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国务院办公厅


国务院办公厅转发教育部等部门支援新疆汉语教师工作方案的通知


（2002年10月10日国务院办公厅文件国办发（2002）54号发布 自发布之日起施行）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：

教育部、国家民委、财政部、人事部《支援新疆汉语教师工作方案》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

附：支援新疆汉语教师工作方案（教育部　国家民委　财政部　人事部 2002年8月22日）

新疆汉语教师一般指教授汉语的汉语课教师和用汉语实施教学的学科教师，狭义上是指汉语课教师。当前，新疆汉语教师队伍面临的问题亟待解决。一是数量紧缺，据测算，全疆中小学汉语课教师缺口约为1万名，双语教学的教师缺口更大。二是素质不高，不能满足汉语教学的需要。三是队伍不稳，流失现象比较严重。根据党中央、国务院领导同志指示和有关文件精神，现就做好支援新疆汉语教师工作提出如下方案。

一、指导原则

支援新疆汉语教师工作是国家开展援疆工作的重要内容，是发展新疆教育事业、维护新疆社会政治稳定和国家安全的需要。要充分考虑新疆的具体情况和实际需要，按照制定治本之策与解决当前紧迫问题相结合、采取新措施与落实现有政策相结合、支援单位优势与受援单位需要相结合、培养当地教师和派遣东中部省（直辖市）教师相结合、培训教师和直接参与教学相结合的原则开展工作。

二、具体措施

（一）加大教育对口支援力度。

山东、江苏、北京、天津、上海5省（直辖市）要根据国家东西部地区学校对口支援工作部署，加大工作力度，对新疆开展教育对口支援。山东省继续按照每两年派遣200名教师的规模派遣教师（主要是语文、数学、物理、化学等科目）到南疆的和田地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、阿克苏地区（以下简称南疆4地州）和北疆的伊犁地区、阿勒泰地区、塔城地区（以下简称北疆3地区）汉族学校和少数民族学校双语授课实验班任教。从2002年起，山东省每年为新疆南疆4地州定向培养90名中等师范学校学生，毕业后定向担任小学汉语教师，中央财政安排山东省一次性开办费50万元（每班45名，25万元），培养经费由山东省承担。中等师范学校学生在校期间的假期往返路费、伙食费等费用参照内地新疆班的有关规定执行。由北京、上海、天津、江苏4省（直辖市）分别负责联系南疆一个地区（自治州）进行汉语师资的对口支援。具体支援方案由教育部商有关省（自治区、直辖市）确定。

（二）扩大大学对口支援范围。

由东、中部地区50所高等学校（具体名单由教育部确定）选派中青年教师、后备干部到新疆双语教学培训基地、高等学校、中等师范学校和教师进修学校等单位担任教学工作，每期1至2年，每校3名，定期轮换。2003年至2006年，中央财政每年补助经费150万元，共计600万元。按照教育部“对口支援西部地区高等学校计划方案”，北京大学对口支援石河子大学，西安交通大学对口支援新疆大学，在对口支援工作中增加为新疆培训中学汉语教师的任务。两校每年负责培训新疆汉语教师各100名，共培训3年，2004年至2006年按每年400万元，共计补助经费1200万元。



由北京语言大学在新疆的汉语师资培训中心承担部分新疆汉语教师的培训任务，2003年中央财政一次性补助经费250万元。

（三）组织应届师范生和其他大中专毕业生支教。

在自愿报名的基础上，由新疆教育厅和有关省（直辖市）共同组织选拔具有教师资格的政治可靠的优秀毕业生，在工作定向后有组织地赴新疆支教，从事汉语教学，时间2年左右。支教结束后，定向地区教育行政部门要优先安排支教教师的工作。

（四）发动志愿者赴新疆任教。

根据自愿的原则，选拔和招募内地尚未就业且具备教师资格的本专科毕业生、已取得研究生入学资格的高等师范院校应届本科毕业生进行必要的培训后，在新疆担任汉族学校或县以上重点中学的汉语教师，时间1年左右。教育部、共青团中央要把这项工作纳入“青年志愿者扶贫接力计划支教工作”组织实施。

（五）加大对新疆汉语教师培训的支持力度。

由新疆高校和有关师资培训机构承担全疆少数民族双语骨干教师培训任务。中央财政支持师资培训工作，共安排经费1800万元，其中2003年安排600万元，2004年至2006年每年安排400万元。

利用现代远程教育手段培训教师。依托新疆教育电视台，建设教育卫星宽带网数字广播系统，利用现代教育技术培养培训汉语教师。2002年中央财政一次性补助新疆设备、培训教材、课件等经费1000万元。选派骨干教师到内地接受培训。由新疆每年选派200名数学、物理、化学等科目的少数民族中学教师到内地中学学习培训1年。该项目为期4年，中央财政补助教育部经费830万元，其中，2003年安排230万元，2004年至2006年每年安排200万元。

通过“跨世纪园丁工程”计划培训骨干教师。目前，“中小学骨干教师国家级培训”已培训新疆中小学骨干教师141名。在此基础上，再选送210名中小学骨干教师纳入国家级培训计划。2003年中央财政一次性补助教育部经费270万元。

组织优秀教师到新疆讲学、示教。每年从教育发达省（直辖市）和有关高校选派一定数量的优秀教师到新疆进行讲学、示教，培训当地教师。

（六）加大师范教育培养力度。

在一段时期内扩大新疆中等师范学校、高等师范专科学校、师范大学（学院）汉语专业的招生规模，招生规模由每年800名增至1000名。从内地新疆班学生中择优定向培养汉语教师。每年从内地新疆高中班毕业生中安排100个指标，升入内地师范院校，定向为新疆南疆4地州培养中学汉语教师。大学阶段的经费由新疆维吾尔自治区人民政府解决。

举办汉语师资速成班。按照自愿的原则，对部分高等师范院校高年级学生进行1年的少数民族语言培训，毕业后到新疆从事双语教学。

三、经费安排和教师待遇

（一）上述各项工作所需经费6000万元（其中，2002年1050万元，2003年1500万元，2004年1150万元，2005年1150万元，2006年1150万元），由中央财政专项安排；对选派教师对口支援、组织应届师范生和其他大中专毕业生支教、招募志愿者等工作在交通、保险等方面的经费，由国家财政在现有教育经费中统筹安排。

承担援疆任务的有关省（直辖市）应设立援疆工作专项资金。

（二）对口支援教师援疆期间支援地区负责保留其工资福利等待遇；在新疆享受的当地优惠待遇，由新疆负责发放；援疆大中专毕业生在援疆期间的工资福利等有关待遇，由新疆负责发放；支援地区对援疆教师在转正定级、职务评聘等方面要予以优惠政策。

（三）援疆大中专毕业生、志愿人员援疆期满后，返回内地就业的，派出地区教育行政部门要优先安排工作。愿意留疆工作的，要妥善安排。

四、做好组织实施工作

有关省（直辖市）、部门要按照援疆工作的统一安排，积极配合，根据国家的总体安排，做好有关工作。

支援新疆汉语教师工作由教育部牵头，会同国家民委、财政部、人事部、新疆维吾尔自治区人民政府和有关省（直辖市）人民政府共同组织实施。


北京市地方税务局


北京市地方税务局关于加强印花税代售工作有关问题的通知


京地税地〔2002〕273号

各区县地方税务局、各分局：
为了进一步加强印花税征收管理工作，规范印花税代售行为，现就印花税征收管理工作有关问题通知如下：
一、针对目前印花税代售工作中存在的问题，各区、县局要根据《中华人民共和国印花税暂行条例》及其《施行细则》，按照《北京市地方税务局关于对印花税税票代售单位加强管理的若干规定》，加强对印花税票代售单位的监督和管理，对申请代售的单位要重新审核并办理有关委托代售印花税票的手
二、市局主管部门要对印花税票的发放加强管理，按照各区、县年度印花税收入计划数进行均衡分配，严格控制一次领取的印花税票数量，对超大金额领用印花税票，要提前提出申请，经票证部门批准后方可领取。各区、县局要加强对印花税票及《北京市印花税票销售凭证》等凭证的管理，建立相关的发放和使用制
三、各区、县局要定期对印花税代售单位进行检查和监督，代售单位只允许在发放《代售印花税票许可证》的主管地方税务局所辖区域内售花。凡发现跨区域售花的代售单位，主管地方税务局要取消其印花税票的代售资
四、要加强对大额缴税的管理。凡纳税人在办理印花税完税手续时，一份应税凭证应纳税额超过500元以上的，必须到其税务登记地区县地方税务局采用税收缴款书方式办理完税手续。

附件：北京市地方税务局关于对印花税票代售单位加强管理的若干规定

二○○二年六月二十七日



附件一：

北京市地方税务局关于对印花税票代售单位加强管理的若干规定

第一条 根据《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》的有关规定，为方便纳税人购花，地方税务机关可委托单位代售印花税票。
第二条 申请代售印花税票单位必须经地方税务机关批准后方可实施印花税票代售行为。
第三条 申请代售印花税票单位须先向单位税务登记地地方税务局提出申请，并按规定填写和报送《代售印花税票申请表》（见附件一）及有关证明资料（工商登记证、组织机构证书及代码等）。
区、县地方税务局对申请代售单位报送的资料要进行认真审核，由地方税科签署意见后，报经主管局长审批。
第四条、对具备监督职能的单位提出的代售印花税票申请，由区、县地方税务局负责审批，并报市地方税务局备案。对不具备监督职能的单位提出的代售印花税票申请，由区、县地方税务局地方税科签署意见，并报主管局长审批后，报送市地方税务局审批。
第五条、市地方税务局接到区、县地方税务局报送的申请代售单位《代售印花税票申请表》以及有关资料后，根据有关规定进行审核。对批准的代售单位，由区县地方税务局与申请代售单位签定《委托代售印花税票协议》（见附件二），并发给申请代售单位《代售印花税票许可
第六条、对经地方税务局审核后不同意代售单位申请的，由区、县地方税务局告知申请代售单位。
第七条、本规定从二○○二年七月一日起执行。

附件二：


委托代售印花税票协议
（ ）地税第 号
协议人
甲方（委托单位）： 乙方（受托单位）：
地址： 地址：
为加强印花税征收管理，保障国家税收收入，方便纳税人，甲、乙双方经协商于 年 月 日于北京市 区（县）签定如下委托代售印花税票协议，并严肃地履行。
第一条 甲、乙双方根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国印花税暂行条例》和《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》有关条款之规定，签定本协议。
第二条 甲方委托乙方为印花税票代售单位，乙方承担为甲方代售印花税票的义务。印花税票监督代售单位负有监督纳税人依法纳税的义务。
第三条 甲方为乙方提供代售所需的印花税票，并对乙方代售印花税票工作进行指导；甲方有权监督、检查乙方代售印花税票情况，乙方须如实提供印花税票领、售、存的情况，不得拒绝。
第四条 甲方全权负责印花税票代售过程中纳税人提出的有关问题的解释。
第五条 乙方按季向甲方提出返还手续费申请，甲方根据乙方实际代售印花税入库税款的5%支付给乙方手续费。
第六条 乙方所代售的印花税票取得的税款，须专户存储 ，并于次月10日内将上月的税款解缴入库。
第七条 乙方有义务按照甲方规定的期限办理有关纳税申报手续。并在每季度终了后10日内向甲方报送《印花税票监督代售报告表》。
第八条 乙方不得将印花税票转托他人代售或者转至其他地区销售；不得推销或者少于票面金额销售。
第九条 乙方领存的印花税票及所售的印花税票的税款如有损失，乙方应负责赔偿。
第十条 乙方违反本协议，甲方有权单方面终止本协议，并追究乙方的违约责任。
第十一条 本协议自签定之日起即具有法律效力，但是甲方可根据国家税收的有关规定，单方面终止本协议。
第十二条 本协议未尽事宜，法律、法规和规章有规定的，从其规定；法律、法规和规章没有规定的，由双方协商确定。
第十三条、本协议书一式2份，甲方1份，乙方1份。

甲方：（公章） 乙方：（公章）
法定代表人：签章 法定代表人：签章
年 月 日 年 月 日

附件三：代售印花税申请表