厦门市物业管理服务收费办法
福建省厦门市人民政府
厦门市物业管理服务收费办法
厦门市人民政府
第一条 为规范本市物业管理服务收费，维护物业管理单位、业主和非业主使用人的合法权益，促进物业管理行业的健康发展，根据《厦门市价格管理条例》、《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》、《厦门市居住小区物业管理规定》等法规、规章的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内实行物业管理服务的小区和楼宇的收费活动。
第三条 本办法所称物业管理服务收费，是指经工商行政管理机关登记注册和市建设委员会资格认可的物业管理单位，接受开发建设单位或业主（小区）管理委员会（以下简称“业主管委会”）的委托，对房屋建筑及其设备、公用设施、绿化、卫生、安全防范和环境等项目开展日常维
护、修缮、整治及提供其它相关管理服务所收取的费用及其收费行为。
第四条 市物价局是本市物业管理服务收费的主管机关。
市建设委员会在其职责范围内与市物价局密切配合，共同做好物业服务收费的监督管理工作。
第五条 本办法下列用语的含义是：
㈠ 物业管理服务费包括综合管理服务费、停车场收费、特约服务费及其它经济收入。
㈡ 综合管理服务费，是指物业管理单位为业主和非业主使用人提供的小区、楼宇公共部位、公共场所、公共事务管理服务所收取的费用。
㈢ 特约服务费，是指物业管理单位应业主或非业主使用人要求而提供的个别服务所收取的费用。
㈣ 其它经济收入，是指开发建设单位按市政府有关规定向业主管委会提供的商业用房及小区、楼宇范围内可以产生经济收入的公用配套设施、设备和公共场地由物业管理单位按物业委托管理合同经营所产生的收入。
㈤ 装修保证金，是指业主和非业主使用人在入户装修时，为保证遵守有关规定，维护房屋总体安全而向物业管理单位预交的押金。
㈥ 公共水电费，是指小区、楼宇的消防和对讲系统，公共部位照明、清洗和绿化，及电梯、中央空调、水泵等机电设备运行电费和其它公共用电、用水的费用开支。
第六条 物业管理单位收取的综合管理服务费实行基准价管理。基准价按小区、楼宇类型，经市物价局按咨询听证程序核定，并报市政府批准后，于每年1月31日向社会公布。
由政府统一建设的小区、楼宇物业综合管理服务收费标准，应低于非政府统一建设的小区、楼宇物业综合管理服务收费标准。
物业管理服务范围内的停车场收费实行政府定价，其管理办法由市政府另行制定。
物业管理单位为业主和非业主使用人提供的特约服务，市物价局有收费标准的按规定执行，没有规定收费标准的实行经营者定价。
第七条 物业管理服务收费实行经营性收费许可证制度，物业管理单位应亮证收费，并接受市物价局年审。
第八条 物业管理服务费的支出由以下项目构成：
㈠ 直接参与管理、服务人员的工资和按规定提取的福利、社保费用；
㈡ 公共设施、设备正常运行和维护费用；
㈢ 绿化、美化费用；
㈣ 清洁、保洁、消毒等卫生费用；
㈤ 安全防范费用；
㈥ 物业管理单位和业主管委会办公费用；
㈦ 纳入委托管理服务合同的固定资产折旧费用；
㈧ 特约专项服务费用；
㈨ 法定税费；
㈩ 合理利润。
第九条 实行经营者定价的物业管理服务收费项目和标准，由物业管理单位与业主管委会或业主和非业主使用人协商议定，并向市物价局备案。
第十条 物业管理单位收取综合管理服务费，应提供下列服务项目：
㈠ 物业管理服务范围内的公用设施、设备、场所的日常养护、维修和管理，监督业主和非业主使用人按有关规定装修、使用房屋；
㈡ 与小区或楼宇管理服务收费标准要求相适应的安全防范服务；
㈢ 环境卫生管理，包括物业管理服务范围内的公共场所、道路、电梯、公共水池和水塔、化粪池的清洁、保洁、消毒和垃圾收取；
㈣ 园林绿地以及环境美化的日常维护、管理；
㈤ 协调解决日常工作、生活中所涉及的其它公共事务；
㈥ 物业委托管理合同中规定的其它服务项目。
第十一条 综合管理服务费标准需低于基准价的，由物业管理单位与业主管委会或业主和非业主使用人代表协商制定，并报市物价局备案。
因增加服务内容或被各级政府评为优良的小区、楼宇，其收取的综合管理服务费需高于基准价格的，须向市物价局提交书面申请，经审核批准后方可执行。
前款提交的书面申请应包含以下内容：
㈠ 物业所在位置、建筑总面积、建筑物或小区、楼宇功能配置情况；
㈡ 物业委托管理合同及业主管委会、业主和非业主使用人对调高收费标准的意见；
㈢ 物业单位经营现状及人员配备；
㈣ 增加的服务项目与内容，或被各级政府评定为优良小区、楼宇的证明以及拟报的收费标准；
㈤ 年度物业管理服务费用收支预决算；
㈥ 企业工商登记证书、企业资质等级证书等有关资料。
市物价局应自收到申请书之日起十五日内提出审核意见，并书面送达申请人，逾期未答复的，视为同意。
第十二条 业主或非业主使用人在取得入住合法手续或租赁合同之日起，应按规定支付综合管理服务费和应摊公共水电费。
尚未出售的住宅和非住宅房屋由开发建设单位支付综合管理服务费。
第十三条 尚未入住的业主或非业主使用人按入住户分摊标准的50％分摊公共水电费。
尚未出售的住宅和非住宅房屋由开发建设单位按前款分摊标准分摊公共水电费。
第十四条 物业管理单位使用开发建设单位按市政府有关规定向业主管委会提供的商业用房以及小区、楼宇范围内的公用配套设施、设备和公共场地，以自有资金投入商业性经营的，其利润分配比例由物业管理单位与业主管委会协商议定。
第十五条 综合管理服务费按建设部《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则（试行）》及本市有关规定分摊计算。
综合管理服务费，小区的每半年收取一次，楼宇的按月收取。
第十六条 高层楼宇的电梯、中央空调和水泵等机电设备运行电费及其他公共水电费的收取，物业管理单位应以每个水电计费总表为计费单位，公布每月使用公共水电费的度数、单价、总额及分摊办法，按实际支出费用和约定方式向计费单位全体业主和非业主使用人合理分摊，单项收
支并按月代收代缴。
物业管理单位代收代缴水、电费等政府定价的价格，必须按分类价格分别执行，不得自行加价，不得以任何借口混合收费。
第十七条 房屋装修保证金应在装修户与装修单位签订装修合同后或发生实际装修前，由物业管理单位向装修户收取。
房屋装修保证金按每单元建筑面积每平方米15元的标准收取（最高限额为5000元），装修完毕，应由物业管理单位验收，没有破坏主要房屋结构或平面的，装修保证金应在验收后如数退还，其代管利息应作为物业管理单位承担监管任务的费用列入收支范围；破坏主要房屋结构或
平面的，物业管理单位有权制止，并要求其限期改正；逾期不改正的，可会同有关部门进行强制恢复；造成损失的有权要求责任人赔偿。
第十八条 按规定由开发建设单位缴交的各项行政事业性收费不得摊给业主和非业主使用人。
开发建设单位应承担物业扫尾工程全部费用。物业管理单位接手物业管理时应监督开发建设单位完成扫尾工程，不得将扫尾工程费用以任何形式分摊给业主和非业主使用人。
开发建设单位应承担尚未出售或租赁的建筑面积的各项应摊费用，以及施工用水电未办理民用水电供应手续前所发生的价格差额。
第十九条 向物业管理单位或委托物业管理单位收取的行政事业性收费，收费单位应在《企业税外收费负担监督卡》上登记，不作登记的，物业管理单位有权拒绝。
市政、城管、园林、公安等部门委托物业管理单位的收费，须是经价格行政管理部门批准的行政事业性或经营性收费，并应向承担代办业务的物业管理单位支付一定的代办费。
物业管理单位已接受委托实施管理，或相应收取综合管理服务费的，其它单位和部门不得再重复收取性质和内容相同的费用。
第二十条 物业管理单位在物业管理服务收费方面享有下列权利：
㈠ 有权要求业主和非业主使用人按物业委托管理合同和规定的收费标准，交纳物业管理服务费；
㈡ 业主或非业主使用人不按规定交纳物业管理服务费的，物业管理单位有权要求其限期缴交，并从滞纳之日起，按日加收所欠缴费用0·3％的滞纳金。逾期不交欠缴费用和滞纳金的，提交业主管委会处理或采取公布欠缴户名单的方式追缴，也可依法向人民法院提起诉讼；
㈢ 有权依据物业委托管理合同，要求业主管委会协助解决物业管理服务收费方面的有关事宜。
第二十一条 物业管理单位在物业管理服务收费方面应履行下列义务：
㈠ 物业管理单位应在物业委托管理合同中详细写明所提供的服务项目、服务质量和数量标准，并接受有关部门、业主管委会或业主和非业主使用人代表的监督。
㈡ 履行物业委托管理合同，依法收费，并提供合法收款票据。收款票据应填写每项收费的全称、收费单位、数量、单价及金额；
㈢ 物业管理服务收费应明码标价，收费项目、收费标准和收费办法应在经营场所或收费地点公布；
㈣ 物业管理单位不得违背业主或非业主使用人的意愿提前收费；经批准可以预收的，预收期不得超过6个月；
㈤ 物业管理单位应每半年公布一次财务收支项目，接受业主管委会或业主和非业主使用人的监督，并在下年初向业主管委会提交上年度收支决算报告和下年度收支预算报告；经业主管委会及有关部门确认的物业管理单位的不合理支出，物业管理单位应从自有资金中补偿；
㈥ 物业管理单位出台的具有普遍性的收费、维修方案，应提交业主管委会审议；属政府指导价、政府定价的收费标准，应经物价局批准后方可实施；
㈦ 对公共设施维修、养护不善或因没有及时修理而造成业主或非业主使用人损失的，物业管理单位应负责赔偿；
㈧ 物业管理单位对社会上的各种集资、捐赠等，未经业主管委会或业主和非业主使用人代表同意，不得列支。
㈨ 物业管理单位发生改变时，物业管理单位应对其管理过程中所造成的亏欠款在商定的时限内予以催缴；不足部分，物业管理单位应先从自有资金中垫付。
第二十二条 业主管委会在物业管理服务收费方面的职责：
㈠ 业主管委会应代表全体业主及非业主使用人的合法权益，根据本办法的规定和物业委托管理合同，对物业管理单位的收费和收支平衡情况实行监督；
㈡ 业主管委会的正常活动经费，由物业管理单位从物业管理服务收入中提取，其提取范围、比例、开支项目及标准，应经业主大会通过；
㈢ 审议、确定楼宇服务内容、项目方案；审议批准物业单位对公用设施的大、中修或更新改造的工程项目和预决算方案；
㈣ 配合有关部门检查、监督物业管理单位服务收费标准的执行及收支情况；督促业主及非业主使用人履行物业委托管理合同，按时交纳管理服务费用；
㈤ 协调业主和非业主使用人与物业管理单位的收费关系，共同维护小区、楼宇利益，降低公共支出成本。
第二十三条 物业管理单位与业主和非业主使用人之间发生收费争议，业主管委会无法协调或协调不成的，可由市物价局进行调处，也可通过诉讼程序解决。
第二十四条 有下列行为之一的，由物价检查机构依照《厦门市价格管理条例》等有关规定予以处罚：
㈠ 越权定价、擅自设立收费项目收费或擅自提高收费标准的；
㈡ 不按规定的收费日期和收费期间提前收费的；
㈢ 不按规定实行明码标价的；
㈣ 提供服务质价不符的或只收费不服务或多收费少服务的；
㈤ 其它违反本办法的行为。
第二十五条 本办法由市物价局负责解释。
第二十六条 本办法自1998年2月1日起施行。
1997年11月25日
抚顺市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法
第135号抚顺市人民政府关于修改《抚顺市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》的决定，业经2008年7月15日市政府第5次常务会议通过，现予发布。
代市长:王阳
二00八年八月五日
抚顺市人民政府关于修改《抚顺市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》的决定
抚顺市人民政府第5次常务会议决定对《抚顺市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》作如下修改：
一、第三条修改为：“抚顺市城市管理综合行政执法局为市政府行政机关，集中行使我市城市管理领域的部分行政处罚权，负责本办法的实施。其职责是：
(一)集中行使市容环境卫生、市政设施、城市绿化和部分公安交通占道、工商管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
(二)贯彻执行城市管理方面有关法律、法规，拟定城市管理相对集中行政处罚权有关的法规、规章草案；
(三)对全市城市管理相对集中行政处罚权工作进行调研、协调与管理；
(四)对全市城市管理相对集中行政处罚权的执法活动进行监督、检查。
各区城市管理综合行政执法局为区政府行政机关，集中行使本办法规定的行政处罚权。市城市管理综合行政执法局对区城市管理综合行政执法局实行业务监督和指导。”
二、第五条修改为：“违反规定，在城市道路两侧搭建建筑物、构筑物，接建露台、偏厦、门斗，改变建筑物造型的，由区城市管理综合行政执法局责令其停止违法行为，限期拆除，逾期未拆除的，由市城市管理综合行政执法局报请市人民政府批准，予以强制拆除。擅自变更、修改或者未按批准要求变更、修饰建筑物的外部立面的，由区城市管理综合行政执法局责令改正， 并按违法变更或者修饰立面面积每平方米处以500元的罚款。”
三、第六条第(五)项修改为：“广告牌匾破损未及时整修的， 每平方米处以50元的罚款。” 四、第六条第(六)、(七)、(八)、(九)、(十)、(十一)、(十二)项合并作为第七条：“有下列行为之一的， 由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令限期改正，并予以处罚： (一)应按城市景观灯饰设置规定设置景观灯饰设施，在规定时间内未设置的，处以500元以上1000以下的罚款；
(二)景观灯饰未按规定时间开灯的，处以500元以下的罚款；
(三)景观灯饰设施残损， 在规定时间内未修复的，处以500元以下的罚款；
(四)灯饰广告未设置灯饰设施的，处以1000 元以下的罚款，残损或者失亮未在规定时间内修复的，处以500元以下的罚款，并限期整改或者强制拆除；
(五)未按规定的位置、形式、 设计要求安装景观灯饰设施，处以500元以下的罚款，并限期改正；
(六)擅自改变、移动、拆除景观灯饰设施的，处以500元以下的罚款；
(七)破坏城市景观灯饰设施，影响景观灯饰设施正常运行的，除责令按原价值两倍予以赔偿外，并处500元的罚款；情节严重的，依法追究刑事责任。”
五、增加一条作为第九条：“有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令限期改正，并按广告牌匾的面积每平方米处以200元的罚款；逾期不改正的，由市城市管理综合行政执法局予以强制拆除或者由区城市管理综合行政执法局报请市城市管理综合行政执法局批准予以强制拆除，拆除费用由设置户外广告设施的单位或者个人承担：
(一)擅自设置户外广告的；
(二)擅自转让户外广告设置权的；
(三)应当组织验收的户外广告设施未经验收或者验收不合格便投入使用的；
(四)对户外广告设施不进行定期安全检查和维护，影响市容市貌、危及他人安全的；
(五)不及时更换被污染、损坏或者有碍市容市貌观瞻的户外广告的；
(六)未按批准的地点、形式、规格等内容设置户外广告的；
(七)设置户外广告期满未取得延期许可又未自行拆除的；
(八)因城市建设、社会公共利益需要必须自行拆除户外广告而拒不拆除的。”
六、第八条删除第（十三）项，第（十四）项修改为第（十九）项：“运输建筑施工残土和垃圾的车辆违反规定，未向区环境卫生行政主管部门申请办理环境卫生准运手续，取得准运证的，责令改正，处500元以上1000元以下的罚款；不按批准的线路、时间、地点运输和卸倒或者不随车携带准运证的，对驾驶员予以警告或者处以50元以下的罚款。”增加七项，分别为：“（一）未经市城市环境卫生行政主管部门批准，擅自从事城市生活垃圾经营性服务活动的，给予警告，责令其停止经营行为；
（二）未按照规划配套建设环境卫生设施的，责令限期补建；
(十五)拒不履行除运雪义务的，处以每场雪每平方米10元的罚款；未能按时限要求除运雪的，处以每场雪每平方米8元的罚款，并责令限期清除；除运雪质量不达标的，处以每场雪每平方米5元的罚款，并责令限期清除；
(十六)不按指定地点排卸积雪的，对责任单位处以500元以上1000元以下的罚款，对直接责任者处以50元的罚款，并责令限期清除；
(十七)因地下管道漏水造成冰龙路面未及时清除的，责令限期清除，逾期未清除的，处以每平方米20元的罚款，并对责任单位主要领导处以500元以上1000元以下的罚款；
(十八)向冰雪路上抛撒沙石、渣土及有害融雪剂；在交通站点及设施、垃圾容器、公厕等公用设施周围堆放积雪或者将积雪堆压在树木、绿篱和绿地上；向雪堆上倾倒垃圾、污物、污水；向污水井内或者路面倾倒、抛撒冰雪；违反除运雪规定，损坏交通标识和市政、交通等公用设施的，责令立即改正，并对责任单位或者责任人处以50元以上200元以下的罚款； (二十一) 从事再生资源回收经营，未佩戴市再生资源回收员证的,回收使用车辆未挂统一标识的，予以警告，并可视情节轻重，处50元以下的罚款。”
七、删除第九条、第十条。
八、第十一条调整为第十五条的第（四）项和第十六条的第（六）项。
九、第十二条删除第（六）项，增加一项：“（一）城市公共绿地、风景林地、道路绿化带和居住区绿地、单位附属绿地绿化工程设计方案未经批准或者未按批准的设计方案施工的，责令停止施工，补办手续；工程未按期完成或者未经验收以及验收不合格交付使用的，责令限期建设或者达到设计标准。”
十、第十三条中的“有下列行为之一的， 由区城市管理行政执法局责令改正，并予以行政处罚”修改为“第十二条 有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局或者其委托的公园管理机构依据管理权限，责令改正，并予以行政处罚。”
十一、增加一条作为第十三条：“在公园范围内，有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局或者其委托的公园管理机构依据管理权限，责令改正，并处以50元以下的罚款；造成设施损坏的，责令赔偿，并处赔偿费用1至2倍的罚款：
（一）未购票进入收费公园或者收费景点的；
（二）机动车擅自进入公园的；
（三）将动物带入公园的；
（四）随地吐痰、便溺和乱扔杂物的；
（五）故意制造噪音或者乞讨、拾荒的；
（六）在公园内设施上乱贴、乱涂、乱刻的；
（七）跳水、游泳和在非指定场地溜冰、滑冰的；
（八）损坏围栏、步道、照明设施、亭廊、假山、雕塑、装饰山石等设施的；
（九）打草、采集植物种子及标本、药材、野果的；
（十）捕鱼、垂钓、捕捉其它野生动物的；
（十一）挑逗、恐吓、击打动物或者随意向动物投掷食物的；
（十二）擅自举办展览、开辟健身场地或者组织各类健身娱乐活动的；
（十三）其他损害公园设施、设备及公共秩序的。”
十二、第十四条中的“违反规定，有下列行为的，由市城市管理行政执法局责令其限期改正、赔偿经济损失或追缴应收费用，并处损失额或应收费用三至五倍的罚款”修改为：“违反规定，有下列行为的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令其限期改正、赔偿经济损失或者追缴应收费用，并处损失额或者应收费用3至5倍的罚款。”
十三、删除第十五条。
十四、第十六条修改为：“第十九条 违反规定，排水工程竣工未经验收或者验收不合格投入使用的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令停止使用，并处以工程造价1%至5%的罚款。”
十五、第十七条修改为：“第二十条 违反规定，未取得《城市排水许可证》或者未按照《城市排水许可证》规定排水的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。”
十六、第十八条修改为：“第二十一条 违反规定，排水单位强行排水的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令停止违法行为，予以警告或者处以1000元以上5000元以下的罚款。”
十七、第十九条修改为：“第二十二条 违反规定，擅自改动、占用或者超越批准的范围、期限占用城市排水设施的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令限期改正，处以200元以上1000元以下的罚款；造成设施损坏的，处以直接损失价值1至3倍的罚款。”
十八、增加一条作为第二十三条：“因意外事故致使水量突然增大或者有毒有害、易燃易爆物质排入城市排水设施未及时报告或者未采取安全措施的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，处以200元以上2000元以下的罚款；造成设施损坏的，处以直接损失价值1至3倍的罚款。”
十九、增加一条作为第二十四条：“违反规定，排水设施维修养护责任单位未及时修复堵塞的排水设施或者未在规定期限内安装和修复丢失、损坏的排水设施，致使发生事故造成损失的，由责任单位负责赔偿损失，并由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，处以赔偿费1至3倍的罚款。”
二十、增加一条作为第二十六条：“违反规定，有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令限期改正，予以警告或者处以200元以上1000元以下的罚款；造成设施损坏的，处以直接损失价值1至3倍的罚款：
（一）未经市城市排水行政主管部门同意或者未按照保护措施施工的；
（二）擅自与城市公共排水设施直接或者间接连接的；
（三）排放施工废水造成设施堵塞未予疏通的。”
二十一、第二十条修改为：“第十七条 在城市道路照明设施范围内，有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令其停止违法行为，限期改正、恢复原状、赔偿经济损失，并处1000 元以下的罚款：
(一)依附道路照明设施修建构筑物、堆放物品的；
(二)利用道路照明设施从事牵引、吊装、搭设通讯广播线路及其他设备的；
(三)过失损坏道路照明设施，未采取应急保护措施，也未向道路照明设施管理单位报告的； (四)其他有损于道路照明设施安全的行为。”
二十二、增加一条作为第十八条：“未经批准，擅自拆迁道路照明设施或者在道路照明地下电缆上部施工以及利用道路照明电源的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令停止违法行为，限期改正，赔偿经济损失，并处1000元以上2万元以下的罚款。”
二十三、第二十一条修改为：“第十五条 在城市道路用地范围内，有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令其停止违法行为，限期改正、恢复原状、赔偿经济损失，并处1000元以下的罚款：
(一)在铺装的路面上排放残渣废液、打砸硬物、 焚烧物品、进行电（气）焊和混凝土、沙浆搅拌作业的；
(二)机动车和畜力车在铺装的人行道上行驶或者停放的；
(三)车辆载货拖刮路面，机动车碾压道路边石或者在非指定路段上试刹车的；
(四)建设永久性的妨碍道路功能的建筑物、构筑物的；
(五)履带车在铺装的路面上行驶的；
(六)其他损坏道路及附属设施的行为。”
二十四、第二十二条修改为：“第十六条 在城市桥涵设施及保护区范围内，有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令其停止违法行为，限期改正、恢复原状、赔偿经济损失，并处1000 元以下的罚款：
(一)占用桥涵设施的；
(二)机动车在桥面上试刹车、停车的；
(三)摆摊设亭、堆放物料、排放废弃物的；
(四)利用桥涵设施进行牵引、吊装的；
(五)采掘沙、石、土的；
(六)修建妨碍桥涵设施正常使用和维修养护的建筑物、构筑物的；
(七)进行危及桥涵安全的爆破性作业的；
(八)其他损坏桥涵及附属设施的行为。”
二十五、第二十三条修改为：“第二十五条 在城市排水设施及保护区范围内，有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令停止侵害行为，未造成设施损坏的，处以200元以上2000元以下罚款；造成设施损坏的，处以直接损失价值1至5倍的罚款：
（一）向城市排水设施内倾倒或者排放垃圾、残土、积雪和易燃易爆、有毒有害物质的； （二）堵塞排水管渠、拦渠筑坝、设障阻水，拆卸、移动和穿凿城市排水设施的；
（三）在排水管道上方堆放物料、埋设线杆、设置广告牌的；
（四）其他损害城市排水设施正常运行的行为。”
二十六、第二十四条中的“有下列行为之一，并拒不服从城市管理行政执法局处罚决定的，由市城市管理行政执法局责令其限期拆除，在限期内拒不拆除的，由市城市管理行政执法局强制拆除”修改为：“有下列行为之一，并拒不服从处罚决定的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令其限期拆除，在限期内拒不拆除的，由市城市管理综合行政执法局予以强制拆除或者由区城市管理综合行政执法局报请市城市管理综合行政执法局批准予以强制拆除”。
二十七、增加一条作为第二十八条：“市政公用设施建设工程未经验收而擅自使用的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令其停止使用，并处1000元以上5000元以下的罚款。”
二十八、删除第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条。
二十九、第三十条修改为：“本办法规定集中行使的行政处罚权所依据的法规、规章修改时，由城市管理综合行政执法局按照新规定执行。
本办法和涉及城市管理的其他法规、规章未规定由城市管理综合行政执法局行使的行政处罚权，有关行政机关确因工作需要可依法办理委托，城市管理综合行政执法局以委托机关的名义行使行政处罚权。
城市管理综合行政执法局根据工作需要可以在法定权限内委托符合法定条件的组织实施行政处罚。受委托组织在委托范围内，以城市管理综合行政执法局名义实施行政处罚。”
三十、第三十一条修改为：“城市管理综合行政执法人员执法中发现违法行为，应当当场责令其改正，当场不能改正的，应当责令其限期改正；违法行为有继续状态的，应当责令其立即停止违法行为或者恢复原状；对拒不停止违法行为的，可以扣押其工具和物品。”
三十一、删除第三十九条。
三十二、将 “城市管理行政执法局”均修改为“城市管理综合行政执法局”。
本决定自公布之日起施行。
《抚顺市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》根据本决定作相应修改并对条文顺序作相应调整，重新公布。
抚顺市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法
第一章总则
第一条 为加强城市管理，明确城市管理相对集中行政处罚权具体内容，按照《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规，依据国务院法制办关于在辽宁省抚顺市开展相对集中行政处罚权的复函，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市城市规划区范围内的城市管理。
第三条 抚顺市城市管理综合行政执法局为市政府行政机关，集中行使我市城市管理领域的部分行政处罚权，负责本办法的实施。其职责是：
(一)集中行使市容环境卫生、市政设施、城市绿化和部分公安交通占道、工商管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
(二)贯彻执行城市管理方面有关法律、法规，拟定城市管理相对集中行政处罚权有关的法规、规章草案；
(三)对全市城市管理相对集中行政处罚权工作进行调研、协调与管理；
(四)对全市城市管理相对集中行政处罚权的执法活动进行监督、检查。
各区城市管理综合行政执法局为区政府行政机关，集中行使本办法规定的行政处罚权。 市城市管理综合行政执法局对区城市管理综合行政执法局实行业务监督和指导。
第四条 对集中行使行政处罚权的城市管理综合行政执法局依法履行职责的活动，有关部门应当予以支持、配合。
第二章市容环境卫生方面
第五条 违反规定，在城市道路两侧搭建建筑物、构筑物，接建露台、偏厦、门斗，改变建筑物造型的，由区城市管理综合行政执法局责令其停止违法行为，限期拆除，逾期未拆除的，由市城市管理综合行政执法局报请市人民政府批准，予以强制拆除。擅自变更、修改或者未按批准要求变更、修饰建筑物的外部立面的，由区城市管理综合行政执法局责令改正， 并按违法变更或者修饰立面面积每平方米处以500元的罚款。
第六条 有下列行为之一的，由区城市管理综合行政执法局责令限期改正，并予以处罚：
(一)擅自在城市道路两侧和公共场地设置临时设施、堆放物品的，按占地面积每平方米处以200元的罚款；
(二)临街施工和拆迁现场不设围挡或者未按规定设置围挡的，按应设置围挡长度每延长米处以20元的罚款；渣土、废水、泥浆随意排出施工、拆迁场地的，处以 500 元以上1000元以下的罚款；竣工场地未按规定拆除临时建筑物、构筑物，清理平整场地的，处以5000元以上1万元以下的罚款；
(三)占路市场未按批准的地点、范围、时间经营的，对开办单位处以1000元的罚款；经营设施不整洁的，对开办单位处以500元以上1000元以下的罚款；
(四)设置在城市地上的各类设施不进行维护和更新，影响城市市容的，处以200元以上500元以下的罚款；
(五)广告牌匾破损未及时整修的,每平方米处以50元的罚款。
第七条 有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令限期改正，并予以处罚：
(一)应按城市景观灯饰设置规定设置景观灯饰设施，在规定时间内未设置的，处以500元以上1000以下的罚款；
(二)景观灯饰未按规定时间开灯的，处以500元以下的罚款；
(三)景观灯饰设施残损，在规定时间内未修复的，处以500元以下的罚款；
(四)灯饰广告未设置灯饰设施的，处以1000 元以下的罚款，残损或者失亮未在规定时间内修复的，处以500元以下的罚款，并限期整改或者强制拆除；
(五)未按规定的位置、形式、设计要求安装景观灯饰设施的，处以500元以下的罚款；
(六)擅自改变、移动、拆除景观灯饰设施的，处以500元以下的罚款；
(七)对破坏城市景观灯饰设施，影响景观灯饰设施正常运行的，除责令按原价值两倍予以赔偿外，并处500元的罚款，情节严重的，依法追究刑事责任。
第八条 有下列行为之一的，由区城市管理综合行政执法局责令限期改正，并予以处罚：
(一)城市建筑物、构筑物和城市雕塑破损、剥蚀、不洁，产权人未及时维修、粉饰、清洗的，处以500元以上1000元以下的罚款；
(二)在临街建筑物的门前、窗外、平台、阳台和外走廊堆放、吊挂有碍市容观瞻的物品以及在各类设施和树木搭挂、晾晒物品的，处以20元以上50元以下的罚款；
(三)停车场未设立明显界限、标志，车辆停放无序的，对开办者处以50元以上100元以下的罚款；
(四)经批准设置的摊点未在规定的地点经营或者擅自扩大占用面积的，处以20元以上50元以下的罚款；
(五)在城市道路两侧开办露天加工、维修、清洗场点的，处以500元以上2000元以下的罚款；露天屠宰禽类的，每只处以10元的罚款；屠宰畜类的，每头(只)处以50元以上100元以下的罚款；
(六)在城市道路上运行的各类车辆明显不洁的，每辆处以20元的罚款；
(七)临街商业牌匾、橱窗、广告栏、阅报栏等破损的，处以50元以上100元以下的罚款；
(八)户外广告、牌匾、公共场所使用的各类文字用语不准确、内容不健康、书写不规范的，处以50元以上100元以下的罚款；
(九)擅自设置或者超期设置大型宣传标语、标志的，标语、标志残损未及时撤除的，处以100元以上200元以下的罚款；
(十)在建筑物、公共设施或者树木上涂写、刻画的，每处处以50元的罚款；擅自张贴各类宣传品的，每张处以10元的罚款。
第九条 有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令限期改正，并按广告牌匾的面积每平方米处以200元的罚款；逾期不改正的，由市城市管理综合行政执法局予以强制拆除或者由区城市管理综合行政执法局报请市城市管理综合行政执法局批准予以强制拆除，拆除费用由设置户外广告设施的单位或者个人承担：
(一)擅自设置户外广告的；
(二)擅自转让户外广告设置权的；
(三)应当组织验收的户外广告设施未经验收或者验收不合格便投入使用的；
(四)对户外广告设施不进行定期安全检查和维护，影响市容市貌、危及他人安全的；
(五)不及时更换被污染、损坏或者有碍市容市貌观瞻的户外广告的；
(六)未按批准的地点、形式、规格等内容设置户外广告的；
(七)设置户外广告期满未取得延期许可又未自行拆除的；
(八)因城市建设、社会公共利益需要必须自行拆除户外广告而拒不拆除的。
第十条 有下列行为之一的，由区城市管理综合行政执法局责令改正，并予以处罚：
(一)未经市城市环境卫生行政主管部门批准，擅自从事城市生活垃圾经营性服务活动的，给予警告，责令其停止经营行为；
(二)未按照规划配套建设环境卫生设施的，责令限期补建；
(三)未经市城市环境卫生行政主管部门同意擅自设置垃圾处理场、粪便处理场的，责令限期清理，对责任单位处以１万元以上２万元以下的罚款；
(四)擅自拆迁环境卫生设施或者改变其使用性质的，责令限期补建或者恢复其使用性质，对责任单位处以设施造价２倍的罚款；
(五)擅自处理有毒、有害废弃物或者将其混入生活垃圾中排放的，对责任单位或者责任人处以5000元以上1万元以下的罚款；
(六)在环境卫生设施用地范围内或者作业场所挖掘的，对责任人处以500元的罚款；向环境卫生设施内排放腐蚀、易燃易爆或者剧毒物质的，对责任人处以1000元的罚款；在环境卫生设施内焚烧物品的，对责任人处以50元的罚款；
(七)未按规定清扫保洁的，对责任单位处以1000元以上1万元以下的罚款；对责任人处以20元以上100 元以下的罚款；
(八)随地吐痰、便溺，乱扔果皮、烟蒂、纸屑、包装物等废弃物的，对责任人处以5元以上50元以下的罚款；
(九)乱倒垃圾、渣土、污水、粪便和任意抛弃动物尸体，随地填埋、焚烧垃圾的，对责任人处以20元的罚款；
(十)畜力车撒落粪便或者其它杂物的，对责任人处以5元的罚款；
(十一)宠物在室外排泄粪便，饲养人未清除的，处以20元的罚款；
(十二)垃圾达不到日产日清的，责令限期清运，对责任单位处以200元以上1000以下的罚款，对责任人处以20元的罚款；
(十三)建筑垃圾、自管住宅的生活垃圾和生产经营中产生的垃圾，未到区环境卫生行政管理部门办理手续，擅自排放的，责令限期补办手续，对责任单位处以200元以上500元以下的罚款；
(十四)生活垃圾、生产经营产生的垃圾未按规定时间、地点、方式倾倒的，物业管理的居住区的生活垃圾未实行袋装化的，责令限期清除，对责任单位或者责任人暂扣其运输工具，处以每立方米垃圾200元的罚款；
(十五)拒不履行除运雪义务的，处以每场雪每平方米10元的罚款；未能按时限要求除运雪的，处以每场雪每平方米8元的罚款，并责令限期清除；除运雪质量不达标的，处以每场雪每平方米5元的罚款，并责令限期清除；
(十六)不按指定地点排卸积雪的，对责任单位处以500元以上1000元以下的罚款，对直接责任者处以50元的罚款，并责令限期清除；
(十七)因地下管道漏水造成冰龙路面未及时清除的，责令限期清除，逾期未清除的，处以每平方米20元的罚款，并对责任单位主要领导处以500元以上1000元以下的罚款；
(十八)向冰雪路上抛撒沙石、渣土及有害融雪剂；在交通站点及设施、垃圾容器、公厕等公用设施周围堆放积雪或者将积雪堆压在树木、绿篱和绿地上；向雪堆上倾倒垃圾、污物、污水；向污水井内或者路面倾倒、抛撒冰雪；违反除运雪规定，损坏交通标识和市政、交通等公用设施的，责令立即改正，并对责任单位或者责任人处以50元以上200元以下的罚款； (十九)运输建筑施工残土和垃圾的车辆违反规定，未向区环境卫生行政主管部门申请办理环境卫生准运手续，取得准运证的，责令改正，处500元以上1000元以下的罚款；不按批准的线路、时间、地点运输和卸倒或者不随车携带准运证的，对驾驶员予以警告或者处以50元以下的罚款；
(二十)车辆运输泄露、遗撒或者车辆轮胎、厢板带泥行驶污染路面的，责令清扫被污染的路面，并处污染路面每平方米5元以上10元以下的罚款或者按污染长度每延长米处以2 元以上5元以下的罚款，处驾驶员50元的罚款，拒不接受管理的，可停止车辆运行，待其接受处理后放行；
(二十一) 从事再生资源回收经营，未佩戴市再生资源回收员证的,回收使用车辆未挂统一标识的，予以警告，并可视情节轻重，处50元以下的罚款。
第三章城市绿化方面
第十一条 有下列行为之一的，由市城市管理综合行政执法局责令改正，并予以处罚：
（一）城市公共绿地、风景林地、道路绿化带和居住区绿地、单位附属绿地绿化工程设计方案未经批准或者未按批准的设计方案施工的，责令停止施工，补办手续；工程未按期完成或者未经验收以及验收不合格交付使用的，责令限期建设或者达到设计标准；
(二)违反规定，未经市城市绿化行政主管部门批准，临时占用城市绿地或者经批准临时占用期满未退还的，责令限期退还，恢复原状，并对责任者按占用绿地面积每平方米每日处以20元的罚款，逾期未退出的，由市城市管理综合行政执法局报请市人民政府批准，予以强制清退；
(三)违反规定，擅自砍伐树木的，责令责任者按市城市绿化行政主管部门指定的树种、树龄和地点栽活３倍的树木，并按所砍树木价值处以3至5倍的罚款；
(四)违反规定，砍伐或者擅自迁移稀有珍贵树木或者管理单位因养护管理不善，致使稀有珍贵树木受到损伤或者死亡的，对责任者处以1万元以上5万元以下的罚款；
(五)违反规定，擅自在公园设置临时商业服务设施和摊点的，责令限期拆除，逾期未拆除的，市城市管理综合行政执法局报经市人民政府批准予以强制拆除，并对管理单位处以1万元以上3 万元以下的罚款；
(六)绿地管理责任单位，因管理不善，造成花草树木及绿化设施损坏的，视其损坏程度，由市城市管理综合行政执法局对责任单位处以1000元以上5000元以下的罚款。
第十二条 有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局或者其委托的公园管理机构依据管理权限，责令改正，并予以行政处罚：
(一)在城市绿地内践踏草坪、采摘花卉、穿行绿篱、攀树、折枝、剥树皮，在树木上刻画、钉挂物品、拴系牲畜的，对责任者处以10元以上50元以下的罚款；
(二)倚树搭棚建房，在绿地内排放废弃物、堆放物料、挖坑取土、开荒种地、倾倒有害污水的，对责任单位处以5000元以上1万元以下的罚款，对个人处以100元以上300元以下的罚款；
(三)在城市绿地内放牧、捕猎、埋坟、用火的，责令立即停止违法行为，限期清除，并视情节轻重对责任者处以20元以上100元以下的罚款；
(四)建筑施工对花草树木和绿化设施造成损毁的，责令立即改正，并对施工单位处以1000元以上2000元以下的罚款；
(五)造成花草树木和绿化设施损毁的，由责任者按损失价值予以赔偿。
第十三条 在公园范围内，有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局或者其委托的公园管理机构依据管理权限，责令改正，并处以50元以下的罚款；造成设施损坏的，责令赔偿，并处赔偿费用1至2倍的罚款：
(一)未购票进入收费公园或者收费景点的；
(二)机动车擅自进入公园的；
(三)将动物带入公园的；
(四)随地吐痰、便溺和乱扔杂物的；
(五)故意制造噪音或者乞讨、拾荒的；
(六)在公园内设施上乱贴、乱涂、乱刻的；
(七)跳水、游泳和在非指定场地溜冰、滑冰的；
(八)损坏围栏、步道、照明设施、亭廊、假山、雕塑、装饰山石等设施的；
(九)打草、采集植物种子及标本、药材、野果的；
(十)捕鱼、垂钓、捕捉其它野生动物的；
(十一)挑逗、恐吓、击打动物或者随意向动物投掷食物的；
(十二)擅自举办展览、开辟健身场地或者组织各类健身娱乐活动的；
(十三)其他损害公园设施、设备及公共秩序的。
第四章市政设施、公安交通占道方面
第十四条 违反规定，有下列行为的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令其限期改正、赔偿经济损失或者追缴应收费用，并处损失额或者应收费用3至5倍的罚款：
(一)未取得《临时占道许可证》占用道路或者未按《临时占道许可证》规定范围、时限占用，擅自改变占用性质以及出租、转让的；
(二)未取得《道路挖掘许可证》挖掘道路或者超过《道路挖掘许可证》规定范围、时限挖掘以及未按要求施工和申请验收的。
第十五条 在城市道路用地范围内，有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令其停止违法行为，限期改正、恢复原状、赔偿经济损失，并处1000元以下的罚款：
(一)在铺装的路面上排放残渣废液、打砸硬物、 焚烧物品、进行电（气）焊和混凝土、沙浆搅拌作业的；
(二)机动车和畜力车在铺装的人行道上行驶或者停放的；
(三)车辆载货拖刮路面，机动车碾压道路边石或者在非指定路段上试刹车的；
(四)建设永久性的妨碍道路功能的建筑物、构筑物的；
(五)履带车在铺装的路面上行驶的；
(六)其他损坏道路及附属设施的行为。
第十六条 在城市桥涵设施及保护区范围内，有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令其停止违法行为，限期改正、恢复原状、赔偿经济损失，并处1000 元以下的罚款：
(一)占用桥涵设施的；
(二)机动车在桥面上试刹车、停车的；
(三)摆摊设亭、堆放物料、排放废弃物的；
(四)利用桥涵设施进行牵引、吊装的；
(五)采掘沙、石、土的；
(六)修建妨碍桥涵设施正常使用和维修养护的建筑物、构筑物的；
(七)进行危及桥涵安全的爆破性作业的；
(八)其他损坏桥涵及附属设施的行为。
第十七条 在城市道路照明设施范围内，有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令其停止违法行为，限期改正、恢复原状、赔偿经济损失，并处1000 元以下的罚款：
(一)依附道路照明设施修建构筑物、堆放物品的；
(二)利用道路照明设施从事牵引、吊装、搭设通讯广播线路及其他设备的；
(三)过失损坏道路照明设施，未采取应急保护措施，也未向道路照明设施管理单位报告的；
(四)其他有损于道路照明设施安全的行为。
第十八条 未经批准，擅自拆迁道路照明设施或者在道路照明地下电缆上部施工以及利用道路照明电源的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令停止违法行为，限期改正，赔偿经济损失，并处1000元以上2万元以下的罚款。
第十九条 违反规定，排水工程竣工未经验收或者验收不合格投入使用的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令停止使用，并处以工程造价1%至5%的罚款。
第二十条 违反规定，未取得《城市排水许可证》或者未按照《城市排水许可证》规定排水的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第二十一条 违反规定，排水单位强行排水的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令停止，予以警告或者处以1000元以上5000元以下的罚款。
第二十二条 违反规定，擅自改动违法行为、占用或者超越批准的范围、期限占用城市排水设施的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令限期改正，处以200元以上1000元以下的罚款；造成设施损坏的，处以直接损失价值1至3倍的罚款。
第二十三条 因意外事故致使水量突然增大或者有毒有害、易燃易爆物质排入城市排水设施未及时报告或者未采取安全措施的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，处以200元以上2000元以下的罚款；造成设施损坏的，处以直接损失价值1至3倍的罚款。
第二十四条 违反规定，排水设施维修养护责任单位未及时修复堵塞的排水设施或者未在规定期限内安装和修复丢失、损坏的排水设施，致使发生事故造成损失的，由责任单位负责赔偿损失，并由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，处以赔偿费1至3倍的罚款。
第二十五条 在城市排水设施及保护区范围内， 有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令停止侵害行为，未造成设施损坏的，处以200元以上2000元以下的罚款；造成设施损坏的，处以直接损失价值1至5倍的罚款：
(一)向城市排水设施内倾倒或者排放垃圾、残土、积雪和易燃易爆、有毒有害物质的；
(二)堵塞排水管渠、拦渠筑坝、设障阻水，拆卸、移动和穿凿城市排水设施的；
(三)在排水管道上方堆放物料、埋设线杆、设置广告牌的；
(四)其他损害城市排水设施正常运行的行为。
第二十六条 违反规定，有下列行为之一的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令限期改正，予以警告或者处以200元以上1000元以下的罚款；造成设施损坏的，处以直接损失价值1至3倍的罚款：
(一)未经市城市排水行政主管部门同意或者未按照保护措施施工的；
(二)擅自与城市公共排水设施直接或者间接连接的；
(三)排放施工废水造成设施堵塞未予疏通的。
第二十七条 有下列行为之一，并拒不服从处罚决定的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令其限期拆除，在限期内拒不拆除的，由市城市管理综合行政执法局予以强制拆除或者由区城市管理综合行政执法局报请市城市管理综合行政执法局批准予以强制拆除：
(一)压占和依附市政设施修建建筑物、构筑物或者在设施保护区范围内修建妨碍市政公用设施功能发挥和安全的建筑物、构筑物的以及擅自利用桥涵敷设管线的；
(二)压占地下管线，妨碍其使用、维修和养护的；
(三)经批准临时占用市政设施，占用期满或者占用期间因设施维修、养护、交通管理需要应自行撤出而拒不撤出的。
第二十八条 市政公用设施建设工程未经验收而擅自使用的，由市、区城市管理综合行政执法局依据管理权限，责令其停止使用，并处1000元以上5000元以下的罚款。
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