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河南省三门峡市人民政府


三门峡市人民政府关于印发三门峡市牛羊屠宰管理办法的通知


各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门：
《三门峡市牛羊屠宰管理办法》业经市政府第42次常务会议审议通过，现予发布，请认真贯彻执行。
二OOO年五月十八日



三门峡市牛羊屠宰管理办法

　　第一条　为保障人民身体健康，充分尊重少数民族群众生活习俗，保证牛羊肉产品质量, 根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在三门峡市城市规划区内从事牛、羊屠宰经营活动的单位和个人，必须遵守本管理办法。
　　第三条　市商品流通行政管理部门负责牛、羊屠宰的行业管理。
　　市工商、农业、卫生、技术监督、环保、物价、税务、土地、公安等部门，应当依照各自的职责，配合商品流通行政管理部门，共同做好牛、羊屠宰管理工作。
　　第四条　凡从事牛、羊屠宰经营活动的单位或个人，必须在市人民政府批准设置的定点屠宰厂内屠宰牛、羊。
　　第五条　定点屠宰厂的设置规划，由市商品流通行政管理部门按照统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫和管理的原则，结合本市实际制定，报市人民政府批准后组织实施。
　　第六条　设立定点屠宰厂，必须经市商品流通行政管理部门会同有关部门审核，报市人民政府批准后，方可取得定点屠宰厂资格。
　　屠宰厂取得定点资格后，应当按规定到当地工商行政管理部门办理营业执照。
　　第七条　定点屠宰厂由批准定点的人民政府颁发标志牌，定点屠宰厂标志牌应当悬挂于显著位置。
　　第八条　定点屠宰厂的选址，应当远离饮用水水源保护区，并符合国家环境保护的有关规定，不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动。
　　第九条　定点屠宰厂应当具备下列条件:
　　(一)有与屠宰规模相适应的充足水源，水质符合国家规定的城乡生活饮用水卫生标准；
　　(二)有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及牛、羊屠宰设备和运载工具；
　　(三)有依法取得健康证明和资格证书的屠宰技术人员；
　　(四)有经商品流通行政管理部门考核合格的肉品品质检验人员；
　　(五)有必要的肉品品质检验设备、冷藏设施、消毒设施、消毒药品和污染物处理设施；
　　(六)有牛、羊及牛、羊产品无害化处理设施；
　　(七)有符合《动物防疫法》规定的防疫条件；
　　(八)有健全的卫生管理制度;
　　(九)有符合生产经营清真食品所要求的条件。
　　第十条　定点屠宰厂屠宰牛、羊应当符合国家规定的技术要求和操作规程。
　　第十一条　定点屠宰厂屠宰的牛、羊，必须具有牛、羊产地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明。
　　农民自养自宰自食的牛、羊，屠宰前必须经过检疫，但不得上市销售。
　　第十二条　定点屠宰厂的屠宰检疫，由动物防疫监督机构负责。
　　第十三条　牛、羊屠宰检疫的收费标准由市农业、商品流通行政管理部门会同市物价主管部门共同制定，报市人民政府批准后实行。
　　第十四条　定点屠宰厂必须建立严格的肉品品质检验制度,肉品品质检验的内容包括:
　　(一)传染性疾病和寄生虫病以外的疾病；
　　(二)有害腺体和有害物质；
　　(三)是否注水或者注入其他物质；
　　(四)屠宰加工质量;
　　(五)有关肉品品质的其他检验内容。
　　第十五条　定点屠宰厂对肉品品质检验合格的牛、羊产品，必须加盖统一的肉品品质检验合格验讫印章。检验不合格的牛、羊肉产品，必须在肉品品质检验人员的监督下，依照国家肉品卫生检验规程进行处理。未经肉品品质检验不得出厂。
　　第十六条　禁止对牛、羊或者牛、羊肉产品注水或者注入其他物质。
　　第十七条　从事牛、羊肉产品销售、加工的单位和个人，必须使用定点屠宰厂屠宰的牛、羊肉产品。
　　第十八条　牛、羊肉产品实行质量保证制度。
　　任何单位和个人，不得销售、加工病害、注水、变质等不符合质量和卫生标准的牛、羊肉产品。市区以外进入市区销售的牛、羊肉产品，必须到牛、羊定点屠宰厂进行检验，否则按擅自屠宰牛、羊处理。
　　第十九条　违反本办法规定，由市商贸、工商、公安、农业、卫生等部门，依照各自的职能依法处罚。
　　第二十条　牛、羊及牛、羊肉产品检疫、检验人员应对经其检疫、检验的牛、羊及牛、羊肉产品质量负责。检疫、检验人员在实施检疫、检验时，有错检、漏检行为的，应追究其责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十一条　商品流通行政管理部门和其它有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条　本办法所称牛、羊肉产品是指牛、羊屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。
　　第二十三条　 本办法自发布之日起施行。 各县(市)参照执行。


法院司法政务管理工作涉及内容广泛，涉及机要保密、档案管理、人大代表联络、印章管理、公文印制等，事务繁多，不易被重视，但对各项审判工作的开展却又起着非常重要的作用。笔者根据工作实践，认为在司法政务管理工作中应当牢固确立能动司法理念，通过明确司法政务工作规范，并逐渐建立起一整套责任划分明确、职权配置合理、保障有力、运转高效的司法政务管理体制，才能确保审判工作良性发展。主要应在以下两个方面强化管理。

一、制度上要建立健全

为确保司法政务工作不出差错，不断提高服务质量，法院应对司法政务工作任务进行细化，将所有司法政务工作明确到人，实行责任追究，并对各项司法政务管理出台相关规定与制度，以确保司法政务工作能够有据可循。

一是强化印章管理。为确保印章管理不出差错，可以出台专门的《印章管理规定》发到各部门，在明确印章有专人负责管理的基础上，对公文、法律文书以及各种证明的印章加盖进行详细要求。

二是强化公文印制管理。对印制公文的，必须履行审批手续和登记手续，对未校对的法律文书与公文规定一律不予印制。对不符合印制要求的公文和法律文书一律退回承办部门重新制作，确保法律文书的规范与严肃性。

三是强化档案管理。法院在实行档案库房、工作人员办公室、阅档室三室分开的基础上，应当严格按照规范化要求对档案进行管理，加强软件管理，不断推动档案人员的素质教育、制度落实以及档案质量。为确保档案及时归档，还可以通过发督促通知书等手段公布差欠卷宗的部门与人员，促其及时归档。在半年或全年总结时还可以将完全符合卷宗装订规范的卷宗供大家借鉴，提高档案管理水平。

四是强化公文传输与机要保密管理。此项工作应当明确专人负责，并强化时间观念，才能确保公文在一个工作日之内及时接收流转。对机要件则实施专门登记，做到收到有据，发放有据，适应保密工作要求。

五是强化人大联络与案件督办工作。法院办公室应积极与人大内司委等部门进行联络，定期组织人大代表至法院参与庭审旁听活动，通过旁听提升法院的司法公信力。另外，法院办公室还要不断加大督办职能，针对人大代表的议案与政协委员的提案以及上级法院督办案件，要做到及时跟踪，及时督促，及时汇报，才能切实消除信访隐患。

二、服务上要创新创优

司法政务管理是维护法院工作秩序的有效手段，法院应当紧紧围绕全年的总体工作思路和“为大局服务，为人民司法”的工作主题，按照“规范、严谨、高效、创新”的八字方针，重点突出司法政务工作的服务审判执行的从属性质和行政管理的专业性质，切实强化服务意识和宏观规划职能，力争做到合理规划、科学安排司法政务管理工作。因此，司法政务工作需要加大创新力度，不断提高服务质量。

一是根据各人特点合理分配相关工作。要根据工作需要和个人专长，按照人尽其才的用人原则合理分工，明确职责，协调互助，提高工作质量和效率。比如对做事认真仔细、工作责任心极强的同志，可以将公文印制和印章管理工作交给其负责；对精通电脑与摄影的，可以将网页更新及拍摄工作交由其负责，充分做到人尽其才，起到调动工作积极性的作用。

二是推行司法政务工作激励机制。对全年工作无差错的，以及具有突出成果的同志，在年底评先评优时予以优先考虑，从制度上进行激励。

三是实行司法政务工作量化考核法。在分配司法政务各项工作任务时要做好记录，确保工作量的均衡，并且定期公开各人司法政务工作成果，实现动态管理，加强协作，互相促进，共同做好各项工作，保障全院工作能够协调有序推进。

四是做好统筹安排不断提高服务质量。司法政务工作最大的特点是任务较多，事务繁杂。为确保完成各项司法工作任务，在任务分配时要充分发挥群体智慧，做到问计于民，不断创新服务方式，优化司法政务资源管理配置，使全体从事司法政务的同志尽量成为“多面手”，使琐碎的司法政务工作始终充满生机与活力，确保法院各项工作有序开展。


（作者单位：江苏省阜宁县人民法院）