四川省《人民调解委员会组织条例》实施细则
四川省司法厅
四川省《人民调解委员会组织条例》实施细则
四川省司法厅
第一条 为了加强人民调解工作，及时调解民间纠纷，增进人民团结。维护社会安定，以利于社会主义现代化建设，根据国务院颁布的《人民调解委员会组织条例》，结合四川实际，制定本细则。
第二条 四川省行政区域内村民委员会、居民委员会和企业事业单位的人民调解工作，适用本细则。
第三条 人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织，在基层人民政府和基层人民法院的指导下进行工作。
第四条 人民调解工作坚持调解和预防相结合、以预防为主的方针，以防止民间纠纷激化为工作重点。
第五条 各级人民政府应当加强对人民调解工作的领导。
各级人民政府司法行政机关主管本辖区的人民调解工作。
乡镇人民政府、街道办事处指导人民调解委员会的日常工作由司法助理员负责。乡镇、街道法律服务所协助司法助理员开展工作。
第六条 村民委员会、居民委员会下设人民调解委员会。
企业事业单位根据需要可以设立人民调解委员会，大中型企业还可以在人民调解委员会下设立人民调解委员会分会。
第七条 人民调解委员会由三至九人组成，设主任一人，必要时可以设副主任。每届任期三年，可以连选连任。
第八条 村民委员会、居民委员会下设的人民调解委员会的委员，除由村民委员会、居民委员会成员兼任的以外，其余由村民、居民选举产生。多民族居住地区的人民调解委员会中，应当有人数较少的民族的委员。
企业事业单位的人民调解委员会的委员，除由单位党组织、行政、工会、共青团、妇女组织委派的外，其余由单位职工大会或者职工代表大会选举产生。
主任和副主任由人民调解委员会在委员中推选产生。
人民调解委员会委员因故不能履行职责的，由有关单位更换或者由原选举单位改选他人担任。
第九条 人民调解工作人员，由为人公正、联系群众、热心人民调解工作、具有一定法律知识和政策水平的成年公民担任。
第十条 人民调解工作的任务是：
（一）调解公民之间日常生活中发生的有关婚姻、家庭、赡养、扶养、抚养、继承、邻里关系、债权债务、房屋及宅基地、损害赔偿、生产经营等民间纠纷；
（二）向群众宣传法律、法规、规章、政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德；
（三）向所在的村民委员会、居民委员会或单位反映民间纠纷调解工作情况。
第十一条 人民调解委员会调解民间纠纷遵守以下原则：
（一）依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解；
（二）在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；
（三）尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。
第十二条 人民调解委员会根据当事人的申请及时调解民间纠纷；当事人没有申请的，也可以主动调解。
对易于激化或者直接影响生产经营的民间纠纷，应当优先、及时调解。
第十三条 跨地区、跨单位的民间纠纷，由受理民间纠纷的人民调解委员会邀请有关各方的人民调解委员会共同调解；受邀请的人民调解委员会应当积极配合。
第十四条 民间纠纷与其他纠纷的界限尚不明确，但当事人向人民调解委员会申请调解的，人民调解委员会应当受理并做好调解工作，待纠纷性质明了以后，再按规定移送有关方面办理。
第十五条 人民调解委员会调解民间纠纷，可以由委员一人或者数人进行；根据调解的需要，可以邀请有关单位和个人参加，被邀请的单位和个人应当给予支持。
第十六条 人民调解委员会调解民间纠纷，应当在查明事实、分清是非的基础上，充分说理，耐心疏导，消除隔阂，引导、帮助当事人达成调解协议。
第十七条 人民调解委员会调解民间纠纷，必须进行登记，制作笔录，根据需要或者当事人的请求，在调解达成协议后制作调解协议书。但国家另有规定的除外。
第十八条 调解协议书包括下列内容：
（一）年度编号；
（二）当事人姓名、性别、年龄、民族、文化、职业、工作单位或者家庭地址；
（三）民间纠纷的类别、事由；
（四）民间纠纷的概况；
（五）当事人自愿达成调解协议的事项；
（六）当事人和主持调解的工作人员的签名；
（七）日期；
（八）加盖人民调解委员会的印章。
调解协议书由主持调解的人民调解委员会、当事人各持一份，需要单位协助执行的，调解协议书还应当送有关单位。
第十九条 人民调解委员会主持下达成协议后又反悔的，任何一方可以请求乡镇人民政府、街道办事处或者有关企业事业单位按有关规定处理，也可以依法向人民法院起诉。
第二十条 乡镇人民政府、街道办事处或者有关企业事业单位，对人民调解委员会主持下达成的调解协议，凡是符合法律、法规、规章和政策的，应当予以支持；责任一方当事人无正当理由不履行的，应当及时接受另一方当事人的申请，按照司法部发布的《民间纠纷处理办法》和四川
省的有关规定处理，或者支持其依法向人民法院起诉。凡是违背法律、法规、规章和政策的，应当予以纠正。
第二十一条 人民调解委员会必须建立下列工作制度：
（一）受理纠纷登记制度；
（二）工作责任制度；
（三）纠纷排查制度；
（四）重大民间纠纷报告制度；
（五）回访当事人制度；
（六）档案管理制度。
第二十二条 人民调解委员会调解民间纠纷不收费。
第二十三条 人民调解工作人员必须遵守下列纪律：
（一）不得循私舞弊：
（二）不得压制、打击报复当事人；
（三）不得侮辱、处罚当事人；
（四）不得泄露当事人的隐私；
（五）不得吃请受礼。
第二十四条 企业中的人民调解委员会专职工作人员，可以列入本企业管理人员的序列，享受相应的待遇。
第二十五条 村民委员会、居民委员会对下设的人民调解委员会的委员，根据工作情况给予适当补贴。
村民委员会、居民委员下设的人民调解委员会的工作经费和其委员的补贴经费，由村民委员会、居民委员会解决。
第二十六条 企业事业单位的人民调解工作经费，由企业事业单位解决。
第二十七条 当地司法行政机关应当组织开展对人民调解工作人员的业务培训。
第二十八条 人民调解委员会或人民调解工作人员工作成绩显著的，由当地司法行政机关或者所在单位给予表彰、奖励。
第二十九条 人民调解委员会违反本细则第二十二条规定的，由乡镇人民政府、街道办事处责令将所收费用全额退还交费者。
第三十条 人民调解工作人员违反本细则第二十三条规定的，由村民委员会、居民委员会、所在企业事业单位给予批评教育或者按规定程序予以撤换；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本细则由四川省司法厅负责解释。
第三十二条 本细则自发布之日起施行。
1993年9月10日
关于开展中央企业所属宾馆酒店类单位情况调查的通知
国务院国有资产监督管理委员会办公厅
国资厅评价〔2007〕414号
关于开展中央企业所属宾馆酒店类单位情况调查的通知
各中央企业：
为全面了解中央企业所属宾馆酒店类单位的基本情况，规范此类单位的经营管理，经研究决定，对中央企业所属宾馆酒店类单位开展摸底调查工作。现将有关事项通知如下：
一、调查范围。本次中央企业所属宾馆酒店类单位摸底调查范围包括各中央企业集团总部及各级子企业投资开办的宾馆、酒店、饭店、培训中心、会议中心、接待中心、招待所、度假村、疗养院、办事处等单位。
二、调查内容。本次调查内容包括宾馆酒店类单位的基本建设情况和财务情况，具体包括单位名称、所属企业级次、投入使用年月、是否对外经营、累计投资、占地面积、可接待人数、配套设施、资产负债、收入及盈亏等情况。
三、工作组织。本次调查以2006年12月31日为时间点，由各宾馆酒店类单位填报，集团总部负责调查表的审核、汇总和上报工作。
四、工作要求。各中央企业要高度重视、加强领导，认真组织做好集团及各级子企业所属宾馆酒店类单位摸底调查工作。各填报单位应按照统一口径填写调查表，做到表内指标信息准确完整、不重不漏，确保调查结果全面完整、真实可靠。各集团总部应对所属单位填报的调查表进行分户审核、层层汇总，认真撰写分析报告。
五、材料报送。各中央企业应于2007年9月15日前将有关材料报送国资委统计评价局，具体报送材料及要求包括：
（一）《中央企业所属宾馆酒店类单位情况调查表》。包括：（1）集团汇总表的纸质文件及电子文档，集团汇总表仅需填写基本情况的前四项内容和基本指标的汇总数据，纸质文件需由单位负责人签字并加盖单位公章。（2）宾馆酒店类单位分户表的电子文档。
（二）中央企业所属宾馆酒店类单位情况分析报告。包括纸质文件及电子文档，分析报告应简要说明企业集团及各级子企业所属宾馆酒店类单位的经营情况、管理方式、存在的问题及下一步管理工作措施，其中对所属的宾馆酒店类单位经营亏损、债务风险、涉及诉讼、对外担保抵押等事项应重点说明。
（三）有关软件请自行登录国务院国资委网站（统计评价局栏目）下载，国务院国资委网址：http://www.sasac.gov.cn/。
附件：1.中央企业所属宾馆酒店类单位情况调查表
2.中央企业所属宾馆酒店类单位情况调查表填报说明
国务院国有资产监督管理委员会办公厅
二〇〇七年八月八日
附件1
中央企业所属宾馆酒店类单位情况调查表
2006年12月31日
一、基本情况
单位名称： （公章）
单位负责人： （签章）
本单位代码 □□□□□□□□－□
集团企业(公司）总部代码 □□□□□□□□－□
本单位所属级次 □□
"类别
1.酒店、宾馆或饭店 2.培训中心 3.会议中心 4.接待中心 5.招待所 6.度假村 7.疗养院 8.办事处 9.其它 " "
□"
所在地区代码 □□□□□□
投入使用年月 □□□□年□□月
"经营状态
1.正常经营 2.停业" "
□"
"是否独立法人
1.是 2.否" "
□"
"是否对集团外营业
1.是 2.否" "
□"
"星级
1.五星级 2.四星级 3.三星级 4.二星级 5.一星级 6.未评定星级" "
□"
"配套设施情况
□1.高尔夫球场（包括练习场） □2.游泳馆 □3.网球 □4.温泉"
所在风景名胜区名称：
二、基本指标
项 目 行 次 数 额
1.累计投资（万元） 1
2.资产总额（万元） 2
3.负债总额（万元） 3
4.营业收入（万元） 4
其中：对集团外营业收入（万元） 5
5.利润总额（万元） 6
6.年末从业人员人数（人） 7
7.占地面积（平方千米） 8
8.可接待住宿人数（人） 9
9.可接待会议人数（人） 10
10.3年内本单位累计收到的补贴额（万元） 11
其中：本年收到的补贴额（万元） 12
附件2
中央企业所属宾馆酒店类单位情况调查表填报说明
一、填报主体
本表填报主体为国务院国资委依法履行出资人职责的中央企业集团总部及各级子企业（以下简称企业）投资开办的宾馆酒店类单位。
二、填报范围
宾馆酒店类单位是指企业投资开办的宾馆、酒店、饭店、培训中心、会议中心、接待中心、招待所、度假村、疗养院、办事处等服务类单位。
三、基本内容
本表主要反映企业所属宾馆酒店类单位至2006年12月31日的资产规模、经营情况、从业人员和配套设施等情况。
四、表内有关指标解释
（一） 单位名称：指在工商行政管理部门登记注册的单位全称。
（二） 本单位代码：指本单位的统一代码，如果本单位不是独立法人单位，可参照原国家国有资产管理局《自编企业、单位临时代码的规则》（国资统发[1995]116号）自行编制代码填列，新编代码应当避免与以往编码重复。
（三） 本单位所属级次：按照本单位在集团内的产权关系级次填列。
（四） 类别：按照本单位在工商行政管理部门登记注册情况填列，具体包括：1. 酒店、宾馆或饭店；2. 培训中心；3. 会议中心；4.招待中心；5.招待所6.度假村；7.疗养院；8.办事处；9.其它。
（五） 所在地区代码：填写所在城市的国家标准行政区划代码。
（六） 投入使用年月：指实际投入使用年月。
（七） 经营状态：指本单位当前的经营状态，具体情况包括：1.正常经营；2.停业。
（八） 是否对集团外营业：指本单位是否承办企业集团以外单位的业务。
（九） 星级：指经国家旅游局实际评定的星级，具体包括：1.五星级；2.四星级；3.三星级；4.二星级；5.一星级。如果本单位未进行星级评定，则填“6.未评定星级”。
（十） 配套设施情况：指本单位拥有的非食宿功能的配套设施情况，具体包括：1.高尔夫球场（包括练习场）；2.游泳馆；3.网球；4.温泉。如果拥有多种设施，可选择多项填列。
（十一） 所在风景名胜区名称：如果本单位在风景名胜区，请注明该风景名胜区的名称。风景名胜区的确定可参考《国务院发布的国家重点风景名胜区》。
（十二） 累计投资：指本单位自建设之日到2006年12月31日累计的投资额。
（十三） 资产总额、负债总额、营业收入、利润总额：以2006年12月31日该单位实际会计科目核算内容填列。利润总额为亏损的以“-”号填列。
（十四） 对集团外营业收入：指承办企业集团以外单位业务所取得的经营收入。
（十五） 年末从业人员人数：指2006年12月31日该单位实际从事生产经营活动的全部人员。包括：在岗的职工（合同制职工）、临时工及其他聘用、留用的人员。
（十六） 可接待住宿人数：指本单位所有床位可接待人员的最大数量。
（十七） 可接待会议人数：指本单位所有会议室可接待人员的最大数量。
（十八） 三年内本单位累计收到的补贴额：指本单位近三年（2004－2006年度）累计收到上级单位给予的各类补贴总额，其中本年收到的补贴额指本单位2006年度收到的补贴额。
