汕头经济特区企业职工养老保险实施办法
广东省汕头市人民政府
汕头市人民政府令第32号
《汕头经济特区企业职工养老保险实施办法》已经１９９８年１２月３０日汕头市人民政府第７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 周日方
１９９９年１月２３日
汕头经济特区企业职工养老保险实施办法
第一章 总则
第一条 为保障企业退休职工的基本生活，促进经济发展，维护社会安定，根据《汕头经济特区企业职工社会保险条例》（以下简称《条例》）和《广东省社会养老保险条例》及其他有关规定，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于特区范围内所有企业和个体经济组织（以下统称用人单位）及其所属全体职工。
第三条 特区养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的方式。养老保险基金由国家、单位和职工三方合理负担。养老保险待遇与缴费工资、缴费年限挂钩，与国民经济发展相适应，与社会生活水平同步提高。
第四条 政府运用法律、经济和行政手段，监督和保证养老保险基金的征集和养老保险待遇的给付。养老保险基金不敷使用时，由同级财政给予补贴。
第五条 市社会保险管理机构主管特区企业职工养老保险工作，负责本办法的实施。各区社会保险管理机构负责本区企业职工养老保险的具体管理工作。
各级财政、税务、劳动、工商、银行、审计等部门和工会组织，按照各自职责，协助实施本办法。
第二章 养老保险基金征集
第六条 养老保险基金由下列项目构成：
（一）用人单位缴纳的基本养老保险费和共济养老保险费；
（二）职工缴纳的基本养老保险费；
（三）养老保险基金的增值收入；
（四）滞纳金；
（五）异地转入的基金；
（六）单位解散、撤销、破产、拍卖（出售）时清偿的养老保险费和利息；
（七）地方财政拨款；
（八）社会捐赠；
（九）法律、法规规定的其它收入。
第七条 用人单位和职工必须按月足额缴纳养老保险费。职工以本人上年度月平均工资收入作为月缴费工资基数。用人单位全部职工月缴费工资总和作为单位缴费工资总额基数。
用人单位缴纳的养老保险费主要计入社会养老保险基金，属于参加养老保险的职工共同所有；用人单位缴纳养老保险费的一部分和职工个人缴纳养老保险费的全部计入养老保险个人账户。
第八条 养老保险基金按照以支定收、略有结余、部分积累的原则征集。具体征集比例如下：
（一）基本养老保险费：用人单位按单位职工月缴费工资总额的１６％缴纳。职工按本人月缴费工资的４％缴纳，１９９９年７月调整为按５％缴纳，以后每两年提高１个百分点，最终达到本人缴费工资的８％。
（二）共济养老保险费：用人单位按销售营业额的１．４‰缴纳，其中经营商业批发的按批发销售额的０．７‰缴纳。
第九条 职工本人上年度月平均工资收入超过特区上年度职工月平均工资３００％的部分，免征养老保险费；职工本人上年度月平均工资收入低于特区上年度职工月平均工资的，按特区上年度职工月平均工资计征养老保险费。其中，工商登记注册为私营企业和个体经济组织的职工（包括业主和从业人员，下同）个人月缴费工资可在特区上年度职工月平均工资的６０％至３００％范围内选择申报。
第十条 社会保险管理机构按职工本人缴费工资１１％的数额为职工建立养老保险个人账户。职工个人缴费全部记入个人账户，其余部分从用人单位缴费中划入。
第十一条 职工个人缴纳的基本养老保险费由用人单位在职工工资中代为扣缴。用人单位和职工应缴纳的基本养老保险费委托税务部门征收或由社会保险管理机构直接征收。具体征收办法按国家有关规定和《汕头经济特区社会保险基金征收暂行规定》执行。
第十二条 共济养老保险费委托税务部门按月（季）向用人单位征收，并按月（季）解入市社会保险管理机构在银行设立的社会养老保险基金专户。具体征收办法仍按《汕头经济特区社会养老保险共济基金征收试行办法》执行。
第十三条 任何单位和个人均无权减免应缴纳的基本养老保险费和共济养老保险费。
用人单位确因经济困难，不能按照特区最低工资标准支付职工工资的，应当提出缴费计划，并提供财务报表和其他证明材料。到社会保险管理机构申请缓缴养老保险费；社会保险管理机构应在接到缓缴申请之日起３０日内作出批准或者不批准缓缴的决定。经社会保险管理机构批准后，用人单位可以缓期缴纳基本养老保险费。缓缴期最长一年。缓缴期内，社会保险管理机构按规定继续拨付养老金。
缓缴期满，用人单位仍没有能力按其缴费计划补缴的，可将其固定资产或实物变现抵缴。
职工个人应缴纳的基本养老保险费不得缓缴。
第十四条 用人单位被兼并时，兼并方必须承担职工的养老保险责任；被租赁、承包时，必须明确养老保险责任。
用人单位破产、解散、撤销或因其他原因终止经营清产核资时，应当按法律、法规规定，先向社会保险管理机构清偿欠缴的基本养老保险费和共济养老保险费以及利息。
第三章 养老保险待遇
第十五条 按《条例》和本办法规定参加养老保险的职工，经社会保险管理机构审核，同时符合下列条件的，可以按月领取基本养老金，直至死亡。
（一）达到国家法定退休年龄或条件的；
（二）已办理退（离）休手续的；
（三）缴费年限累计满１５年以上的。
按月领取基本养老金的退（离）休职工，必须定期提供生存证明。
第十六条 职工的缴费年限按下列办法计算：
（一）本办法实施前已按省、市有关规定参加养老保险的原固定职工（含干部、工人，下同）、劳动合同制职工、临时工和个体经济组织职工，其用人单位和职工个人共同缴纳养老保险费的时间计算缴费年限。全民所有制和县级以上集体所有制单位的原固定职工按照《汕头经济特区职工社会养老保险试行办法》的规定参加养老保险的，其以前按国家规定计算的连续工龄，视同缴费年限。
（二）本办法实施后参加养老保险的职工，均按单位和职工个人共同缴纳养老保险费的时间计算缴费年限。
（三）经批准缓交和拖欠养老保险费的单位，缓交和拖欠养老保险费的年限不能计算缴费年限，必须待单位补缴养老保险费及利息后，方可计算为职工的缴费年限。
第十七条 《条例》实施后参加养老保险的职工，符合本办法第十五条规定退（离）休的，退（离）休后月基本养老金按下列标准计发：
（一）基础养老金：按特区上年度职工月平均工资的２０％计发；
（二）个人账户养老金：按本人账户储存额除以１２０计发。
第十八条 《条例》实施后参加养老保险的职工，到达法定退休年龄，但缴费年限不满１５年的，不能享受基础养老金，个人账户储存额一次性发给，终结养老保险关系。
第十九条 《条例》实施前参加养老保险，实施后退休的职工，缴费年限累计满１０年的，按本办法第十七条的规定计发基础养老金和个人账户养老金，并按下列标准加发调节金和过渡性养老金：
（一）调节金：按《条例》实施时特区上年度职工月平均工资的１０％计发。
（二）过渡性养老金：缴费年限满１０年不满１５日的，以职工本人指数化月平均缴费工资为基数，按《条例》实施前的缴费年限计算，每满一年计发１％；缴费年限满１５年及以上的，每满１年计发１．２％。
调节金并入过渡性养老金，随年度养老金调节机制调整。
属特殊工种退休和因病提前退休的，按省的有关规定计算。
第二十条 《条例》实施前参加养老保险的职工，实施后到达法定退休年龄，但缴费年限不满１０年的，按下列标准享受待遇后，终结养老保险关系。
（一）个人账户储存额一次性计发；
（二）一次性老年津贴：按《条例》实施前的缴费年限计算，每满一年计发两个月本人指数化月平均缴费工资。
第二十一条 《条例》实施前已经退（离）休的职工，仍按原有水平发给养老金，其中基础养老金从３０％（离休３５％）调整为２０％（离休２５％），切出的１０％作为调节金。原附加养老金改为过渡性养老金，调节金并入过渡性养老金，随年度养老金调节机制调整。
第二十二条 参加养老保险的退（离）休职工死亡时，其遗属可按下列标准享受待遇：
（一）丧葬补助费：以特区上年度职工月平均工资为基数，按３个月计发。
（二）供养直系亲属一次性救济费和生活困难补助费：以特区上年度职工月平均工资为基数，按６个月计发。
（三）一次性抚恤金：以特区上年度职工月平均工资为基数，按３个月计发。
第二十三条 退（离）休职工死亡和职工在退（离）休前出境定居或死亡时，其个人账户储存额（连利息，下同）退还职工本人或其法定继承人，终结养老保险关系。其中，私营企业业主和个体经济组织业主退休前出境定居或死亡时，其个人账户储存额和按单位缴费划入社会养老保险基金的金额及利息退还本人或其法定继承人。
第二十四条 享受养老保险待遇的职工被判有期徒刑服刑或劳动教养期间，停止享受养老保险待遇；被判处有期徒刑缓刑期间，以及刑满释放或劳动教养期满后，可继续享受养老保险待遇。
第二十五条 户籍在特区的退（离）休人员凭《退（离）休证》和居民身份证，按月向社会保险管理机构或指定的单位领取养老金；户籍不在特区的，由社会保险管理机构按有关规定办理养老金发放手续。享受养老保险待遇的退（离）休人员出境定居的，由社会保险管理机构继续支付养老金。
第二十六条 用人单位应当根据经济效益为职工和退（离）休职工建立补充养老保险。
第二十七条 用人单位没有纳入社会统筹的补贴可以作为退（离）休职工的补充养老保险待遇，由单位按月发给或委托社会保险管理机构发给退（离）休职工。
第四章 养老保险基金管理与监督
第二十八条 职工调动工作时，按下列规定转移养老保险关系和养老保险基金：
（一）在特区内变动工作单位的，只转移养老保险关系不转移养老保险基金；
（二）调往特区以外工作单位的，按省或国家有关规定转移养老保险关系和养老保险基金。其中在特区工作的外来劳务工，未达到退休年龄时与单位终止劳动关系返回原户籍所在地或流向特区以外地区的，由社会保险管理机构按国家规定转移养老保险关系和养老保险基金，原户籍所在地或流向地区尚未实行全国统一养老保险制度的，可由本人申请，所在单位出具证明和《职工养老保险手册》到社会保险管理机构领取其个人账户中的个人缴费部分，并根据其缴费年限和单位缴费情况发给一次性离职补助费后，终结养老保险关系。
第二十九条 养老保险基金按国家和省的规定实行收支两条线和财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。
第三十条 社会保险管理机构对养老保险基金结余额，除预留相当于二个月的支付费用外，按国家和省的规定管理。个人账户储存额只用于职工养老，不得提前支取。
第三十一条 每年７月前市社会保险管理机构根据特区上年度职工月平均工资增长情况以及保证待遇支付和必要积累的原则，拟定年度缴费标准和养老保险待遇计发标准的调整方案，报市人民政府批准后执行。
第三十二条 养老保险实行特区级统筹，养老保险基金在特区范围内统一调剂使用。各区必须按基金结余的一定比例按时足额上缴市，不得拒缴。具体办法由市社会保险管理机构确定后，报市人民政府批准执行。
养老保险在条件具备时实行市级统筹。
第三十三条 社会保险管理机构及代征单位有权对用人单位的职工人数、工资总额、缴纳基本养老保险费、共济养老保险费和养老保险待遇的发放以及财务会计账册等情况进行稽查；必要时可会同审计部门进行审计。
用人单位应将缴纳养老保险费的情况逐月向职工公布，接受职工监督。
第三十四条 用人单位、职工和退（离）休职工有权向社会保险管理机构查询本单位养老保险基金的缴纳情况和职工个人账户的有关情况。社会保险管理机构应当提供相应的服务。
第五章 法律责任
第三十五条 违反本办法，有下列行为之一的单位和个人，由社会保险管理机构根据《条例》和《广东省社会养老保险条例》的有关规定予以处罚或申请人民法院强制执行，并由主管部门或上级行政机关对其法定代表人和直接责任人员给予行政处分；购成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
（一）逾期不参加养老保险的；
（二）欠缴或拒缴养老保险费的；
（三）瞒报职工人数或养老保险缴费工资基数的；
（四）截留、扣发和挪用拨付的养老保险待遇费用的；
（五）以冒领等非法手段获取养老保险待遇的。
第三十六条 当事人对社会保险管理机构的处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起１５日内，向同级人民政府申请行政复议；行政复议机关应当在收到行政复议申请书之日起６０日内作出决定；对行政复议决定不服的，可在接到行政复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请行政复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的社会保险管理机构申请人民法院强制执行。
第三十七条 社会保险管理机构和其他有关部门及其工作人员违反《条例》和本办法，截留、挪用养老保险基金，随意拖欠、减少或增加养老待遇费用的，或拒缴调剂金的，由市人民政府或上级主管部门责令其改正，对主管人员或直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十八条 企业化管理的事业单位及其职工和国家机关、事业单位、社会团体的劳动合同制职工、临时工的养老保险，按本办法执行。
国家机关、事业单位、社会团体固定职工（含干部、工人）养老保险按省、市政府有关规定执行。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。１９９３年２月２４日汕头市人民政府颁布的《汕头经济特区职工社会养老保险试行办法》同时废止。
国家人口计生委关于印发2008年工作要点的通知
国家人口和计划生育委员会
国家人口计生委关于印发2008年工作要点的通知
委机关各单位，各直属、挂靠单位：
现将《人口计生委2008年工作要点》印发你们。请结合本部门2008年工作计划，认真安排好全年工作，突出重点，集中精力，确保完成各项工作任务。
二 ○ ○ 七年十二月二十七日
人口计生委2008年工作要点
2008年，坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号，以下简称中央《决定》）精神，围绕"稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展"的中心任务，动员全社会力量，统筹解决人口数量、素质、结构和分布等问题，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出应有贡献。
一、把深入学习贯彻党的十七大精神和中央《决定》紧密结合起来，稳定低生育水平，坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路
（一）认真学习贯彻党的十七大和中央《决定》精神，把广大干部特别是各级党政主要领导的思想和行动统一到党的十七大和中央《决定》精神上来。进一步提高对贯彻落实科学发展观，全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题重要性、长期性、艰巨性和复杂性的认识；增强坚定不移走中国特色统筹解决人口问题道路的自觉性和主动性，探索构建统筹解决人口问题的体制机制；推动各级党委政府把人口发展放在与经济建设同等重要的位置，做到人口和计划生育工作与经济工作同安排、同落实。（办公厅、机关党委牵头）
（二）加大计划生育基本国策的宣传教育力度。继续推进各地党委中心组和党政领导干部人口理论学习制度。改革创新人口和计划生育宣传教育内容和方法，充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众媒体，加大社会化宣传教育力度，使人口和计划生育政策宣传入情入理，得到全社会更广泛的理解、认同和支持。（宣传教育司、机关党委负责）
（三）继续开展对中央《决定》贯彻落实情况的专项督查活动。推动尚未制定贯彻落实中央《决定》实施意见的省（区、市）尽快出台实施意见。建立和完善部门协调机制，推动出台有利于人口和计划生育工作的经济社会政策。建立和完善稳定增长的人口和计划生育经费投入保障机制。（办公厅、财务司负责）
（四）适应建立大部门机制的要求，认真研究和努力争取人口和计划生育部门的职能拓展。（人事司牵头）
二、深化人口发展战略研究，促进人口和经济社会资源环境协调发展和可持续发展
（五）加强人口发展功能区规划、人口政策体系及其他配套政策体系的研究。继续开展和深化"生态屏障、功能区划与人口发展"、"社会主义新农村建设与人口和计划生育工作"等重大课题研究。加强对省级研究工作的指导。出台《全国人口发展功能区规划指导意见》。开展人口发展功能区规划编制工作专题培训和省级人口发展功能区规划编制试点工作。充分发挥人口专家咨询作用，完善相应机构。（发展规划司牵头）
（六）组织开展人口和计划生育"十一五"规划中期评估和"十二五"规划调研。就"十一五"规划实施和"十二五"规划编制重点专题和重点工作进行集中评估和调研。（发展规划司牵头）
（七）改革和完善目标责任考核评估工作，出台加强和改革人口和计划生育目标管理责任制的意见。加快建设人口宏观管理与决策信息系统。加强人口和计划生育统计结果分析和质量评估。（发展规划司负责）
三、全面加强农村人口和计划生育工作，大力推动社会主义新农村建设
（八）贯彻落实全国农村人口和计划生育工作会议以及人口计生委等14部门《关于全面加强农村人口和计划生育工作的若干意见》（国人口发〔2007〕104号）精神。将农村人口和计划生育工作纳入社会主义新农村建设的总体部署，积极协调出台有利于计划生育的经济社会政策，为计划生育家庭提供优先优惠的生产、生活、生育等公共服务。积极稳妥地推进独生子女保险和计划生育手术保险试点。（办公厅、政策法规司、财务司牵头）
（九）积极推进新农村新家庭计划。倡导和促进健康文明的行为和生活方式，保障农民享有基本的生殖健康服务，培育"富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐"的新家庭。开展多种形式的新家庭创建活动，实施新农村新家庭人口健康促进项目，拓展老少边穷地区项目试点工作。总结推广人口和计划生育网络参与新农村建设的经验，促进农村人口和计划生育公共管理和服务平台的形成。（宣传教育司、办公厅牵头）
（十）改善农村计划生育服务条件，形成长期稳定、更好满足农民需要的计划生育服务模式。继续抓好计划生育服务机构国债项目建设，改善设施条件，提高装备水平，增强标准化、规范化服务能力。启动第三期计划生育流动服务车项目。（财务司、科学技术司负责）
四、全面推进计划生育/生殖健康优质服务，努力提高出生人口素质
（十一）全面推进计划生育优质服务县（市、区）创建活动。加强分类指导，开展不同区域的优质服务经验交流。加强系统重点实验室建设，组织推动重大科技项目攻关和科技成果转化。制定完善计划生育手术并发症管理办法等技术服务政策文件。推进人口和计划生育科技信息化建设。深入抓好"三千人才工程"。继续组织实施"全国计划生育科技大练兵活动"。（科学技术司负责）
（十二）全面开展出生缺陷一级预防工作。加强对各级服务机构技术人员出生缺陷预防专业知识和技能的培训。推进"计划生育与优生优育关键技术的研究"等重点项目。推进实施优生免费筛查政策。强化工作指导，加大资金投入，重点抓好出生缺陷高发地区的出生缺陷干预工作。开展婴幼儿早期行为的启蒙教育和独生子女社会行为的培养教育。（科学技术司负责）
(十三)促进生殖健康产业发展。加强计划生育/生殖健康新技术、新产品的研发和推广。全面推动计划生育药具管理工作改革创新，为广大群众提供安全、适宜、有效的避孕节育药具和方法。
五、深化婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题
（十四）加强对婚育新风进万家示范市（地、州）的指导和推广工作。广泛宣传男女平等、少生优生等新型婚育观念，丰富新时期婚育新风进万家活动内涵。继续做好城乡人口和计划生育标语口号的规范创新工作。支持推动基层人口文化大院等群众性人口文化阵地建设。（宣传教育司负责）
（十五）大力开展关爱女孩行动。总结推广试点地区经验，协调有关部门制定有利于男女平等和计划生育女儿户的经济社会政策，促进全社会形成浓厚的关爱女孩、综合治理出生人口性别比偏高问题的舆论氛围。（宣传教育司负责）
（十六）严肃查处"两非"案件，在出生人口性别比偏高地区开展专项治理。严格B超准入制度，完善B超检查和孕产登记、检测管理等制度。建立相关部门统计信息通报制度，推动综合治理出生人口性别比偏高问题的区域协作机制建设。（政策法规司、科学技术司负责）
六、加强流动人口服务和管理，维护流动人口计划生育合法权益
（十七）加快修订《流动人口计划生育工作管理办法》，研究制定全国基本统一的流动人口计划生育管理服务规范。加快建立流动人口计划生育管理服务双向目标责任制，推动流入地、流出地落实各自职责，促进全国流动人口计划生育工作"一盘棋"格局的形成。加强对重点区域的联系和指导，积极探索不同类型的区域协作模式。完善流动人口计划生育信息管理系统。（政策法规司牵头）
（十八）切实维护流动人口计划生育/生殖健康合法权益。在全国范围内组织开展大规模的宣传服务、关怀关爱活动。引导和推动在流动人口集中的社区、企业、集贸市场成立计划生育协会，促进流动人口计划生育协会健康发展。（政策法规司牵头）
（十九）开展流动人口计划生育管理服务体制改革课题研究。建立和完善与人口和计划生育工作任务、要求相适应的流动人口管理机构和服务网络。推进流动人口计划生育经费投入体制改革。总结、推广各地流动人口计划生育管理服务改革经验。（政策法规司、财务司负责）
七、实施和推行计划生育"三项制度"，完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系
（二十）巩固完善全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、"少生快富"工程。全面实施计划生育家庭特别扶助制度。制定"少生快富"工程专项资金管理办法。不断完善"三项制度"的有效运行机制和监督机制。（财务司、政策法规司负责）
（二十一）争取更多给予计划生育家庭奖励和扶助的项目和资金。协调有关部门改革完善并支持落实独生子女父母奖励制度。注重做好惠民政策与计划生育奖励优惠政策的衔接工作。（财务司、政策法规司、办公厅负责）
（二十二）继续做好新疆南疆地区特殊奖励政策组织实施工作和青海藏区等少数民族地区人口发展和政策研究工作。（政策法规司、财务司负责）
八、加快建立人口和计划生育长效工作机制，推进部门工作法治化
（二十三）全面深化人口和计划生育综合改革。落实全国人口和计划生育长效工作机制建设暨计划生育村民自治经验交流会议精神，进一步明确人口和计划生育长效工作机制的基本框架、主要内容和评估标准，加快建立以宣传教育为先导，依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口和计划生育长效工作机制。加强对政府行政管理与基层自治组织有效衔接和良性互动研究，改革基层管理和服务体制，进一步推进计划生育村（居）民自治，加强民主管理和民主监督，提高群众自我管理能力，提高群众参与人口和计划生育工作的积极性。继续推进便民维权活动试点。（办公厅、政策法规司牵头）
（二十四）开展《人口与计划生育法》实施情况调研，研究论证《人口与计划生育法》修改完善有关问题。继续协调有关部门做好把"两非"纳入刑法的有关工作和治理出生人口性别比行政立法工作。指导地方做好人口与计划生育条例修改工作。认真搞好"五五"普法，贯彻落实依法行政五年规划，坚持依法行政、文明执法，加强人口计生系统行政执法监督工作。（政策法规司负责）
九、深化干部人事制度改革，推进人口和计划生育队伍职业化建设
（二十五）指导各地在农村综合改革中，稳定和健全基层人口和计划生育机构、队伍，完善基层人口和计划生育公共服务体系。引导各地优化人口和计划生育队伍年龄结构、知识结构和专业结构。积极协调改善基层人口和计划生育工作人员待遇。（人事司牵头）
（二十六）继续深化干部人事制度改革。根据《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关配套法规，抓紧出台、修改、完善干部人事工作相关制度。积极推进事业单位岗位设置管理，加强事业单位内设机构、编制和人员管理工作。加大后备干部和优秀年轻干部培养力度，继续组织好轮岗交流、挂职锻炼、选派干部参加学习等工作。（人事司负责）
（二十七）推进队伍职业化建设。制定人口计生系统工作人员职业素质、技能、行为标准规范。明确人口和计划生育队伍职业化建设的指导思想、基本内涵和具体要求，指导各地按照生殖健康咨询师职业化标准，开展职业教育、岗位培训和继续教育工作。加强生殖健康咨询师新职业的宣传和培训工作，出版发行《生殖健康咨询师培训教材》。积极申报家庭计划管理师新职业。（人事司负责）
（二十八）落实"十一五"教育培训工作规划。组织举办省部级分管领导专题研究班。开展对换届后新任各级党政领导，特别是分管领导和人口计生委负责人的培训工作。全面落实人口和计划生育系统大规模培训任务，继续实施西部地区及东北三省专业技术人员进修实习工作。借助全国农村党员干部远程教育培训网络，进一步加强对县乡计划生育工作人员的培训。（人事司负责）
十、深化人口与发展领域的国际交流与合作，树立负责任人口大国的良好形象
（二十九）加强双边和多边交流与合作，积极发挥中国作为多个国际机构成员国的作用，积极参加人口与发展领域的国际会议，参与相关国际事务讨论和规则制定。做好2009年亚太人口生殖健康权利会议筹备工作。加强对外宣传，组织国外媒体到基层实地考察，宣传和展示我国人口和计划生育工作进展和成就，增强国际社会对我国人口和计划生育工作的理解和支持。（国际合作司负责）
（三十）以更加高效务实的姿态推动人口与发展南南合作，大力拓展国际合作项目。办好年度南南国家中高级管理人员和技术人员国际培训班。争取对部分发展中国家生殖健康援助项目。积极实施联合国人口基金第六周期项目、中日合作项目、福特基金、中澳中西部妇女生殖健康权益维护项目、与相关国际组织合作的艾滋病预防与计划生育/生殖健康服务相结合项目等，促进国内人口领域非政府组织继续与国外非政府组织开展合作项目，及时总结、推广项目的成功经验和模式。（国际合作司牵头）
十一、广泛调动各方面积极性，充分发挥计划生育协会等群众团体作用
（三十一）支持计划生育协会等群众团体发挥网络、人才等方面的优势，拓展服务领域，增加和扩大服务项目。继续推广实施"生育关怀行动"，开展计划生育、生殖健康、家庭保健等服务。配合做好计划生育协会机关工作人员参照公务员管理工作。（办公厅、人事司负责）
（三十二）进一步发挥中国人口学会、人口福利基金会、人口文化促进会、生殖健康产业协会等社会团体的作用，发挥社会中介组织和志愿者的积极作用。（办公厅牵头）
十二、加强作风建设和反腐倡廉建设，为人口和计划生育事业的健康发展提供组织保障
（三十三）深入开展理想信念和廉洁从政教育。以领导干部为重点，进一步加强理想信念教育、权力观教育和思想道德建设，切实把廉洁从政教育贯穿于干部培养、选拔、管理和使用的各个方面。加强岗位廉政培训，开展党纪国法教育、廉洁从政示范教育和警示教育。加强学习型、服务型和谐机关建设。（监察局、机关党委、人事司、办公厅负责）
（三十四）加强领导干部、行政机关作风建设，大力倡导八个方面的良好风气。坚决反对和纠正形式主义、弄虚作假等行为，坚决制止奢侈浪费。改进会风文风，大力精简会议和文件，提倡开短会、讲短话、发短文。（办公厅、监察局、机关党委负责）
（三十五）健全人口和计划生育民主监督制度。大力推进政务公开；推行实名举报奖励制度；深入开展民主评议行风活动；切实解决损害群众利益的突出问题。制定加强行政效能建设的意见。全面推进人口和计划生育信访规范化管理工作，加大信访事项督查、督办力度。（监察局、办公厅负责）
人口计生委办公厅
