国家商检局关于下达《出口商品质量许可证管理办法》的通知
国家商检局
国家商检局关于下达《出口商品质量许可证管理办法》的通知
1987年11月25日，国家商检局
各地商检局：
现将《出口商品质量许可证管理办法》发给你们，请研究执行。对于国家商检局已单独或与有关部委联合发布的专类商品质量许可证管理办法或卫生注册管理办法的商品，仍按原办法执行，其余商品，各地实行质量许可证时，可参照本办法进行考核和管理。本办法是出口商品质量许可证的通用考核和管理办法，各地商检局可根据具体情况制定补充规定。
出口商品质量许可证管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强出口商品检验和质量监督，提高我国出口商品在国际市场上的竞争力，促进对外贸易发展，根据《中华人民共和国进出口商品检验条例》及其实施细则和《国务院办公厅转发国家经委、经贸部、国家商检局关于加强出口商品质量管理工作意见的通知》，特制定本办法。
第二条 本办法适用于各省、自治区、直辖市及厦门进出口商品检验局（以下简称商检局）对管辖范围内重要出口商品生产加工单位的产品和质量保证能力的考核。经考核并获得出口商品质量许可证（以下简称质量许可证）的商品，经贸主管部门方予签发出口许可证，外贸经营单位方准收购和出口，商检局方予检验放行。
第三条 重要出口商品包括：（一）大宗传统出口商品，（二）品质不稳定的出口商品，（三）涉及卫生、安全的出口商品，（四）有出口发展前途的商品。具体实施品种除国家商检局另有规定外，由各地商检局分期分批公布。
第二章 获得质量许可证的条件
第四条 获得质量许可证的生产加工单位应具备下列各项必备条件：
（一）有正厂长抓质量，并有厂领导分管的独立的检验机构，有健全的检验制度。
（二）产品经商检局或商检局指定的单位按规定抽样检验合格并获得证书。
（三）半年内商检局检验（包括品质、数量、包装、安全、卫生，下同）累计批次合格率达80％，一年内未发生大的质量事故或由于生产、加工单位原因造成的国外退货。
（四）按《出口商品质量许可证考核评分表（试行）》（见附件一）考评，总分达到400分，而且评分表二、三项单项分别达到80和96分。
第三章 质量许可证的申请、考核和颁发
第五条 出口商品生产、加工单位申请质量许可证，应向当地商检局登记，领取并填写《出口商品质量许可证申请书》一式四份，由生产、加工单位的主管部门审核同意后报当地商检局。
第六条 商检局接到质量许可证申请书后，应首先抽样检验产品，合格后单独或会同生产、加工单位的主管部门组成考核小组，按质量许可证考核评分表进行考核评分，达到第四条（四）款规定分数，并满足其他必备条件的批准发给质量许可证。对不合格的申请单位，应整顿改进，一般半年后方可重新提出申请。
第七条 对已获得生产许可证或企业验收合格的申请单位，各地商检局在进行质量许可证考核时，对相同项目可酌情减免。
第四章 质量许可证的管理
第八条 质量许可证有效期为四年，在有效期内商检局应对获证单位进行日常检查监督，重点检查有关出口产品的出厂原始检验记录、检验统计台帐、厂内质量信息反馈、质量改进情况以及认可检验员的工作情况等，必要时选择若干单位进行全面复查。
第九条 有下列情况之一者，由发证商检局吊销质量许可证：
（一）国外客户对质量反映强烈，一年内两次要求质量索赔或退货，经查明系生产加工单位责任的。
（二）半年内商检检验批次合格率低于80％。
（三）商检局日常检查监督和复查发现不符合条件，在限期内仍不改进的。
质量许可证被吊销半年后，方可重新办理申请手续。
第十条 在质量许可证有效期满前半年内，获证单位可向当地商检局申请办理下一有效期的接转手续，逾期不办者，证件自然失效。商检局在收到接转申请后，应按本办法第六条规定对申请单位进行全面或重点复查，合格后予以办理接转手续。
第十一条 质量许可证不准伪造、变造、涂改、转让、冒用，违者吊销证件并追究当事人及其领导的责任。
第五章 附 则
第十二条 质量许可证和登记表、申请书由负责审批的商检局在当地统一印制。另有规定者除外。
第十三条 考核工作中所需费用，由申请单位负担。
第十四条 本办法自一九八七年十二月一日起执行，由国家商检局负责解释。
附件一 出口商品质量许可证考核评分表（试行）
一、技术管理（基本分80分，实得分： 分）
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
序 | | | | 基 | 实 |
| 检 查 项 目 | 检 查 内 容 | 评 分 方 法 | 本 | 得 | 备 注
号 | | | | 分 | 分 |
------|--------------------|----------------------------------------|--------------------------------------|------|------|------------
1 | 检查产品设计 | （1）任意抽一套设计和工艺文件， | （1）每残缺一张扣2分。 | 10| | 各小项之
| 和工艺文件的完 | 检查完整性。 | | | |基本分扣完
| 整性，统一性和 | （2）任抽工厂的技术、质检、车间 | （2）一种不统一扣2分。 | 10| |为止，不出
| 正确性。 | 三个部门的5种设计和工艺文 | | | |现负分。下
| | 件，检查统一性。 | | | |同。
| | （3）分别抽3份设计和工艺文件， | （3）技术上每出现一处差错，或签 | 10| |
| | 检查技术上有无错误，更改、 | 审手续不齐全扣1分。 | | |
| | 审批手续是否齐全。 | | | |
2 | 质量标准 | （1）检查原辅材料、外购件、半成 | （1）每缺一种标准扣5分，审批签 | 10| |
| | 品和成品质量验收的现行标 | 字手续缺一处扣1分。 | | |
| | 准，审批签字手续是否齐全。 | | | |
| | （2）检查现行检验标准和有关技术 | （2）有一处不符扣2分。 | 10| |
| | 条件是否符合合同和有关规 | | | |
| | 定。 | | | |
3 | 技术管理制度 | （1）检查是否建立了从上到下的各 | （1）未建立者扣15分。一处不健全 | 15| |
| | 级技术责任制。 | 者扣2分。 | | |
| | （2）任查车间10道工序，检查工艺 | （2）有一道工序未执行者扣2分。 | 15| |
| | 纪律。 | | | |
| | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
二、设备、工装及检测器具（基本分100分，实得分： 分）（不得低于80分）
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
序 | | | | 基 | 实 |
| 检 查 项 目 | 检 查 内 容 | 评 分 方 法 | 本 | 得 | 备 注
号 | | | | 分 | 分 |
------|--------------------|----------------------------------------|--------------------------------------|------|------|------------
1 | （1）检查主要 | （1）任意抽取二种主要半成品的设 | （1）每缺一件扣2分。 | 20| |
设 |半成品的设备工 | 备工装。 | | | |
备 |装是否齐全。 | | | | |
工 | （2）检查主要 | （2）任抽主要设备工装5套，按图 | （2）每缺、损一件扣2分，主要精 | 15| |
装 |设备工装是否准 | 对照实物，查有无缺、损零 | 度项目达不到工装图纸要求每 | | |
|确完好。 | 件，精度是否满足要求。 | 项扣3分。 | | |
2 | （1）查设备工 | （1）抽查三台生产设备的技术资料 | （1）缺一项扣2分。 | 10| |
设 |装管理制度。 | 和档案，检查是否齐全。 | | | |
计 | （2）查设备工 | （2）抽查三台生产设备的交接班记 | （2）未按规定保养，一项扣1分。 | 10| |
工 |装维修保养。 | 录和维修保养记录，了解维护 | 记录记载的故障未及时修复的 | | |
装 | | 保养状况。 | 扣2分。 | | |
管 | （3）查设备工 | （3）查看6～12个月内工厂设备工 | （3）完好率低于90％的扣5分。低 | 10| |
理 |装完好率。 | 装自查和上级检查结果。 | 于85％扣10分。 | | |
3 | （1）检查检测 | （1）抽查产品生产过程中的5道重 | （1）每缺一种扣3分。 | 10| |
检 |手段是否齐全。 | 要工序，看质量检测器具是否 | | | |
测 | | 满足需要。 | | | |
器 | （2）检查计量 | （2）检查检测仪器和检量具的鉴定 | （2）未建立的扣10分。执行不严的 | 15| |
具 |管理制度及执行 | 校对制度是否建立和执行。在计 | 扣3分，一台仪器无合格证或 | | |
|情况。 | 量室，理化室及生产现场任抽三 | 超期使用扣10分。检量具有一 | | |
| | 台仪器，五把通用检量具。 | 把不合格扣3分。 | | |
| （3）检量器具 | （3）在生产现场抽10把通用量具进 | （3）每一把不合格扣2分。 | 10| |
|是否完好和准确。 | 行检定。 | | | |
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三、质量管理（基本分：120分，实得分： 分）（不得低于96分）
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序 | | | | 基 | 实 |
| 检 查 项 目 | 检 查 内 容 | 评 分 方 法 | 本 | 得 | 备 注
号 | | | | 分 | 分 |
------|--------------------|----------------------------------------|--------------------------------------|------|------|------------
1 | 组织机构是否 | （1）大中型厂是否建立了全面质量 | （1）未建立的扣10分。查看工厂质 | 10| |
| 健全。 | 管理机构，小型厂是否建立了 | 量会议记录和质量管理机构活 | | |
| | 相应的质量管理机构或配备了 | 动情况，厂长很少关心或工作 | | |
| | 专职人员并由厂长直接领导。 | 开展不力的扣5分。 | | |
| | （2）车间专职检验员（不含车间检 | （2）车间专职检验员未由厂检部门 | 15| |
| | 验工）是否由厂检部门集中领 | 集中领导的扣10分。发现各级 | | |
| | 导，厂检部门是否有质量否决 | 领导不尊重质检部门意见，重 | | |
| | 权。专职检验员数量是否达到 | 数量轻质量情况的，一次扣3 | | |
| | 规定的比例。 | 分。专职检验员数量未达到主 | | |
| | | 管部门规定比例的扣5分。 | | |
| | （3）车间是否建立了质量管理机构 | （3）未建立的扣5分，工作开展不 | 5 | |
| | 和配备了质量管理人员。 | 力的扣3分。 | | |
2 | 产品质量指标 | （1）工厂是否根据具体情况制定了 | （1）查看近二年工厂方针文件，无 | 15| |
| 与计划措施 | 质量指标和改进、升级创优指 | 质量措施计划的扣10分。 | | |
| | 标及相应的措施计划。 | | | |
| | （2）质量指标与计划措施是否落实 | （2）有一级未落实的扣10分，上级 | 20| |
| | 到部门、班组和个人，有无检 | 下达的指标一项未完成扣5分， | | |
| | 查考核。 | 升级创优计划未按进度执行的 | | |
| | | 扣2分。没有定期检查的扣2分。| | |
3 | 产品质量控制 | （1）检查进厂原材料、辅料、外购 | （1）查看原始记录及入库验收凭证， | 10| |
| | 件、半成品等有无质量把关制 | 发现无控制无制度的扣10分， | | |
| | 度。 | 未经检验而入库的，一次扣5分。| | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
（续）
续 表
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序 | | | | 基 | 实 |
| 检 查 项 目 | 检 查 内 容 | 评 分 方 法 | 本 | 得 | 备 注
号 | | | | 分 | 分 |
------|--------------------|----------------------------------------|--------------------------------------|------|------|------------
| | （2）检查产品是否已建立了制造过 | （2）未建立保证体系的扣10分，无 | 10| |
| | 程的质量保证体系，主要工序 |管理点的扣5分，管理点没有达到稳 | | |
| | 是否已建立了管理点。 |定质量目的的扣5分。 | | |
| | （3）检查检验制度是否齐全，贯彻 | （3）查看从原材料入库到各个生产 | 15| |
| |是否有力，不合格品（含半成品）有无 |环节的检验制度，少一种扣2分。 | | |
| |标志、隔离，与合格品有无混淆现 | 查生产现场，发现未检件流转到下 | | |
| |象。 |道工序或不良品未经处理流入下道工 | | |
| | |序一次扣3分。 | | |
| | （4）检查工厂奖励制度是否体现了 | （4）没有体现质量第一的扣10分， | 15| |
| |质量第一的方针，是否把提高产品质 |未列入奖励重要条件的扣5分。 | | |
| |量和改善质量管理做为重要奖励条 | | | |
| |件。 | | | |
| | （5）检查是否建立了产品质量档案 | （5）查看出口产品质量档案，缺一 | 10| |
| |（包括原始检验记录，运行记录，合 |项或出现差错扣1分，未建立信息管 | | |
| |格证，试验报告，原材料检查记录 |理办法的扣5分。查6～12月内信息 | | |
| |等），是否齐全、准确，是否建立了质 |单5～10份，发现传递、反馈处理不 | | |
| |量信息管理制度和分析、反馈制度。 |按规定的，一处扣1分。 | | |
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四、出口任务完成和文明生产情况（基本分：90分，实得分： 分）
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
序 | | | | 基 | 实 |
| 检 查 项 目 | 检 查 内 容 | 评 分 方 法 | 本 | 得 | 备 注
号 | | | | 分 | 分 |
------|--------------------|----------------------------------------|--------------------------------------|------|------|------------
1 | 检查任务完成 | 检查是否按期、按品种如数完成任 | 检查前三个月的出口产品生产计 | 30| |
| 情况 | 务。 |划，如有一个月未完成出口任务扣20 | | |
| | |分；打乱仗没有明确的生产计划扣10 | | |
| | |分。 | | |
2 | 检查文明生产 | （1）有无建立工厂文明生产管理和 | （1）未建立制度扣10分，未进行考 | 10| |
| 情况 | 考核制度。 |核扣5分。 | | |
| | （2）检查厂容厂貌，室内室外，空 | （2）观察厂容环境及抽查两个车 | 10| |
| | 旷道路，应干净、整齐，畅通无阻， |间、科室及库房，每有一处不符合要 | | |
| | 生产秩序良好。 |求扣0．5分。 | | |
| | （3）检查产品和主要半成品有无野 | （3）对装卸、运输无质量保证措施 | 40| |
| | 蛮装卸、运输，有无磕、伤、锈、污 |的扣5分；抽查成品和两种主要半成 | | |
| | 等现象。 |品各5件，每发现一处磕、伤、锈、 | | |
| | |污等扣2分。 | | |
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五、工厂人员（基本分：110分，实得分： 分）
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序 | | | | 基 | 实 |
| 检 查 项 目 | 检 查 内 容 | 评 分 方 法 | 本 | 得 | 备 注
号 | | | | 分 | 分 |
------|--------------------|----------------------------------------|--------------------------------------|------|------|------------
1 | 领导人员素质 | 检查领导干部对企业概况、主要产 | 以座谈方式，抽厂级和中层领导各 | 20| |
| | 品特点（性能、用途）、质量目标、状 | 两名，介绍检查内容的熟悉情况，酌 | | |
| | 况、薄弱环节等的熟悉程度。 | 情评分。 | | |
2 | 工程技术人员 | 检查技术人员数量和素质能否满足 | 专职技术人员薄弱不适应生产需要 | 20| |
| 素质 | 企业生产的需要。 | 酌情扣分。抽3～5名设计、工艺、 | | |
| | | 标准部门技术人员，提出产品技术问 | | |
| | | 题，回答较差酌情扣分。 | | |
3 | 检验人员数量 | 检查检验人员的数量和素质能否满 | 专职检验人员比例达不到有关规定 | 25| |
| 及素质 | 足生产的需要。 | 酌情扣分。检验人员技术等级低于生 | | |
| | | 产工人酌情扣分。抽3～5名检验人 | | |
| | | 员进行应知应会口试或座谈，回答较 | | |
| | | 差的酌情扣分。 | | |
4 | 检查技术工人 | 检查工厂是否建立了对工人进行技 | 无制度的扣5分，实施不得力扣2 | 25| |
| 素质 | 术培训和考核制度，技术工人的素质 | 分。抽5～10名技术工人座谈，进行 | | |
| | 如何。 | 应知应会口试酌情评分。 | | |
5 | 检查全面质量 | 检查工厂职工教育计划有无全面质 | 无教育计划的扣5分。有计划实施 | 20| |
| 管理教育情况 | 量管理教育的内容，并贯彻执行。 | 不得力的扣5分。 | | |
------|--------------------|----------------------------------------|--------------------------------------|------|------|------------
合 | | | | | |
| ———— | —————— | —————— |500| | ———
计 | | | | | |
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参加考核人员： （签字）
年 月 日
附件二 出口商品生产厂登记表（略）
财政部、国家税务总局关于出口货物退(免)税若干具体问题的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于出口货物退(免)税若干具体问题的通知
2004年7月10日 财税[2004]116号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：
针对有关地区在执行出口退税政策中反映的一些问题，经研究，现将出口货物退(免)税若干具体问题规定如下：
一、《财政部、国家税务总局关于调整出口货物退税率的补充通知》(财税[2003]238号)第四条所述“……外商投资企业采购符合退税条件的国产设备……”是指：1、在2002年3月31日前批准的外商投资企业，符合《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》(国发[1997]37号)中规定的《外商投资产业指导目录》(鼓励类和限制乙类)的投资项目，采购国产设备准予退税；2、在2002年4月1日以后批准的外商投资企业，符合原国家计委、原国家经贸委、原外经贸部联合发布的《外商投资产业指导目录》(第21号令)中鼓励外商投资产业目录的投资项目，采购国产设备准予退税。
不予退税的设备范围以国务院《外商投资项目不予免税的进口商品目录》为准。
《国家税务总局关于印发〈外商投资企业采购国产设备退税管理试行办法〉的通知》(国税发[1999]171号)中规定的“投资各方的货币投资总额”(含企业借款)，包括外商投资企业的注册资金和追加投资金额。《国家税务总局关于外商投资企业采购国产设备有关退税问题的通知》(国税函[2002]197号)规定的“外经贸部及其授权主管部门批准的项目批准书复印件”修改为“中华人民共和国外商(台港澳侨)投资企业批准证书复印件”。
外商投资企业购进国产设备后，按增值税专用发票上注明的税额办理退税。
二、出口企业(包括外贸企业和生产企业，下同)出口《财政部、国家税务总局关于调整出口货物退税率的通知》(财税[2003]222号)及其他有关文件规定的不予退(免)税的货物，应分别按下列公式计提销项税额。
一般纳税人：
销项税额=(出口货物离岸价格×外汇人民币牌价)÷(1+法定增值税税率)×法定增值税税率
小规模纳税人：
应纳税额＝(出口货物离岸价格×外汇人民币牌价)÷(1+征收率)×征收率
出口企业以进料加工贸易方式出口的不予退(免)税的货物，须按照复出口货物的离岸价格与所耗用进口料件的差额计提销项税额或计算应纳税额。出口企业以来料加工复出口方式出口不予退(免)税货物的，继续予以免税。
不予退(免)税的货物若为应税消费品，须按现行有关税收政策规定计算缴纳消费税。
三、免税出口卷烟转入成本的进项税额，按出口卷烟含消费税的金额占全部销售额的比例计算分摊。计算出口卷烟含税金额的公式如下：
出口卷烟含税金额＝出口数量×销售价格÷(1-消费税税率)
当出口卷烟同类产品国内销售价格低于税务机关公示的计税价格时，公式中的销售价格为税务机关公示的计税价格；高于税务机关公示的计税价格时，公式中的销售价格为实际销售价格。
四、国外客户推迟支付货款或不能支付货款的出口货物，及出口企业以差额结汇方式进行结汇的进料加工出口货物，凡外汇管理部门出具出口收汇核销单(出口退税专用)的，出口企业可按现行有关规定申报办理退(免)税手续。
五、承接对外修理修配业务的企业， 申请办理修理修配收入的退(免)税手续时，须提供其与外商签署的修理修配合同及其他规定的凭证，不再提供出口收汇核销单(出口退税专用)。修理修配收入以出口货物报关单(出口退税专用)上注明的加工费和材料费之和为准，退税率按被修理修配货物的出口退税率执行。
六、外贸企业采取作价加工方式从事进料加工复出口业务，未按规定办理“进料加工免税证明”的，相应的复出口产品，外贸企业不得申请办理退(免)税。
七、出口企业代理其他企业出口后，须在自报关出口之日起30天内凭出口货物报关单(出口退税专用)和代理出口协议，向主管税务机关申请开具代理出口证明，并及时转给委托出口企业。主管税务机关在开具代理出口证明后，要及时上传有关电子信息，并在年终清算期内对已签发的《代理出口产品证明》进行清理，对出口企业未按规定收齐《出口收汇核销单》的，要函告委托企业所在地的税务机关。委托企业所在地的税务机关须对该批货物按内销征税。
八、本通知除第一条外，其他各条自2004年1月1日起执行。
特此通知。
