关于印发《温州市残疾学生及贫困残疾人子女助学暂行办法》的通知
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关于印发《温州市残疾学生及贫困残疾人子女助学暂行办法》的通知
浙江省温州市残疾人联合会 温州市财政局 温州市教育局
温残联教就〔2008〕71号
关于印发《温州市残疾学生及贫困残疾人子女助学暂行办法》的通知
各县（市、区）残联、财政局、教育局：
现将《温州市残疾学生及贫困残疾人子女助学暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
温州市残疾人联合会 温州市财政局
温州市教育局
2008年9月2日
主 题 词：残疾人 助学 通知
抄送机关：省残联、省财政厅、省教育厅、市委办、市府办
温州市残疾学生及贫困残疾人子女助学暂行办法
为了进一步提高我市残疾人文化程度和综合素质，帮助残疾学生及贫困残疾人子女接受教育，根据《温州市人民政府关于实施残疾人共享小康工程的意见》（温政发[2008]60号），特制定本暂行办法。
一、补助对象
持有《中华人民共和国残疾人证》，且户籍在本市（包括因就学外迁）的，考取国家承认学历的各类普通高中、中等职业教育学校(职业高中、职业中专、普通中专和技校)、高等院校（国民教育系列，大专及相当学历以上）的残疾学生和贫困残疾人子女。
二、补助标准
（一）非低保、非特困家庭的残疾学生接受普通高中、中等职业教育的，每人每学年补助500元；就读全日制普通大学专科及相当学历以上的，每人每学年补助1000元；接受国家承认学历的成人中、高等教育和自考的，在其取得毕业证书的当年，一次性补助1500元。
（二）家庭持有本市民政、残联等部门签发的《最低生活保障金领取证》或《残疾人特困证》的残疾学生或父母残疾的学生接受普通高中、中等职业教育的，每学年补助1000元；就读全日制普通大学专科及相当学历以上的每学年补助2000元；接受国家承认学历的成人中、高等教育和自考的，在其取得毕业证书的当年，一次性补助2500元。
三、申请步骤
（一）符合申请条件的助学对象，应填写《温州市残疾学生及贫困残疾人子女助学申请表》（以下称《申请表》，可到各乡镇、街道残联领取或温州残联网站www.wenzhoucl.com下载），先由就读学校签署意见（接受成人教育和自考的除外），再提供相关资料报乡镇（街道）残联进行初审。
应提供的资料如下：
1.《录取通知书》（接受成人教育、自考的应提供毕业证书）；
2.本人或父母的《残疾人证》；
3.家庭持有的《最低生活保障金领取证》或《残疾人特困证》；
4.身份证，属贫困残疾人子女的还应提供父母的身份证和户口簿。
（二）乡镇（街道）残联初审后，对符合补助条件的，在《申请表》上签署意见，并及时报县（市、区）残联审核；
（三）各县（市、区）残联审核后应于每年10月底前，将当年助学汇总表（附《申请表》及资料复印件）上报市残联。
四、资金发放
市残联于每年11月份对各县（市、区）上报的助学汇总表进行复核，并根据复核情况，会同市财政局及时将补助资金下拨到各县（市、区）残联，各县（市、区）残联根据标准发放。
助学资金从残疾人就业保障金中列支。
五、附则
（一）本助学金每学年申请补助一次，成教、自考生毕业后申请。同等学历不重复享受补助；提高学历层次的可再次申请补助。
（二）本助学资金不计入低保、特困户的当年家庭收入的核定基数。受助对象应享有的其他教育资助不受影响。受助学生应将助学金专项用于学杂费、生活费支出，凡发现受助学生改变支出用途或挪作他用的，当地残联要给予批评教育直至改正，对拒不改正的，要追回所发补助金。在对象申报审查和资金监管中有徇私舞弊、玩忽职守等行为的，要严肃处理，并追究相关人员责任。
（三）市残联应于每年2月份，将上年度助学资金的收支情况、受助学生名册及受助额度等通过市残联网站向社会公告。
（四）各县（市、区）可根据本办法，结合当地实际，制定相应助学实施办法。
（五）本办法自2008年秋季起施行，在此之前已经入学（在读）的各类助学对象，按温财社[2003]149号、温残联教就[2003]022号文件执行。
（六）本办法由市残联负责解释。
附件：1、《温州市残疾学生及贫困残疾人子女助学申请表》
2、《温州市残疾学生及贫困残疾人子女助学汇总表》
审计署办公厅关于规范公文处理工作提高公文质量的通知
审计署办公厅
审计署办公厅关于规范公文处理工作提高公文质量的通知
（审办办发[2003]151号）
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：
公文是各级审计机关依法行政、履行审计监督职责的重要载体和工具，公文处理是一项严肃的工作。为了规范审计机关的公文处理工作，保证公文质量，审计署制定过一系列规章制度，多数单位认真贯彻执行，公文处理工作总体是比较好的。但是一个时期以来，一些单位违反公文处理规则，文件质量不高的情况屡有发生，对工作产生不良影响，应予认真纠正。
一、当前公文处理工作中存在的主要问题
（一）党政工作行文混淆。公文处理应当遵循党政分开的原则，但是有些特派员办事处却以特派办的名义、使用行政公文向审计署报送应当向审计署党组请示、报告的工作。
（二）权力主体不明，行文关系错误。审计署或审计署党组是接受特派员办事处和地方审计机关请示、报告事项的领导机关。但是一些特派员办事处和地方审计机关却向审计署的厅、司、局行文发函，请示、报告工作。也有些特派员办事处和地方审计机关的内设部门，以处室的名义向署的业务主管部门行文，请示、报告本应以机关名义向审计署请示、报告的工作。
（三）“一把手”未履行签发上行文件的职责。行政机关实行首长负责制，上报审计署的文件应当由审计机关的“一把手”签发。但是有些审计机关上报审计署的文件，却是“一把手”在岗的情况下由副职签发的，有些单位甚至授权非领导职务人员签发上行文件。
（四）违规报送文件。有些审计机关绕开正常管理渠道，把本来应该上报审计署的文件直接寄送给审计署的业务主管司局、处室甚至个人。
（五）越级报送文件。按照法定管辖权限，审计署只接受省级审计机关上报的文件。但是有些市（地）、县级审计机关越级向审计署报送文件。
（六）错用文种。以“函”或“会议纪要”代替“请示”、“报告”；“请示”、“报告”不分，用“报告”请示工作，或者在“报告”中夹带请示事项。
（七）错用文件格式。主要是用文件的格式发函，混用上行文件与下行文件的格式，个别单位报署的文件和简报没有套红印制。
（八）数、量词等使用不规范。在同一份文件里“万元”、“元”混合使用，有的缺少单位名称“元”；人民币和其他币种数字同时出现未加区别和明确；涉及到同一单位或个人的称呼前后不一致。
（九）粗枝大叶。在一些审计机关的文件中，文字、标点、语句、逻辑错误时有发生；涉密文件不标注秘密等级；文件内层次序号不规范、不连贯，同一层次的标题字型字号不一致；引用文件未注明发文字号；上报审计署的文件主送单位空缺；文件不加盖印章。
（十）印发不合规。一些单位的文件排版不符合行政机关公文格式的国家标准，缮印不清晰，文面有污染，装订出现颠倒、重复、遗漏、白页，折叠切裁不整齐；有的单位不按照审计署规定的份数报送文件。
一份文件从起草到发出要经过一系列工作环节，它代表了一个单位的整体面貌和工作水平。上述问题的存在，反映了一些审计机关不注重学习，不懂得或不遵守机关工作规矩，对公文工作的重要性认识不到位，制度不落实，工作标准不高，要求不严，作风浮躁。这些违反行文规则的行为直接妨碍审计机关的工作秩序，影响工作质量和工作作风，危害是严重的。对此，各单位应引起高度重视。
二、规范公文工作提高公文质量的几点要求
（一）审计机关各级领导要从依法行政的高度认识公文处理工作的重要性，组织全体人员重温国务院和审计署关于公文处理工作的规章制度，坚决纠正不守规矩、不讲程序、不负责任的现象，自觉遵守公文处理规则，努力提高公文质量。
（二）对照国务院和审计署制定的规章制度，对本单位的公文处理工作认真进行一次自查，找出问题，分析原因，完善制度和措施，落实责任到人。
（三）我厅将于明年二季度，通过审计机关远程通信渠道进行公文处理工作培训。届时各单位应按要求积极参加，精心组织，保证效果。
（四）我厅今后将加强对各单位公文处理工作和公文质量的检查指导，对违反公文处理规则和公文质量问题突出的情况予以通报批评。
二00三年十二月十六日
如何收集电子证据
——打击淫秽色情网站专项行动的一个法律难题
周成泓
打击淫秽色情网站的专项行动正在全国各地如火如荼地进行。至目前为止，司法机关已经查处了一批淫秽色情网站违法犯罪案件。然而，网络的虚拟性使得淫秽色情网站违法犯罪的手段更为隐蔽，技术性也更强；此外，网络的无地域性也给侦查取证带来了困难，如何收集有关的电子证据是这项专项行动面对的一个新问题。以下笔者对其作一个粗浅的探讨。
一、取证主体
电子证据的取证主体与传统证据相比有所不同，除了司法机关的侦查人员以外，还需要电子技术专家予以协助。电子技术专家可以为侦查人员提供电子技术方面的帮助，如制定提取某一电子证据的计划、步骤以及相应的要领，协助搜查、扣押计算机软件、硬件，协助保管电子证据，等等。不过，我们不能因此而过高地估计了电子技术专家的作用。其作用再大，充其量也只是侦查人员的助手，并不能代替侦查人员。其原因是，犯罪侦查并不是纯粹的技术性活动，其更重要的特点是法律性，而电子技术专家一般并不具备相应的法律知识和能力，他们只关注案件的技术问题，其收集、保存证据的方法不一定符合法律要求。因此，他们应当在侦查人员的指导下进行活动。
近年来，随着网络技术的飞速发展，许多国家，包括我国已经建立了网络警察队伍，专司网络犯罪侦查，取得了良好的效果。因此，大力发展网警队伍，是应对网络淫秽色情犯罪的一个有效途径。
此外， 由于网络犯罪证据的分散性和隐蔽性，立法上还应当强化网络服务提供者（ISP）对犯罪侦查的协助义务；并且可以考虑侦查机关与某些形式的商业公司，如“电子证据发现公司”进行合作，这样可以将侦查技术和网络技术相结合，从而更容易获得有效的电子证据。
二、取证方法
收集电子证据的方法主要有现场勘查、搜查和扣押。在网络犯罪案件的侦查中，这三种方法往往会同时用到。
网络犯罪的案件现场包括物理空间和虚拟空间。物理空间就是传统的犯罪现场。虚拟空间则指由计算机硬件和软件所构成的电子空间，因为其无法直接为人的感官所感知，所以称为虚拟空间。从学理上说，电子证据所处的虚拟现场分为两种，一种是单一计算机的硬件环境和软件环境，称为单机现场；另一种是由许多计算机组成的网络环境，称为网络现场。对于网络淫秽色情犯罪来说，其遗留有电子证据的场所不仅指犯罪人实施犯罪行为的房间，更主要是指从犯罪人作案使用的计算机开始，一直到登录、浏览过淫秽色情图片、录像、电影、文字以及其他网上淫秽色情活动（如利用视频聊天所进行的色情表演）的普通网络用户所拥有的计算机所构成的整个电子空间，这正是现场勘查的主要场所。
进行现场勘查前，首先要封锁并监视可疑的犯罪现场，切断计算机与外部的联系，并停止对计算机的操作。在勘查时，要注意将电子技术手段与普通勘查手段相结合，发现涉案数据后应当采用镜像复制法进行数据复制，并对复制件进行数字签名，以确保它的完整性和真实性。必要时，经县级以上公安机关负责人批准，可以进行搜查，在搜查中如发现了可以用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的物品和文件，应当予以扣押。对网络淫秽色情犯罪来说，搜查的重点既包括计算机中的淫秽色情图片、录像、电影、文字以及网上活动记录，也包括计算机本身、拍摄图片、录像、文字用的数码照相机、摄像机和扫描仪等。提取证据时首先要求提取软件，必要时也可以提取计算机硬件。对于采集到的证据，要及时标注提取的来源、时间、提取过程、提取人员等，以保证电子证据提取的合法性。
此外，还可以采取网络监听的方法获取电子证据。但采用这种方式时一定要慎重，应当由特定的侦查机关依照法定程序进行，以免侵犯公民的个人隐私。
（作者系西南政法大学诉讼法博士研究生）
