您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府印发《汕头市水土保持补偿费征收和使用管理规定》的通知　


汕府〔1997〕98号

各区县（市）人民政府，市府直属各单位：
　　现将《汕头市水土保持补偿费征收和使用管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

汕头市人民政府


　　　　　　　　　　　一九九七年六月九日

汕头市水土保持补偿费征收和使用管理规定　

　　第一条　根据《中华人民共和国水土保持法》和《广东省水土保持补偿费征收和使用管理暂行规定》等有关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　在地面坡度５度以上、林草覆盖率５０％
以上的区域内从事房地产开发，开办经济（技术）开发区、旅游开发区，修建铁路、公路、水工程、电力工程等基础设施，采矿、采石，陶瓷厂、砖瓦窑经营性取土等生产、建设活动，造成土壤流失量每年每平方公里５００吨以上的，必须缴纳水土保持补偿费。
　　第三条　有下列情形之一者，免交水土保持补偿费：
　　㈠兴建学校、医院、敬老院、幼儿园、孤儿院等社会福利事业，但建设单位应向水行政主管部门办理免交手续；
　　㈡个人为修建住房和生活需要，在当地人民政府指定范围内少量取石、取土。
　　第四条　水土保持补偿费按下列标准一次性计收：
　　㈠从事房地产开发，开办经济（技术）开发区、旅游开发区等经营性建设项目，按实际破坏植被面积每平方米缴纳１．５元；
　　㈡采石、烧瓷、烧砖等经营活动，按实际破坏植被面积每平方米缴纳１．０元；
　　㈢开矿生产活动，按实际破坏植被面积每平方米缴纳０．７元；
　　㈣修建铁路、公路、水工程、电力工程等基础设施项目，按实际破坏植被面积每平方米缴纳０．５元；
　　第五条　市区范围内的水土保持补偿费由市水行政主管部门统一征收，各县（市）由本级水行政主管部门负责征收。
　　应缴纳水土保持补偿费的单位和个人，从建设项目动工之日起１５日内，按核定的收费标准依时缴纳。逾期不缴纳的，每日加收１‰的滞纳金。
　　第六条　各级水行政主管部门征收的水土保持补偿费，分别缴交同级财政，纳入财政管理，专款专用。
　　第七条　按分级管理原则，县（市）征收的水土保持补偿费，８５％留县（市），１０％上缴市，５％
上缴省；市统一征收的水土保持补偿费，９５％留市，５％上缴省。
　　第八条　水土保持补偿费，主要用于被毁坏地貌、植被以及水土保持设施的恢复建设，水土保持宣传教育、技术培训、科学研究及成果推广，聘用水土保持监督监测人员及购置设备仪器的费用开支等。
　　第九条　收费单位须向物价部门申领《广东省行政事业性收费许可证》，使用财政部门规定的行政事业性收费票据。
　　第十条　本规定自公布之日起施行。




　　　　　　　　　　　　　　论遗嘱类型和效力的立法完善

　　　　　　　　　　　　　　王克先 浙江新时代律师事务所

[摘 要] 继承法关于遗嘱继承的规定已滞后于社会的发展，修改势在必行。实践中产生了许多与遗嘱法定类型不尽相同的新型遗嘱，根据其法律特征，这些新型遗嘱都可以归类于现有法定遗嘱类型之中。公证遗嘱的效力优先性，与遗嘱继承之立法目的不相符，也违背了遗嘱自由原则，应赋予各类遗嘱相同的效力。但法律应从证据效力上赋予公证遗嘱较大的证明力。
[关键词] 遗嘱 效力 立法完善

一、继承法概述
1985年，《中华人民共和国继承法》（下称《继承法》）和最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国继承法〉若干问题的意见》（下称《继承法司法解释》）相继颁布实施，使我国形成了继承法律体系。它对保护我国公民的财产继承权，稳定家庭关系，维护社会秩序起到了重要作用。
继承法制定于计划经济时代，当时人们的私有财产数量少，家庭关系和财产关系也比较简单。随着市场经济的发展，人们的财富大幅增长，财产关系越来越复杂，近年来离婚率的上升，更使家庭关系复杂化，同时人们的法律意识也普遍提高，以遗嘱的方式处分财产的人越来越多，遗嘱越来越受到重视。而《继承法》中专门用来规定遗嘱继承和遗赠事项的总共才7条，《继承法司法解释》关于遗嘱继承部分也只有9条，已远远滞后于社会的发展，继承法修改已势在必行。
二、遗嘱概述
遗嘱是指遗嘱人生前按照法律规定的方式对其遗产所作的处分，并于遗嘱人死亡时发生效力的法律行为。其特征：
1、遗嘱是单方法律行为。
2、遗嘱人必须具有完全民事行为能力。
3、遗嘱应由遗嘱人亲自作出。　
4、遗嘱是要式法律行为。　
5、遗嘱是遗嘱人死亡时才发生法律效力的行为。
相应的，遗嘱有效要件有：
　　一、遗嘱人有遗嘱能力。
　　二、遗嘱是遗嘱人的真实意思表示。
三、遗嘱处分的财产须为遗嘱人的个人财产。
四、遗嘱应当对缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人保留必要的遗产份额。　　
五、遗嘱不能违反社会公共利益和社会公德。
遗嘱的有效要件包括形式要件和实质要件，以上要件仅指遗嘱有效的实质要件。遗嘱有效的形式要件，是指遗嘱的形式符合法律的规定，遗嘱的形式如不符合法律的要求，也就不能发生预期的法律效力。
三、法定遗嘱类型
（一）法律规定
《继承法》第十七条 公证遗嘱由遗嘱人经公证机关办理。
自书遗嘱由遗嘱人亲笔书写，签名，注明年、月、日。
代书遗嘱应当有两个以上见证人在场见证，由其中一人代书，注明年、月、日，并由代书人、其他见证人和遗嘱人签名。
以录音形式立的遗嘱，应当有两个以上见证人在场见证。
遗嘱人在危急情况下，可以立口头遗嘱。口头遗嘱应当有两个以上见证人在场见证。危急情况解除后，遗嘱人能够用书面或者录音形式立遗嘱的，所立的口头遗嘱无效。
（二）遗嘱类型
1、公证遗嘱
公证遗嘱是公证机关根据遗嘱人的申请,对遗嘱人所立的遗嘱经过审查，予以公证出具公证书的遗嘱。
2、自书遗嘱
自书遗嘱，是指遗嘱人亲笔书写的书面遗嘱。自书遗嘱应当由遗嘱人亲笔书写遗嘱全文，并在遗嘱上写明书写的年、月、日，亲笔签上本人姓名。遗书中涉及死后个人财产处分的内容，确为死者真实意思的表示，有本人签名并注明了年、月、日，又无相反证据的，可按自书遗嘱对待。
3、代书遗嘱
代书遗嘱是指是指遗嘱人委托他人代为自己书写的遗嘱。代书遗嘱由代书人根据遗嘱人的口述代为书写，代书遗嘱应当有两个以上见证人在场见证，由其中一人代书，注明书写年、月、日，并由代书人、其他见证人和遗嘱人签名。
4、录音遗嘱
录音遗嘱是指用录音设备将遗嘱人对其遗产所作处分的口头表述录制下来的遗嘱。录音遗嘱同代书遗嘱一样，需要有两个以上的见证人在场。
5、口头遗嘱
口头遗嘱是指在危急情况下，由遗嘱人口头表述的而其不以任何方式记载的遗嘱。口头遗嘱应当有两个以上见证人在场见证。危急情况解除后，遗嘱人能够用书面或者录音形式立遗嘱的，所立口头遗嘱无效。
四、各类遗嘱之间的效力
《继承法》第二十条 遗嘱人可以撤销、变更自己所立的遗嘱。
立有数份遗嘱，内容相抵触的，以最后的遗嘱为准。
自书、代书、录音、口头遗嘱，不得撤销、变更公证遗嘱。
《继承法司法解释》42、遗嘱人以不同形式立有数份内容相抵触的遗嘱，其中有公证遗嘱的，以最后所立公证遗嘱为准；没有公证遗嘱的，以最后所立的遗嘱为准。　　
也就是说，遗嘱人在新的遗嘱中，不论是否明确撤销、变更原遗嘱，只要前后两个遗嘱的内容相抵触，即意味着前遗嘱被推定为变更或撤销。全部抵触，全部撤销，部分抵触，部分撤销。但是，如果遗嘱人原来所立的遗嘱是公证遗嘱，在变更或撤销原公证遗嘱时，仍需经过公证，不然不发生撤销、变更的效力。
五、完善我国遗嘱类型和效力的思考
关于如何完善我国遗嘱类型和效力的观点很多，笔者认为，这样二个问题亟待解决：一，是否需要增加遗嘱类型；二，是否赋予公证遗嘱相对其他遗嘱具有优先的法律效力。