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广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令第102号

　　《关于修改〈深圳经济特区防洪防风规定〉的决定》已于2001年6月29日经市政府三届三十次常务会议审议通过。现予发布，自发布之日起施行。根据本《决定》修订的《深圳市防洪防风规定》予以重新发布施行。
市长：于幼军
二○○一年八月十六日
关于修改《深圳经济特区防洪
防风规定》的决定
为贯彻执行广东省人民政府62号令《广东省台风、暴雨、寒冷预警信号发布规定》，进一步完善《深圳经济特区防洪防风规定》（以下简称《规定》），现决定对《规定》作如下修正：
一、删去《规定》第五条第（一）项、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十七条的“气象台发布的台风、暴雨预警信号及”、第二十八条的“气象台和”、第二十九条的“气象台和”、第三十三条第（三）项、第四十三条的“及气象台等单位”等内容。
二、就《规定》作如下修改
1.标题《深圳经济特区防洪防风规定》改为《深圳市防洪防风规定》；
2.第九条的“邮电部门”改为“电信管理部门”；“邮电设施”改为“电信设施”；
3.第三章标题“监测与预警”改为“排洪监测与预警”；
4.第二十一条的“水库及滞洪区的排洪监测与预警由市三防办负责”改为“中型以上水库及滞洪区的排洪监测与预警由市三防办负责，小型水库的排洪监测与预警工作由区三防办负责”；
5.第二十二条第（一）项的“白色水波线 ”改为“黄色水波线 ；第（三）项的“蓝色水波线 ”改为“黑色水波线 ”；
6.第二十三条的“红色或蓝色水波线 信号的”改为“红色水波线 或黑色水波线 信号的”；
7.第二十四条第一款中“由市水务部门根据具体情况制定”改为“由市、区水务部门按管理权限根据具体情况制定”；第二款中“由市水务部门具体确定”改为“中型水库和滞洪区排洪流量由市水务部门确定；小型水库排洪流量由区水务部门确定，报市三防指挥部备案”；
8.第二十五条的“应至少提前三小时发布红色水波线 信号”改为“应至少提前两小时发布红色水波线 信号”；
9.第二十九条的“预警信号”改为“排洪预警信号”；
10.第三十条的“ 或黄色 信号”改为“ 或信号”； 信号”；
11.第三十一条的“ 信号”改为“ 或 或 信号”；第（二）项“幼儿园停止上课，对已经到达幼儿园的儿童，幼儿园应负责保护”改为“城管部门应组织清疏路面排水设施，保证排水畅通”；
12.第三十二条的“ 或红色 信号”改为“ 或 或 或 黑信号”；第（八）项“并告知选择适当地点避风”改为“船舶停止进港，已入港船舶
应离开码头，进入避风锚地避风。”第（九）项“中、小学停课，学校应负责保护到校的学生”改为“中、小学和幼儿园停课，学校和幼儿园应指派专人负责保护到校的学生和入园的儿童”；
13.第三十三条的“ 或 或蓝色 信号”改为“ 信号”；
14.第四十三条的“可根据本规定制定实施办法”改为“应根据本规定制定实施办法”。
三、《规定》增加以下内容：
1.第五条增加第（一）项为“组织全市三防安全检查，协调、督促安全隐患的处理、水毁工程的修复及河道的清障工作”；增加第（二）项为“制定全市防洪预案，核定重点防洪工程的防洪调度方案”；增加第（三）项为“编制全市三防抢险经费、物资年度计划，监督管理三防抢险经费、物资的使用”；第五条增加第二款为“区三防指挥部办公室（以下简称区三防办）是区三防指挥部的工作机构，其主要职责由各区人民政府确定”；
2.增加第十四条为“防灾救灾期间，市气象部门负责对台风、暴雨的监测、预警及其预警信号的发布”；
3.增加第十六条“排洪预警信号由市三防办统一发布，其他任何单位和个人均不得发布排洪预警信号”；
4.《规定》条文序号相应修改。



深圳市防洪防风规定

第一章 总 则

第一条 为防御洪水、台风灾害，保护人民生命和国家、集体、个人的财产安全，及时组织抢险救灾，制定本规定。
第二条 洪水、台风的防御及抢险救灾，适用本规定。
第三条 深圳市人民政府防汛、防旱、防风指挥部（以下简称市三防指挥部）统一组织、指挥防洪、防风及抢险救灾工作。
各区人民政府三防指挥部（以下简称区三防指挥部）在市三防指挥部的统一指挥下，负责本辖区的防洪、防风及抢险救灾工作。
各有关单位和驻深部队、武警、预备役部队及基干民兵等，应根据各自的职责，在市、区三防指挥部指挥下，组织和参与抢险救灾工作。
任何单位和个人都有参与防洪、防风及抢险救灾的义务。
第四条 防洪、防风及抢险救灾工作实行行政首长负责制。各级人民政府、各部门、各单位的主要负责人全面负责本辖区、本单位的防洪、防风及抢险救灾工作。
第二章 抢险救灾机构及职责

第五条 市三防指挥部办公室（以下简称市三防办）是市三防指挥部的工作机构，其主要职责为：
（一）组织全市三防安全检查，协调、督促安全隐患的处理、水毁工程的修复及河道的清障工作；
（二）制定全市防洪预案，核定重点防洪工程的防洪调度方案；
（三）编制全市三防抢险经费、物资年度计划，并监督管理三防抢险经费、物资的使用；
（四）发布排洪预警信号；
（五）联络、协调各有关部门的抢险救灾工作，及时收集、报告险情、灾情及抢险救灾情况；
（六）根据市三防指挥部的命令，发布灾情公报；
（七）根据市三防指挥部的决定，公布临时避险场地的位置及撤退、疏散的路线；
（八）根据市三防指挥部的决定，组织临时抢险救灾队伍；
（九）经市三防指挥部授权，采取必要的紧急处置措施；
（十）完成市三防指挥部交办的其他工作。
区三防指挥部办公室（以下简称区三防办）是区三防指挥部的工作机构，其主要职责由各区人民政府确定。
第六条 防灾救灾期间，市、区公安机关负责指挥灾民的疏散、撤退和负责陆地的突击救生。
第七条 防灾救灾期间，市、区卫生部门负责组织突击救护队伍，负责伤病人员救护及灾区的卫生防疫。
第八条 防灾救灾期间，市、区计划部门及经贸部门负责制订抢险救灾物资、器材及灾民生活必需品的储备、调用计划并组织实施。
抢险救灾及善后恢复所必需的费用由市、区计划和财政部门负责筹措。
第九条 防灾救灾期间，市、区水务、供电、电信管理部门负责抢修供水、供电及电信设施，市、区水务部门还应负责水利工程的抢险，并负责疏通排洪河道。
第十条 防灾救灾期间，市、区交通运输部门负责抢修毁损道路，调度抢险救灾车、船及航空器，运送抢险救灾物资。
第十一条 防灾救灾期间，市、区建设部门负责在建市政工程抢险和维修；市、区城管部门负责已交付使用的市政工程抢险和维修，并负责及时疏通排水管网。
第十二条 防灾救灾期间，市、区城管部门负责或责令有关单位负责在危险地带或危险建筑物附近划出警戒区域，挂出警戒标志并组织警戒，及时组织疏散、转移该危险区域的人员、财产，有关单位应予协助。
第十三条 防灾救灾期间，市、区民政部门及镇、街道办事处负责灾民的安置及灾民生活必需品的发放，并协助做好灾民疏散、撤退和避险。
第十四条 防灾救灾期间，市气象部门负责对台风、暴雨的监测、预警及其预警信号的发布。

第三章 排洪监测与预警

第十五条 中型以上水库及滞洪区的排洪监测与预警由市三防办负责；小型水库的排洪监测与预警工作由区三防办负责。
第十六条 排洪预警信号由市三防办统一发布，其他任何单位和个人均不得发布排洪预警信号。
第十七条 排洪预警信号为：
（一）黄色水波线 ，其含义为：水库或滞洪区水位已达到防洪限制水位(以下简称防限水位)，在随后的时间里可能排洪；
（二）红色水波线 ，其含义为：水库或滞洪区水位已超过防限水位，将于标明的时间开始排洪。
发出红色水波线 信号的，水波线上应同时标明排洪流量（排洪流量以立方米/秒单位表示），并在水波线右侧标明排洪时间；
（三）黑色水波线 ，其含义为：正在排洪。
发出黑色水波线 的，水波线上应同时标明排洪流量（排洪流量以立方米/秒单位表示）。
发布前款排洪预警信号，应同时标明排洪的水库或滞洪区的名称。
第十八条 市三防办发布红色水波线 或黑色水波线 信号的，应根据排洪流量或排洪时间的变更，相应变更排洪预警信号。
第十九条 水库或滞洪区的防限水位，由市、区水务部门按管理权限根据具体情况制定。
排洪流量的大小，以保证堤坝及上、下游安全为原则。中型水库和滞洪区排洪流量由市水务部门确定；小型水库排洪流量由区水务部门确定，报市三防指挥部备案。
第二十条 除遇特大洪水外，水库或滞洪区排洪，应至少提前两小时发布红色水波线 信号。
第二十一条 水库或滞洪区停止排洪时，市三防办应通知市广播电台、电视台取消排洪预警信号。
第二十二条 市广播电台、电视台应根据市三防办发布的排洪预警信号，及时向公众传播。
第二十三条 市广播电台、电视台接到市三防办发布的排洪预警信号后，应于接到信号后15分钟内向公众播出。
第二十四条 任何单位和个人不得向公众传播非市三防办直接提供的排洪预警信号。

第四章 防灾救灾

第二十五条 或 信号发布后：
（一）市广播电台、电视台应提示公众注意防洪、防风；
（二）市港务管理部门、渔政渔监部门应负责通知港口码头调度部门、海上船只做好防洪、防风准备。
第二十六条 或 信号发布后：
（一）市港务部门应通知在港船舶准备避风；
（二）城管部门应组织清疏路面排水设施，保证排水畅通。
第二十七条 或 或 信号发布后：
（一）市、区三防指挥部和成员单位以及区、镇街道办事处及有关单位应派值班指挥人员到岗，并准备应急措施；
（二）各有关部门应根据各自的职责组织相应的抢险队伍，准备抢险物资、器材；
（三）水务、供电、通讯、交通运输部门的三防负责人应上岗值班，并派出巡查人员，检查工程设施；
（四）城管部门、建设部门、规划国土部门应在可能发生山泥倾泻、山体滑坡、道路坍塌、广告牌塌落等险情的危险地带划出警戒区域并负责警戒，组织当地人员、财产疏散、撤退；
（五）住宅管理部门和物业管理机构应组织对危险住房和可能发生建筑物倒塌地带的警戒和住户的疏散、撤退；
（六）市三防办向公众发布公告，告知临时避险场所及撤退路线；
（七）民政部门和镇、街道办事处应通知开放全部临时避险场所；
（八）市港务管理部门应通知港口码头船舶停止作业，船舶停止进港，已入港船舶应离开码头，进入避风锚地避风；
（九）中、小学和幼儿园停课，学校和幼儿园应指派专人负责保护到校的学生和入园的儿童；
（十）公安机关应组织力量，指挥人员疏散、撤退，并维护治安秩序；
（十一）霓虹灯及其他有危险的室外电源应一律切断；
（十二）建设、规划国土部门及有关单位应负责通知在建工程停止作业，加固或拆除有危险的建设施工设施或其它临时设施。
第二十八条 信号发布后：
（一）市、区三防指挥部成员应到三防指挥部集中，三防指挥部成员不能亲自到达的，应派出联络人员到三防指挥部参与工作；
（二）各抢险队伍应进入各自岗位。
第二十九条 红色水波线 信号发布后：
（一）各河道管理单位应根据排洪流量及潮汐水位情况，编制沿河主要站点的水位图表，并报告市三防办；
（二）市三防办接到排洪河道的水位图表后，应即时通过市广播电台、电视台向公众公告；
（三）各有关单位应根据三防指挥部的命令采取相应的应急抢险措施；
（四）人员、财产须撤离时，各有关部门应迅速组织人员、财产的撤离。
第三十条 出现特大洪水时，水库防洪按照已批准的“防御特大洪水预案”进行抢险救灾。

第五章 海上救援

第三十一条 深圳市海上救援中心负责深圳市附近海域的海上救援。海上救援以拯救生命为首要目标。
第三十二条 海上救援中心接到海上遇险求救信号后，应立即采取必要的救援措施，并迅速向有关单位或人员报告。
第三十三条 遇险现场附近的船舶、设施接到求救信号或发现遇险情况的，应立即向海上救援中心报告现场情况及本船舶、设施的名称、呼号和位置，并服从海上救援中心的统一指挥，积极参与救援工作。

第六章 法律责任

第三十四条 各部门、各单位未履行本规定防洪、防风及抢险救灾工作职责的，给予其行政领导相应的行政处分；造成严重后果构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十五条 有关行政工作人员违反本规定，未履行其职责造成严重后果的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十六条 市广播电台、电视台的工作人员违反本规定，未按规定向公众播发气象台或市三防办发布的预警信号的，由所在单位给予行政处分；造成严重后果构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第七章 附 则

第三十七条 本规定所称台风是指热带气旋。
第三十八条 深圳市人民政府各有关部门应依据本规定制定实施办法。
第三十九条 本规定自发布之日起施行。

甘肃省人大常委会


甘肃省人民代表大会常务委员会关于进一步开展法制宣传教育的决议



　　颁布机构: 甘肃省人大常委会

　　甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议，听取并审议了省人民政府《关
于全省"三五"普法规划实施情况和"四五"普法工作意见》的汇报。会议认为，我省第三个五年法制宣传教育工作，取得了显著成效，对于维护全省改革、发展、稳定的大局，促进全省社会主义民主法制建设，推进依法治省进程，起到了积极作用。为了认真实施依法治国的方略，贯彻九届全国人大常委会第二十一次会议《关于进一步开展法制宣传教育的决议》和《甘肃省法制宣传教育条例》，进一步提高全省公民的法律素质和全社会的依法管理水平，保障宪法、法律、法规在本行政区域内贯彻实施，推动依法治省各项工作，为我省"十五"计划和西部大开发战略的顺利实施提供有力的法制保障，特作如下决议：

　　一、，从2001年至2005年，在全省范围内实施法制宣传教育的第四个五年规划。继续深入学习宣传邓小平民主法制建设理论、依法治国基本方略，学习宣传宪法，强化全体公民的宪法意识。深入开展与广大公民权利义务密切相关的法律法规的宣传教育，增强公民遵纪守法和依法维权意识。围绕党和国家的中心工作，学习宣传社会主义市场经济的法律法规，保障和促进酉部大开发的法律法规，我国加人世界贸易组织后公民需要熟悉的法律法规，加流社会治安、维护社会稳定方面的法律法规，增强广大公民同违法犯罪行为作斗争的自觉性，为改革发展稳定创造良好的法治环境。

　　二、本省行政区域内一切有接受教育能力的公民，都应当接受法制教育。各级领导干

部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员、农村基层干部是法制宣传教育的重点对象。

　　三、各级领导干部，特别是县级以上领导干部要带头学法、守法、用法，增强法制观念特别是宪法观念，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

　　四、各级司法机关和行政执法机关要组织司法人员和行政执法人员深入学习、熟练掌握与本职工作相关的专业法律知识，不断提高自身法律素质，努力做到公正司法，依法行政。

要全面推行执法责任制、执法过错和错案责任追究制度，坚决查处徇私枉法、执法犯法的行

为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

　　五、要继续重视和加强青少年的法律常识教育。各类学校要把法制教育列为素质教育

的重要内容。中小学要力争在九年义务教育期间普及基本的法律常识。村民委员会、居民

委员会等基层组织要采取各种措施，抓好社会青少年的法制宣传教育。

　　六、企业经营管理人员要重点学习和掌握社会主义市场经济法律法规知识、国际经贸法

律知识、企业经营管理知识，不断提高依法经营、依法管理的水平，自觉维护市场经济秩序，

逐步建立起现代企业制度。

　　七、要重视和加强对农村基层干部的法制宣传教育，有计划、有步骤地组织法律知识学

习和培训，提高依法办事的自觉性。实行依法治村，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，促进基层民主政治建设，维护基层社会的稳定，推进农村物质文明和精神文明建设。

　　八、各地区、各部门要从依法治国、建设社会主义法治国家的高度出发，把学法和用法，

法制宣传教育和依法治理的实践紧密结合起来。围绕中心工作开展各种形式的专项依法治

理活动，不断加大工作力度，全面提高社会法治化管理水平。

　　九、文化、新闻出版、广播影视以及网络等大众传播媒体要把开展法制宣传教育作为一

项重要任务，积极开办法制专栏和专题节目，出版优秀法制图书，运用电影、电视、歌曲、小说等群众喜闻乐见的文艺形式，开展丰富多彩的法制宣传教育活动，机关、企业事业单位及农村基层组织要以多种形式努力营造法制宣传教育的良好社会氛围。

　　十、各级人民政府要加强对法制宣传教育工作的组织领导，统筹安排，切实解决法制宣

传教育工作中存在的实际问题。各级司法行政机关要与宣传部门紧密配合，协调一致，分工

负责，健全制度，明确责任，充分发挥职能作用，推动法制宣传教育的深人开展。

　　十一、各级人大及其常委会要加强对法制宣传教育和依法治理工作的监督，通过听取汇

报、视察、执法检查等多种形式，督促有关部门解决存在的问题，保证法制宣传教育工作的顺利进行。