 永久型虚电路 ｜ 省 内 ｜ ｜ √ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ （ＰＶＣ） ｜ 省 际 ｜ √ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 闭合用户群 ｜ 省 内 ｜ ｜ √ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ （ＣＵＧ） ｜ 省 际 ｜ √ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 开放业务项目 ｜ 全国网管 ｜ 省级网管 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 中心 ｜ 中心 ｜
｜ 项目名称 ｜ 管理范围 ｜ （ＮＭＣ－Ｃ） ｜ （ＮＭＣ－Ｒ） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 广播功能 ｜ 省内有条件 ｜ ｜ √ ｜
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公安部关于执行中国公民出境入境管理法及实施细则若干问题的说明
公安部
公安部关于执行中国公民出境入境管理法及实施细则若干问题的说明
1987年2月19日，公安部
为了贯彻执行《中华人民共和国公民出境入境管理法》和《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》，现对一些问题，作如下说明：
一、关于公民自费出国留学
公民自费出国留学，执行国务院一九八六年十二月批转国家教委《关于出国留学人员工作的若干暂行规定》中的自费出国留学部分和公安部、国家教委一九八七年二月《关于公安部门受理自费出国留学等问题的通知》。公安机关对于持有入学许可证件、获得正当可靠经济担保，并能按照规定提交所在单位或其上级主管部门出具的证明函件的申请，都应当受理，并依照《中华人民共和国公民出境入境管理法》的规定审批。
自费留学人员（不含原自费公派留学人员）的配偶和其他亲属，均可申请自费出国留学或探望自费出国留学人员。
公派出国留学人员的配偶、子女申请自费探望公派留学人员，经所在单位或公派单位或公派单位的上级主管部门批准探亲假的，公安机关依法受理、审批。
二、党员、军队人员、公安干警和科技骨干等因私出境
党员、军队人员（含现役军人、军队职工和随军家属）、公安干警因私出境，按照本系统的规定，先行办理党内、军内和公安机关的内部审批手续，再向公安机关出入境管理部门提出申请。
科技业务骨干（包括教学、科研、生产单位的业务骨干、优秀文艺骨干、优秀运动员、机关工作业务骨干和具有特殊技艺的人才等）出境定居，应在中央和国务院主管部门和省、自治区、直辖市主管部门同意后，公安机关再受理申请，依法审批。
掌握无线电技术侦察部队核心机密和重要机密的人员复员、转业到地方后，要求因私出境的，如复员、转业到地方不足五年，须征求原所在部队的意见。
本项适用于去香港、澳门。
三、公民因私出境的其他有关问题
公民申请去印尼、马来西亚、缅甸等基本上不准我国公民入境的国家的，如果申请人符合出入境管理法规定，可以发给批准通知书。通知书上注明在前往国准许入境时即可领取护照。
公民要求去以色列或者南非联邦的，在获得入境许可证件后，再发给护照。
公民要求去南朝鲜的，只受理探亲和定居申请。确有可靠亲属的，原则上可以批准，但不要太集中，要细水长流，并须在申请人办好入境许可证件后再发给护照，出境登记卡前往国家栏填写“亚洲国家（1）”。
新疆等地穆斯林朝觐问题，不再执行“自费探亲朝觐”的办法，将自费朝觐和探亲分开，分别审批。每年朝觐人数要有一定控制，朝觐名额和分配办法，由国务院宗教局下达。
四、关于我驻外使、领馆人员和公派出国教师的配偶、子女出境探亲
我驻外使、领馆、处工作人员的配偶、子女及其他亲属申请出境探望上述工作人员的，由外交部办理。
国家公派出国教师的配偶、子女随行出国或出国探望公派教师，凭国家教委外事局同意前往的证明信，公安机关依法受理、审批；属于地方、部门公派出国教师的，公安部门出具同意证明后，公安机关可以受理、审批。
五、关于华侨回国定居
华侨向我驻外使、领馆、处提出的回国定居申请，报送国务院侨办；华侨本人或经由国内亲属向市、县公安局提出的定居申请，一律转送当地侨办。由省、自治区、直辖市侨办商当地公安等有关部门批准后，省、自治区、直辖市公安厅、局的出入境管理部门凭侨办的批准通知签发《华侨回国定居证》。
鉴于朝鲜对华侨出境仍实行由我驻朝使馆负责交涉办理签证的情况，为避免旅朝华侨回国探亲滞留不返回侨居地，对旅朝华侨回国探亲暂仍执行探亲证明的制度。
六、中国公民出入境管理法第八条规定的掌握和执行
第一款所指公安机关认定的犯罪嫌疑人，不应批准出境的，应由省、自治区、直辖市公安厅、局审批。
第三款“被判处刑罚正在服刑的”，包括被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑正在服刑的。
第五款中“被认为出境后将对国家安全造成危害”不批准出境的，应由省、自治区、直辖市公安厅、局或者国家安全厅、局决定。“被认为出境后将对国家利益造成重大损失的”，是指掌握党和国家政治、军事、技术、经济等重要机密，中央、国务院、中央军委各部门和省级党、政、军主管部门认为不宜出境的。对属于这种情形的，公安机关或国家安全机关在决定是否批准出境之前，要征得有关部门同意。上述不批准出境的，一律由各省、自治区、直辖市公安厅、局报送公安部备案。公安机关与有关主管部门对是否批准出境有不同意见的，由公安厅、局报送公安部审批。
中国公民出入境管理法第八条规定不批准出境的情形，在刑事、民事案件了结，犯罪嫌疑解除，或者服刑期满，或者解除劳教，或者在了解的机密失效后，仍可批准出境。对于有一些违法活动情节并不严重的，如果能够获得前往国签证，也可以批准出境。
本项适用于去香港、澳门，不批准去香港、澳门的，不报公安部。
七、关于吊销护照、证件
公安机关依法吊销或者宣布护照和其他出入境证件作废，要严格执行实施细则的规定。在颁发护照或者其他出入境证件后，发现持证人属于管理法第八条规定的不准出境情形，或者系编造情况，弄虚作假获取护照、证件的，由发证机关收缴护照、证件。
本项适用于往来香港、澳门。
八、关于对违法的处理
除执行实施细则规定的处罚条款外，出境、入境人员违反刑法的犯罪行为和违反治安管理的行为，应依照刑法和治安管理处罚条例的规定处罚。
对伪造、涂改、转让出境、入境证件或签证的外籍华人，可依照《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》第四十七条的规定处罚。
本项第一款适用于往来香港、澳门的公民。
九、关于国内公民出境无需办理签证后的管理
经批准出国的国内公民，公安机关出入境管理部门在颁发护照时，不再办出境签证。为防止少数出国公民取得护照后，不是办妥目的地国签证而是办第三国签证迂回出境并非法进入目的地国，公安机关出入境管理部门在颁发护照的同时，要签发出境登记卡（一式二份）。出境卡的前往国家栏，可根据申请人的实际情况，填写一个或者二个国家。卡上加盖省、自治区、直辖市公安厅、局出入境管理处、科公章，出境时，边防检查站查验出境卡上签注的前往国家与外国签证一致，予以放行，并收回出境卡，一份自存，一份加盖当日出境验讫章后于每月的五日将上一个月的出境卡寄交公安部出入境管理局。
公民取得出国护照后，因故改去另一个国家的，需进行变更前往国家的申请，经批准后，改换出境卡。
公民短期出境返回后要再出境的，仍需到原发照公安机关出入境管理部门办理再出境申请，如果持照人已办妥前往国再入境签证或者其他入境许可证件的，除特殊情况外应即发给出境卡，无需再作审查。
出国留学人员回国探亲、休假、实习的，应在出境前向原发照公安机关出入境管理部门领取出境卡，公安机关应当尽量给予方便，随到随办，无需审查；还可在非原发照的公安机关出入境管理部门办理再出境手续，只要能证明其留学生身份，并有返回签证，即可发给出境卡。
十、护照“发照机关”的填写
为便于区别颁发护照、证件的地方，护照第5页即“发照机关”下面年、月、日的右下方加盖发照的省、自治区、直辖市的中文名称小型蓝色条章，如“于黑龙江”、“于内蒙古”、“于北京”；入出境通行证在签发日期的年、月、日之后加盖上述中文条章。
十一、公民申请出境入境及证件收费
申请手续费（往来港澳地区同） 1元
护照每本 15元
入出境通行证：一次有效 10元
二次有效 15元
多次有效 20元
护照、证件延期、加注、加页、合订每项 5元
附表：略
